stringtranslate.com

ПЕЙСЕР (закон)

PACER ( аббревиатура Public Access to Court Electronic Records ) — это служба электронного публичного доступа к документам федерального суда США . Оно позволяет авторизованным пользователям получать информацию о делах и списках дел в окружных судах США , апелляционных судах США и судах США по делам о банкротстве . Системой управляет Административная канцелярия судов США в соответствии с политикой Конференции судей , возглавляемой Главным судьей Соединенных Штатов . По состоянию на 2013 год в нем хранится более 500 миллионов документов. [1]

Каждый суд поддерживает свою собственную систему, при этом небольшая часть информации по каждому делу передается на сервер индекса партий/дел США, расположенный в Сан-Антонио, штат Техас, в сервисном центре PACER, каждую ночь. Записи передаются в отдельные суды с использованием системы управления делами/электронных файлов дел (CM/ECF) Федеральной судебной системы, обычно в виде файлов в формате портативного документа (PDF) с использованием судебной системы электронной подачи документов (электронной подачи). Каждый суд ведет собственные базы данных с информацией по делам. Поскольку системы баз данных PACER поддерживаются в каждом суде, каждая юрисдикция имеет свой URL-адрес .

PACER подвергался критике за то, что он технически устарел и сложен в использовании, а также за требование оплаты за записи, находящиеся в открытом доступе . Был выдвинут ряд юридических проблем в отношении долларовой суммы сборов PACER и использования этих сборов федеральной судебной системой, а также было предложено законодательство по реформированию сборов PACER. В ответ на эти сборы некоммерческие проекты начали бесплатно размещать такие документы в Интернете. В одном из таких проектов, RECAP , участвовал активист Аарон Шварц ; его деятельность по загрузке была расследована федеральным правительством. Хотя никакого преступления совершено не было и никаких обвинений предъявлено не было, правительство закрыло программу предоставления бесплатного публичного доступа к PACER.

Доступная информация

Система PACER предлагает электронный доступ к материалам дел для получения такой информации, как:

Допустимое использование информации

Информация, собранная с помощью системы PACER, является общедоступной и может быть воспроизведена без разрешения. [2]

История

PACER зародился в 1988 году как система, доступная только для терминалов в библиотеках и офисных зданиях. [3] Начиная с 2001 года, PACER стал доступен через Интернет. [3]

Сборы

Конгресс США предоставил Судебной конференции США полномочия взимать плату с пользователей за электронный доступ к информации по делу. Со всех зарегистрированных агентств или частных лиц взимается плата за пользование.

С 1 апреля 2012 г. плата за доступ к веб-системам PACER составляет 0,10 доллара США за страницу. До этого плата составляла 0,08 доллара США за страницу, а до 1 января 2005 года — 0,07 доллара США за страницу. Плата за страницу применяется к количеству страниц, полученных в результате любого поиска, включая поиск, который не дает совпадений, и плату за одну страницу за отсутствие совпадений. Плата взимается независимо от того, распечатываются, просматриваются или загружаются страницы. За электронный доступ к любому отдельному документу, кроме поиска по имени, отчетов, не относящихся к конкретному делу, и стенограмм заседаний федерального суда, взимается максимальная плата в размере 3 долларов США.

В марте 2001 года Конференция судей США постановила, что плата не будет взиматься до тех пор, пока пользователь не накопит более 10 долларов США за календарный год. Если в период с 1 января по 31 декабря года на счете не будет накоплено 10 долларов США за использование, сумма задолженности будет обнулена. В марте 2010 года этот лимит был фактически увеличен в четыре раза: пользователям не выставлялись счета, если их расходы не превышали 10 долларов США за квартальный расчетный период. [4] Начиная с 2012 года лимит составлял 15 долларов США в квартал. [5]

Начиная с версии 2.4 (7 марта 2005 г.) программного обеспечения PACER, в соответствии с Законом об электронном правительстве 2002 г. , письменные заключения, которые «излагают мотивированное объяснение решения суда», должны быть бесплатными, [6] ] , но иногда за них выставляется счет. [7] [ необходим неосновной источник ] Чтобы облегчить доступ к письменным мнениям, судебная система также предоставляет их на CourtWeb , [8] который не требует регистрации в PACER [9] , но имеет только записи (по состоянию на август 2016 г.) ) 30 судов. [8]

Доходы

Доходы от сборов возвращаются в суды для финансирования технологий. Газета New York Times сообщила, что доходы PACER превысили расходы примерно на 150 миллионов долларов по состоянию на 2008 год, согласно отчетам суда. [10]

Освобождение от платы

Согласно Прейскуранту платы за электронный публичный доступ, принятому Судебной конференцией 13 сентября 2011 г.: [11]

В соответствии с политикой Судебной конференции, суды могут, при наличии оснований, освобождать от ответственности малоимущих , управляющих делами о банкротстве, отдельных исследователей , связанных с образовательными учреждениями , судами, некоммерческими организациями раздела 501(c)(3) , судом, назначенным на общественных началах. адвокатам и лицам, работающим на общественных началах в сфере ADR, от уплаты этих гонораров. Суды должны прийти к выводу, что стороны из категорий физических или юридических лиц, перечисленных выше, добивающихся освобождения, продемонстрировали, что освобождение необходимо для того, чтобы избежать необоснованного бремени и способствовать доступу общественности к информации. В отношении отдельных исследователей суды также должны установить, что определенный исследовательский проект предназначен для академических исследований, а не для коммерческих целей или распространения в Интернете. Любой пользователь, которому предоставлено исключение, соглашается не продавать с целью получения прибыли данные, полученные в результате. Любая передача данных, полученных в результате освобождения от уплаты пошлины, запрещена, если это прямо не разрешено судом. Освобождения могут предоставляться на определенный период времени и могут быть отменены по усмотрению суда, предоставившего освобождение.

В «политической записке», приложенной к Таблице сборов за электронный публичный доступ, говорится: [11]

Суды не должны освобождать от ответственности местные, государственные или федеральные правительственные учреждения, представителей средств массовой информации, адвокатов и других лиц, не принадлежащих ни к одной из групп, перечисленных выше. Исключения должны предоставляться как исключение, а не правило. Суд не может использовать эту формулировку об освобождении от ответственности для всех пользователей. Исключение распространяется только на доступ, связанный с делом или целью, для которой он был предоставлен. Запрет на передачу информации, полученной без оплаты, не преследует цели запретить цитирование или ссылку на информацию, полученную в результате освобождения от уплаты пошлины в научной или другой аналогичной работе.

Сборы не взимаются с федеральных агентств, предоставляющих услуги, разрешенные Законом об уголовном правосудии ( 18 USC  § 3006A). [11]

РЕКАП (бесплатная альтернатива)

В 2009 году команда из Принстонского университета и Беркман-центра Гарвардского университета создала программное обеспечение под названием « RECAP » [12] , которое позволяет пользователям автоматически искать бесплатные копии во время поиска PACER, а также помогает создать бесплатную альтернативную базу данных в Интернет-архиве . [3]

Некоторые суды, такие как Окружной суд округа Массачусетс, прямо заявили, что «пользователи, освобожденные от уплаты пошлины, должны воздерживаться от использования RECAP ». [13] В 2009 году газета Los Angeles Times заявила, что RECAP сокращает доход PACER примерно на 10 миллионов долларов. [14]

В настоящее время RECAP поддерживается Проектом свободного права , который продолжает выступать за более открытый доступ к судебным протоколам. [15]

Судебные разбирательства по поводу гонораров

В декабре 2015 года житель Сиэтла Бриндон Фишер подал коллективный иск в Федеральный исковой суд США против Административного управления судов США , [16] утверждая, что PACER завышает цены со своих подписчиков, выставляя счета по количеству байтов. генерируется вместо количества страниц и превышения количества байтов. [17] В декабре 2022 года суд вынес решение, отклоняющее ходатайство Фишера о сертификации класса, поскольку он «не смог удовлетворить требования преобладания и превосходства RCFC 23 (b)». [18] Последующий запрос Фишера о промежуточной апелляции также не увенчался успехом. [19]

В апреле 2016 года три некоммерческие организации — Альянс за справедливость , Национальная программа юридических услуг для ветеранов и Национальный центр по защите прав потребителей — подали еще один коллективный иск в Окружной суд США по округу Колумбия против Административного управления. , [20] утверждая, что структура сборов PACER не соответствовала Закону об электронном правительстве 2002 года, поскольку сборы не только использовались для поддержания самой системы, но и направлялись на покрытие других расходов федеральных судов, включая аудиосистемы в зале суда и телевизоры с плоским экраном для присяжных. [21] [22] В январе 2017 года судья Эллен Хьювелль утвердила групповой иск. [23] В марте 2018 года судья постановил, что сборы PACER были неправомерно использованы для покрытия несвязанных расходов; [24] В августе 2020 года Апелляционный суд Федерального округа подтвердил решение окружного суда, вернув дело в суд первой инстанции для продолжения рассмотрения дела. [25] [26]

В ноябре 2016 года в Окружной суд США Южного округа Флориды был подан еще один предполагаемый коллективный иск, касающийся PACER . [27] Истец утверждает, что PACER не предоставляет своим пользователям свободный доступ к «судебным заключениям», что является нарушением контрактов PACER со своими пользователями, а также Закона об электронном правительстве от 2002 года . В сентябре 2017 года судья окружного суда Роберт Н. Скола-младший закрыл дело; [28] Апелляционный суд Федерального округа подтвердил увольнение 15 июня 2020 г. [29] [30]

Предлагаемое законодательство о реформе сборов

Предложения по реформе PACER вносились в Конгресс после 115-го Конгресса . На 117-м Конгрессе был принят Закон об открытых судах 2021 года (HR 5844/S. 2614), который временно увеличит сборы для организаций, которые в настоящее время тратят более 25 000 долларов США в квартал на сборы за загрузку, чтобы профинансировать переход к системе с бесплатные загрузки. [31] В отчете Бюджетного управления Конгресса подсчитано, что новая система будет стоить примерно одну пятую стоимости эксплуатации PACER, но их оценка общей стоимости создания системы удивила по крайней мере одного из авторов законопроекта. [32] Предыдущие непринятые законопроекты включают Закон о реформе электронных судебных протоколов 2018 года (HR 6714), представленный на 115-м Конгрессе, [33] [34] и Закон о реформе электронных судебных протоколов 2019 года (HR 1164/S. 2064) в 116- й Конгресс . [35] [34]

Прием

Газета New York Times раскритиковала PACER как «громоздкую, загадочную и несвободную». [10] В 2008 году усилия под руководством Карла Маламуда (который сказал, что PACER «устарел на 15–20 лет» и что он не должен требовать плату за документы, находящиеся в открытом доступе ) потратили 600 000 долларов США на пожертвования на создание 50-летний архив протоколов федеральных апелляционных судов онлайн бесплатно. [10] В критической статье журнал Reason назвал эту систему «архаичной, как парик адвоката». [36]

Также в 2008 году окружные суды при помощи Государственной типографии (GPO) открыли бесплатную пробную версию Pacer в 17 библиотеках по всей стране. После того, как активист Аарон Шварц по просьбе Маламуда загрузил через компьютер библиотеки Сакраменто около 2,7 миллионов документов (менее 1% от всей базы данных, хотя цифра указана неверно как 20% или 25%), [1] [ 37] , чтобы сделать их свободными для публичного доступа на Public.Resource.Org , эксперимент завершился в конце сентября 2008 года уведомлением GPO о том, что пилотная программа была приостановлена ​​«в ожидании оценки». В октябре представитель GPO заявил, что «безопасность службы Pacer была скомпрометирована». [10] Позднее запрос по закону о свободе информации показал, что ФБР начало полное расследование против Шварца, которое было прекращено в апреле. [37]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Аб Ли, Тимоти (8 февраля 2013 г.). «Внутренняя история кампании Аарона Шварца по освобождению судебных документов». арс техника . Архивировано из оригинала 1 июня 2013 года . Проверено 8 августа 2013 г.
  2. ^ «Часто задаваемые вопросы CM/ECF» . 8 декабря 2004 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2010 г.
  3. ^ abc Бобби Джонсон (11 ноября 2009 г.). «Резюме: взламывание залов суда в США». Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 8 октября 2018 года . Проверено 17 декабря 2016 г.
  4. ^ «Обновление графика сборов EPA» . Электронный публичный доступ . Архивировано из оригинала 5 мая 2010 г. – через pacer.psc.uscourts.gov.
  5. ^ «Брошюра PACER: Как работает PACER» (PDF) . 26 марта 2012 г. Архивировано (PDF) из оригинала 2 апреля 2015 г. . Проверено 8 марта 2015 г.
  6. ^ «Примечания к выпуску District CM/ECF версии 2.4» . 7 марта 2005 г. Архивировано из оригинала 25 ноября 2011 г. Проверено 29 января 2013 г.
  7. ^ «Электронная регистрация дел» . Окружной суд США – Средний округ Флориды . Архивировано из оригинала 10 августа 2016 года . Проверено 4 августа 2016 г.
  8. ^ ab «CourtWeb: Интернет-информационная система мнений Федерального суда» . Суды США. Архивировано из оригинала 26 января 2013 года . Проверено 29 января 2013 г.
  9. ^ "CourtWeb и письменные заключения" . КортВеб . Суды США. Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 29 января 2013 г.
  10. ^ abcd Джон Шварц (12 февраля 2009 г.). «Попытка сделать систему судебных архивов бесплатной и простой». Газета "Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 19 августа 2017 года . Проверено 25 февраля 2017 г.
  11. ^ abc «Реализация повышения платы за электронный публичный доступ» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 г. Проверено 24 января 2013 г.
  12. ^ "РЕЗЮМЕ Закона". 2015. Архивировано из оригинала 30 апреля 2013 года . Проверено 3 ноября 2015 г.
  13. ^ «CM / ECF - USDC Массачусетс - Версия 5.1.1 от 5 декабря 2011 г. - Окружной суд США» . Архивировано из оригинала 14 февраля 2014 года . Проверено 23 января 2013 г.
  14. ↑ Хилцик, Майкл (28 сентября 2009 г.). «Эти крестоносцы привносят прозрачность в правительство». Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 6 мая 2010 года.
  15. ^ «Проект свободного права».
  16. ↑ Фишер против США , № 15-1575 (Федеральная коллегия от 26 сентября 2016 г.)
  17. ↑ Уильямс, июнь (31 декабря 2015 г.). «Класс заявляет о завышении цен PACER за рекорды» . Служба новостей здания суда . Архивировано из оригинала 12 июля 2017 года . Проверено 16 мая 2017 г.
  18. ^ «Отчетное мнение (Westlaw) И Приказ о ходатайстве о сертификации класса - № 133 в деле ФИШЕР против Соединенных Штатов (Fed. Cl., 1:15-cv-01575-TMD) - CourtListener.com» . Слушатель суда . Проверено 20 июня 2023 г.
  19. ^ «Приказ о ходатайстве о подтверждении предварительной апелляции И отчетного мнения (Federal Reporter) - № 139 в деле ФИШЕР против Соединенных Штатов (Fed. Cl., 1:15-cv-01575-TMD) - CourtListener.com» . Слушатель суда . Проверено 20 июня 2023 г.
  20. ^ Национальная юридическая служба ветеранов. Программа против США , № 1:16-cv-00745 ( DDC , подано 21 апреля 2016 г.).
  21. ↑ Салливан, Кейси К. (25 апреля 2016 г.). «Коллективный иск утверждает, что гонорары PACER чертовски высоки» . Финдлоу . Архивировано из оригинала 1 июня 2016 года . Проверено 26 апреля 2016 г.
  22. ↑ Барри, Кайл (21 апреля 2016 г.). «Альянс за справедливость» подает в суд на Административную канцелярию судов США за взимание чрезмерных и незаконных сборов за доступ к протоколам судебных заседаний» (пресс-релиз). Альянс за справедливость. Архивировано из оригинала 25 апреля 2016 года . Проверено 26 апреля 2016 г.
  23. ↑ Вайс, Дебра Кассенс (26 января 2017 г.). «Судья подтверждает групповой иск, утверждая, что гонорары Pacer слишком высоки». Журнал АБА . Архивировано из оригинала 19 мая 2017 года . Проверено 16 мая 2017 г.
  24. ^ Национальная юридическая служба ветеранов. Программа против Соединенных Штатов , 291 F. Supp. 3д 123 (ДДК 2018).
  25. ↑ Сербу, Джаред (6 августа 2020 г.). «Федеральная судебная система не может использовать PACER в качестве фонда ИТ-подкачки, согласно постановлению апелляционного суда». Федеральная сеть новостей . Проверено 26 февраля 2021 г.
  26. ^ Национальная программа юридических услуг для ветеранов и др. против Соединенных Штатов , №2. 2019–1081, 2019–1083 (Федеральный судья, 6 августа 2020 г.).
  27. ^ Д'Апуццо против США , 16-62769 (SD, Флорида, 2016 г.).
  28. ^ Д'Апуццо против Соединенных Штатов , вып. 16-62769 (SD, Флорида, 27 июня 2019 г.)
  29. ^ Д'Апуццо против Соединенных Штатов , вып. 2019–2311 (15 июня 2020 г.)
  30. ^ «Федеральный цирк поддерживает PACER в иске Атти по поводу гонорара за мнение - Law360» . Закон 360 . 15 июня 2020 г. Проверено 26 февраля 2021 г.
  31. ↑ Раймонд, Нейт (9 декабря 2021 г.). «Свободный ПЕЙСЕР? Законопроект об отмене сборов за онлайн-запись судебных заседаний продвигается в Сенате "". Рейтер . Проверено 9 октября 2022 г. Комиссия Сената США в четверг [2021-12-09] выдвинула двухпартийный законопроект, который пересмотрит электронную систему протоколов судебных заседаний PACER федеральной судебной системы и сделает загрузку документов бесплатной для общественности за счет устранения дорогостоящих сборов.… Для финансирования нового В краткосрочной перспективе с крупных пользователей PACER, которые в настоящее время тратят более 25 000 долларов в квартал на загрузку документов, по-прежнему будут взиматься сборы, как и с федеральных агентств.
  32. ↑ Нейт, Рэймонд (28 сентября 2022 г.). «Освобождение базы данных PACER может потребовать больше денег для судебной системы США, - говорит CBO». Рейтер . Проверено 9 октября 2022 г. В CBO заявили, что после завершения основной работы новая система будет стоить 15 миллионов долларов в год, что составляет примерно одну пятую от нынешней. ...Сенатор-демократ от штата Орегон Рон Уайден, спонсор законопроекта, в своем заявлении назвал смету расходов CBO "значительно выше той, которую агентства и эксперты сообщили моему офису, что можно ожидать, что обновление будет стоить".
  33. ↑ Ташеа, Джейсон (18 сентября 2018 г.). «Предлагаемый закон отменит сборы PACER». Журнал АБА . Архивировано из оригинала 26 августа 2022 года . Проверено 9 октября 2022 г. Закон о реформе электронных судебных протоколов потребует, чтобы документы, загружаемые из базы данных PACER, были бесплатными.
  34. ↑ Аб Гоггин, Кайла (13 февраля 2019 г.). Написано в Атланте, Джорджия. «Законопроект сделает бесплатный онлайн-доступ к протоколам федерального суда» . Пасадена, Калифорния: Служба новостей здания суда. Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 года . Проверено 9 октября 2022 г. Законодатели Палаты представителей в среду [2019-02-03] представили двухпартийный законопроект, который отменит платный доступ в Интернете и сделает протоколы федеральных судов бесплатными для общественности. … Законодатели внесли аналогичный законопроект в сентябре [2018 года], но не прошли слушания., Новости здания суда, 13 февраля 2019 г.
  35. ^ «Доступ к протоколам судебных заседаний: скоро ли он станет полностью бесплатным для общественности?». Американская ассоциация адвокатов. 22 сентября 2019 года . Проверено 9 октября 2022 г. Представитель Дуг Коллинз (республиканец от штата Джорджия) и сенатор Роб Портман (республиканец от штата Огайо) представили Закон о реформе электронных протоколов судебных заседаний 2019 года (HR 1164 и S. 2064) в ответ на опасения, что система PACER устарела и неоправданно дорога.
  36. ^ Беато, Грег (июнь 2012 г.). «Снесите этот платный доступ». Причина . Архивировано из оригинала 3 июля 2012 года . Проверено 14 мая 2013 г.
  37. ^ Аб Сингел, Райан (5 октября 2009 г.). «ФБР расследовало кодера на предмет освобождения платных судебных протоколов» . Wired.com . Архивировано из оригинала 11 февраля 2014 года.

Внешние ссылки