В истории Соединенных Штатов Доклад по предмету мануфактур , обычно называемый сокращенным названием Доклад по мануфактурам , является третьим из четырех основных докладов и главным произведением американского отца-основателя и первого министра финансов США Александра Гамильтона . Он был представлен Конгрессу 5 декабря 1791 года.
В нем излагались экономические принципы, укорененные как в меркантилистской системе Англии Елизаветы I , так и в практике Жана-Батиста Кольбера во Франции . Основные идеи Доклада позже были включены в программу « Американской системы » сенатором США Генри Клеем из Кентукки и его партией вигов . Авраам Линкольн , который в ранние годы называл себя «таможенным вигом Генри Клея», позже сделал эти принципы краеугольными камнями, вместе со своим противодействием институту и расширению рабства , молодой Республиканской партии .
Идеи Гамильтона легли в основу Американской школы экономики .
Гамильтон рассуждал, что для обеспечения американской независимости Соединенным Штатам необходимо иметь надежную политику поощрения роста производства и обеспечения его будущего как постоянной черты экономической системы страны. Он утверждал, что этого можно достичь с помощью премий или субсидий для промышленности, регулирования торговли умеренными тарифами (которые были предназначены не для того, чтобы препятствовать импорту, а для увеличения доходов для поддержки американского производства за счет субсидий) и другими мерами государственного поощрения. Такая политика не только будет способствовать росту производства, но и предоставит разнообразные возможности трудоустройства и будет способствовать иммиграции в молодые Соединенные Штаты . Они также расширят применение технологий и науки во всех секторах экономики, включая сельское хозяйство . В своем докладе Гамильтон выступал за вознаграждение тех, кто привносит в Соединенные Штаты «улучшения и секреты исключительной ценности». [1] Это способствовало тому, что Соединенные Штаты стали убежищем для промышленных шпионов. [2]
Гамильтон рассуждал, что тарифы, выпущенные в умеренных количествах, увеличат доход для финансирования страны. Тариф также можно было бы использовать для поощрения внутреннего или национального производства и роста экономики, используя собранные средства частично в качестве субсидий, тогда называемых премиями, производителям. Гамильтон стремился использовать тариф для следующего:
Гамильтон рассуждал, что премии ( субсидии ) промышленности, которые будут опираться на средства, собранные с помощью умеренных тарифов, будут лучшим средством роста производства без сокращения поставок или повышения цен на товары. Такое поощрение прямой поддержкой сделает американское предпринимательство конкурентоспособным и независимым вместе со всей страной. Частично субсидии будут использоваться для следующего:
Хотя Конгресс отказался принять предложения Гамильтона в 1791 году из-за противодействия Мэдисона и его сторонников, большая часть третьего доклада Гамильтона позже была принята Конгрессом США, несмотря на продолжающееся противодействие поддержке промышленности субсидиями. Обе стороны согласились, что независимость производства желательна и необходима, но разошлись во мнениях о том, как ее получить. Главным возражением Джефферсоновской демократическо-республиканской партии против субсидий был их страх, что субсидии приведут к коррупции и фаворитизму определенных слоев новой нации по сравнению с другими: севера по сравнению с аграрным югом. Это разделение будет возвращаться снова и снова в вопросах экономической политики вплоть до начала Гражданской войны в США .
Часто считается, что отчет Гамильтона был полностью проигнорирован, но «Гамильтон работал над тем, чтобы Конгресс принял практически все рекомендации по тарифам, содержащиеся в отчете, в течение пяти месяцев с момента его представления». [3]
Торговая политика Гамильтона, основанная на доходах, с ее более умеренными тарифами привела к тому, что к 1794 году производители переключили свою поддержку с федералистов на демократов-республиканцев, которые выступали за более высокие, более протекционистские тарифы. [4]
Ведущими противниками экономического плана Александра Гамильтона были Томас Джефферсон (до более поздних лет) и Джеймс Мэдисон , которые выступали против использования субсидий в промышленности, вместе с большей частью их молодой Демократическо-республиканской партии . Вместо премий они рассуждали в пользу высоких тарифов и ограничений на импорт для увеличения производства, что было одобрено самими производителями, которые хотели защитить свой внутренний рынок. [ необходима цитата ] Хотя позиция Джефферсона изначально благоприятствовала «аграрной» экономике фермеров, со временем она изменилась, чтобы охватить многие из первоначальных идей Гамильтона: [5] Кроме того, «администрация Мэдисона помогла создать первый по-настоящему протекционистский тариф в истории США». [6]
