В истории Соединенных Штатов « Отчет о промышленном производстве» , обычно называемый сокращенным названием « Отчет о промышленном производстве» , является третьим из четырех основных отчетов и выдающимся произведением американского отца-основателя и первого министра финансов США Александра Гамильтона . Он был представлен Конгрессу 5 декабря 1791 года.
В нем были изложены экономические принципы, коренящиеся как в меркантилистской системе Англии Елизаветы I , так и в практике Жана-Батиста Кольбера во Франции . Основные идеи доклада позже будут включены в программу « Американской системы » сенатором США Генри Клеем от Кентукки и его партией вигов . Авраам Линкольн , который в ранние годы называл себя «тарифным вигом Генри Клея», позже сделал эти принципы краеугольным камнем, а также свое противодействие учреждению и расширению рабства молодой Республиканской партии .
Идеи Гамильтона легли в основу Американской школы экономики .
Гамильтон рассуждал, что для обеспечения независимости Америки Соединенным Штатам необходимо иметь разумную политику поощрения роста производства и обеспечения его будущего как постоянной составляющей экономической системы страны. Он утверждал, что этого можно достичь за счет премий или субсидий промышленности, регулирования торговли умеренными тарифами (которые были призваны не препятствовать импорту, а повысить доходы для поддержки американского производства за счет субсидий) и других мер государственной поддержки. Эта политика не только будет способствовать росту производства, но также обеспечит диверсифицированные возможности трудоустройства и будет способствовать иммиграции в молодые Соединенные Штаты . Они также расширят применение технологий и науки во всех сферах экономики, включая сельское хозяйство . В своем докладе Гамильтон выступал за вознаграждение тех, кто привносит в Соединенные Штаты «улучшения и секреты исключительной ценности». [1] Это способствовало тому, что Соединенные Штаты стали убежищем для промышленных шпионов. [2]
Гамильтон рассуждал, что умеренные тарифы приведут к увеличению доходов для финансирования страны. Тариф также можно было бы использовать для стимулирования отечественного или национального производства и роста экономики путем частичного использования собранных средств на субсидии производителям, которые тогда назывались премиями. Гамильтон стремился использовать тариф для следующего:
Гамильтон рассуждал, что премии ( субсидии ) промышленности, которая будет полагаться на средства, полученные за счет умеренных тарифов, будут лучшим средством роста производства без сокращения предложения или повышения цен на товары. Такое поощрение посредством прямой поддержки сделало бы американские предприятия конкурентоспособными и независимыми наряду с нацией в целом. Частично субсидии будут использоваться для следующих целей:
Хотя Конгресс отказался принять предложения Гамильтона в 1791 году из-за противодействия со стороны Мэдисона и его сторонников, большая часть третьего отчета Гамильтона позже была принята Конгрессом США , несмотря на продолжающееся противодействие поддержке промышленности субсидиями. Обе стороны согласились, что независимость производства желательна и необходима, но разошлись во мнениях относительно того, как ее добиться. Главным возражением Джефферсоновской демократически-республиканской партии против субсидий было их опасение, что субсидии приведут к коррупции и фаворитизму определенных слоев новой нации над другими: севера над аграрным югом. Этот разрыв будет возвращаться снова и снова в вопросах экономической политики, пока не разразится Гражданская война в США .
Часто думают, что отчет Гамильтона был полностью проигнорирован, но «Гамильтон работал над тем, чтобы Конгресс принял практически все рекомендации по тарифам, содержащиеся в отчете, в течение пяти месяцев после его представления». [3]
Торговая политика Гамильтона, основанная на доходах, с ее более умеренными тарифами, означала, что к 1794 году производители переключили свою поддержку с федералистов на демократов-республиканцев, которые выступали за более высокие и более протекционистские тарифы. [4]
Среди ведущих противников экономического плана Александра Гамильтона были Томас Джефферсон (до более поздних лет) и Джеймс Мэдисон , которые были против использования субсидий промышленности, а также большая часть их молодой Демократической республиканской партии . Вместо премий они выступали за высокие тарифы и ограничения на импорт для увеличения производства, за что выступали сами производители, желавшие защитить свой внутренний рынок. [ нужна цитата ] Хотя позиция Джефферсона первоначально отдавала предпочтение «аграрной» экономике фермеров, со временем она изменилась, включив в себя многие оригинальные идеи Гамильтона: [5] Кроме того, «администрация Мэдисона помогла создать первый по-настоящему протекционистский тариф в США». история». [6]
