Основные законы Швеции ( швед . Sveriges grundlagar ) — четыре конституционных закона Королевства Швеция , которые регулируют политическую систему Швеции и действуют аналогично конституциям большинства стран.
Эти четыре закона: Инструмент правления ( швед . Regeringsformen ), Закон о свободе прессы ( швед . Tryckfrihetsförordningen ), Основной закон о свободе выражения мнений ( швед . Yttrandefrihetsgrundlagen ) и Закон о правопреемстве ( швед . Successionsordningen ). Вместе они составляют базовую структуру, которая стоит выше других законов и нормативных актов, а также определяют, какие соглашения сами по себе выше обычного шведского права.
Закон о парламенте ( швед . Riksdagsordningen ) обычно считается чем-то средним между основным законом и обычным законом, в котором некоторые основные главы обеспечивают такую же защиту, как и основные законы, в то время как другие дополнительные главы требуют лишь простого парламентского большинства для внесения поправок. [1]
Чтобы внести поправки или пересмотреть основной закон, Риксдагу необходимо одобрить изменения дважды в течение двух последовательных сроков простым большинством голосов, с проведением всеобщих выборов между ними. Первое голосование может быть дополнено референдумом. [1]
Самым важным из основных законов является Акт о правительстве ( швед . Regeringsformen, RF ). Он устанавливает основные принципы политической жизни в Швеции, определяющие права и свободы.
Правительственный акт 1974 года предоставляет Риксдагу полномочия назначать премьер - министра по представлению спикера Риксдага , который после голосования в Риксдаге подписывает письмо о поручении от имени Риксдага. Премьер-министр назначается, когда большинство Риксдага не голосует против кандидатуры, что позволяет формировать правительства меньшинства. Премьер-министр назначает членов правительства , включая глав министерств . Правительство коллективно принимает решения по вопросам после заслушивания отчета главы соответствующего министерства. Для принятия решения необходимо присутствие не менее пяти членов правительства . На практике отчеты пишутся, а обсуждения очень редки во время официальных заседаний кабинета министров.
Конституционные функции главы государства , т. е. монарха , включают руководство кабинетными советами (король плюс члены правительства), руководство Советом по иностранным делам, признание новых кабинетов (в Государственном совете) и открытие ежегодной сессии Риксдага. Монарх должен постоянно получать информацию о правительственных вопросах — в Государственном совете или непосредственно от премьер-министра.
Первый конституционный инструмент правления был принят в 1719 году, ознаменовав переход от автократии к парламентаризму. Бескровный государственный переворот в Швеции 1772 года был узаконен Риксдагом сословий в новых версиях инструмента правления, шведской конституции 1772 года и акте о союзе и безопасности 1789 года, сделав короля «конституционным самодержцем». Когда древняя шведская земля в 1809 году была разделена на две части, и Великое княжество Финляндское было создано как автономная часть Российской империи , эта конституционная самодержавная власть не была формально отменена или заменена. Финляндия обрела независимость как республика в 1917 году, и ее парламент использовал шведскую конституцию 1772 года в качестве правовой основы для своей деятельности до тех пор, пока страна не приняла свою новую конституцию в 1919 году.
В Швеции потеря практически половины королевства привела к еще одной бескровной революции, новой королевской династии и Правительственному акту от 6 июня 1809 года (а также новому Закону о свободе печати и Закону о престолонаследии). Новый Правительственный акт установил разделение полномочий между исполнительной властью (королем) и законодательной ветвью (Риксдагом сословий) и предоставил королю и Риксдагу сословий совместную власть над законодательством, при этом король по-прежнему играл центральную роль в правительстве, но уже не был независим от Тайного совета . Король был свободен выбирать советников, но был обязан принимать решения по правительственным вопросам только в присутствии Тайного совета или его подгруппы и после доклада советника, ответственного за рассматриваемый вопрос. Советник должен был контрассигновать королевское решение, если оно не было неконституционным, в результате чего оно приобретало юридическую силу. Советник нес юридическую ответственность за свои советы и был обязан указать свое несогласие в случае, если он не соглашался с решением короля. Эта конституция предоставила королю значительную юридическую власть, но она все больше осуществлялась в соответствии с советами его советников. С 1917 года король придерживался принципов парламентаризма, выбирая советников, имеющих прямую или косвенную поддержку большинства Риксдага . [2]
После более чем пятидесяти лет фактического парламентаризма [ необходимо дополнительное пояснение ] это было записано в Правительственном акте 1974 года, который, хотя технически и соответствовал конституционной монархии , создал Правительство Швеции в его нынешней конституционной форме. [3]
В 2009 году Риксдаг одобрил Предложение 2009/10:80 «Реформированная конституция» ( швед .: En reformerad grundlag ), внеся существенные поправки в Правительственный акт и связанные с ним акты. [4] [5]
Поправка модернизировала и упростила текст в целом и усилила несколько основных прав и свобод. Защита от несправедливой дискриминации была расширена, включив в нее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации . Поправка подтвердила ответственность государственных органов за защиту прав детей и содействие сохранению и развитию культуры и языка этнических меньшинств, особо упомянув народ саами . Она также усиливает судебные полномочия, чтобы облегчить определение того, противоречат ли новые законы конституции или Хартии основных прав Европейского Союза .
Данные поправки вступили в силу 1 января 2011 года.
Два других акта определяют свободу прессы и другие формы выражения . Они разделены на два отдельных закона, в основном, для поддержания традиции Закона о свободе прессы 1766 года, в значительной степени работы политика из протолиберальной партии Cap Андерса Чюдениуса , который отменил цензуру и ограничил ограничения ретроактивными правовыми мерами исключительно для критики лютеранской государственной церкви и королевского дома .
Закон о свободе печати ( швед . Tryckfrihetsförordningen, TF ) изменялся несколько раз с момента его первого воплощения; после государственного переворота Густава III в 1772 году в Закон были внесены поправки, чтобы ограничить свободу печати, но восстановлен в 1810 году после свержения его сына , а затем изменен, чтобы гарантировать этот факт, в 1812, 1949 и 1982 годах. Возможность отзыва лицензий на публикацию сохранялась до позднего правления Карла XIV Иоанна и широко использовалась против либеральных газет, таких как Aftonbladet , лицензия которой отзывалась десять раз только в 1838 году. Издатель Ларс Юхан Йерта решил эту проблему, добавив другую цифру к названию Aftonbladet , таким образом, издавая формально другую газету. Право отзыва было окончательно отменено в 1844 году. [6] Например, Закон 1766 года гласил, что свобода выражения мнения должна быть неограниченной, за исключением «нарушений», которые включали богохульство и критику государства.
Основной закон о свободе слова швед . Yttrandefrihetsgrundlagen, YGL ) 1991 года — это более объёмный документ, определяющий свободу слова во всех средствах массовой информации, за исключением печатных книг и журналов (таких как радио , телевидение , Интернет и т. д.).
В XVIII веке, после более чем 40 лет неоднозначного опыта парламентаризма, доступ общественности к государственным документам был одним из главных вопросов Закона о свободе печати 1766 года. Хотя новшество было отменено в 1772–1809 годах, с тех пор оно оставалось центральным в шведском мышлении, рассматриваемым как мощное средство борьбы с коррупцией и неравным отношением государственных органов к гражданам, повышая воспринимаемую легитимность (местного и центрального) правительства и политиков . Принцип публичного доступа ( швед . Offentlighetsprincipen ), как обычно называют этот свод правил, предусматривает, что вся информация и документы, созданные или полученные «органом государственной власти» (местным или центральным правительством и всеми государственными учреждениями), должны быть доступны всем членам общественности. В нем также говорится, что все государственные органы должны предоставлять информацию незамедлительно ( skyndsamt ) по запросу.
Исключения из права доступа к публичным документам определены в Законе о публичном доступе к информации и секретности ( Offentlighets- och sekretesslagen ) [7], который пришел на смену Закону о секретности ( Sekretesslagen ) [8] в 2009 году. В законе подробно описывается, какую информацию государственные органы могут хранить в секрете, при каких обстоятельствах и по отношению к кому. Согласно Главе 2, Статье 2 Закона о свободе прессы: «Право доступа к официальным документам может быть ограничено только в том случае, если ограничение необходимо с учетом
Этот список является исчерпывающим, и парламент не может принимать законы об ограничениях, выходящих за рамки этого списка, а любые ограничения должны быть законодательно закреплены в Законе о доступе общественности к информации и секретности, упомянутом ранее.
Максимальный срок секретности составляет 70 лет (в отношении отдельных лиц — 70 лет после их смерти).
Переход Швеции от выборной к наследственной монархии в 1544 году дал основание для принятия первого в стране закона конституционного характера в форме договора между королевской династией и королевством, представленным четырьмя сословиями, который действовал вечно.
Соответственно, действующий Акт о престолонаследии 1810 года ( швед . Successionsordningen, SO ) — это договор между старым Риксдагом Сословий и Домом Бернадотов, регулирующий право наследования шведского престола. В 1980 году старый принцип агнатического первородства , который означал, что трон наследуется старшим ребенком мужского пола предыдущего монарха, был заменен принципом абсолютного первородства. Это означало, что трон будет наследоваться старшим ребенком независимо от пола. Таким образом, принцесса Виктория , старший ребенок короля Швеции Карла XVI Густава , была создана наследницей шведского престола по сравнению со своим младшим братом, до того кронпринцем Карлом Филиппом .
В 1593 году, после 70 лет Реформации и Контрреформации в Швеции, на Синоде Уппсалы ( швед . Uppsala möte ) было принято решение о присоединении к Аугсбургскому исповеданию , которому был придан конституционный статус . С тех пор ссылки на Уппсальский синод были включены в основные законы, в частности в Акт о престолонаследии .
В 2000 году Церковь была отделена от государства и стала независимой организацией, [9] но руководящий орган церкви по-прежнему определяется публичным голосованием (среди членов церкви) и в основном состоит из политических партий. Церковь Швеции часто классифицируется как полугосударственная церковь. Это связано с ее формальным отделением от государства, но ее прочными связями с официальной Швецией, прежде всего с Риксдагом и монархом. Церковь Швеции также является единственной религиозной организацией, регулируемой собственным законом, Законом о церкви Швеции, который предусматривает, что церковь Швеции должна быть демократической, лютеранской, народной церковью. В результате разделения люди, родившиеся в Швеции, где родители являются членами церкви Швеции с 2000 года, больше не становятся членами церкви автоматически при рождении.
Поправки к основным законам должны быть приняты Риксдагом дважды простым большинством голосов с промежуточными выборами. В течение 15 дней с момента первого принятия поправки не менее одной десятой всех депутатов могут внести предложение о референдуме, которое должно быть поддержано не менее чем одной третью всех депутатов. Референдум проводится одновременно с выборами в Риксдаг, и поправка считается отклоненной, если простое большинство избирателей отклоняет ее, при условии, что это большинство является большинством всех действительных голосов. Если народ не отклоняет изменение, оно все равно должно быть ратифицировано вновь избранным Риксдагом. Такой референдум никогда не использовался. [1]
