Немецко -польская декларация о ненападении ( нем . Erklärung zwischen Deutschland und Polen über den Verzicht auf Gewaltanwendung , польск . Deklaracja między Polską a Niemcami o niestosowaniu przemocy ), [1] также известная как немецко-польский пакт о ненападении , была соглашением между нацистской Германией и Второй Польской Республикой , подписанным 26 января 1934 года в Берлине. [2] Обе страны обязались решать свои проблемы путем двусторонних переговоров и отказаться от вооружённого конфликта в течение 10 лет. Соглашение фактически нормализовало отношения между Польшей и Германией, которые были напряжёнными из-за пограничных споров, вытекающих из территориального урегулирования в Версальском договоре . Декларация ознаменовала конец экономически разрушительной таможенной войны между двумя странами , которая имела место в течение предыдущего десятилетия. [3]
В 1925 году в соответствии с Локарнскими договорами было согласовано, что Франция никогда не отправит войска в Германию за пределы своей собственной оккупационной зоны в Рейнской области, и что и Великобритания, и Италия гарантируют франко-германскую границу от любых попыток изменить ее с любой стороны. [4] Целью Локарнских договоров было сделать невозможным для Франции оккупацию Рура, как это произошло в 1923 году. С точки зрения Польши, Локарнские договоры были дипломатической катастрофой, поскольку Великобритания и Италия отказались предоставить те же гарантии для восточной границы Германии, в то время как теоретически и Великобритания, и Италия объявили бы войну Франции, если бы Франция ввела французские войска в Германию за Рейнскую область. [4] [5] Согласно условиям франко-польского оборонительного союза 1921 года, Франция должна была начать наступление из оккупационной зоны Рейнской области на северогерманскую равнину, если бы Германия вторглась в Польшу, но Локарнские договоры фактически выпотрошили положения франко-польского союза. [4] Министр иностранных дел Великобритании Остин Чемберлен настаивал на Локарнских договорах как на способе Германии мирно пересмотреть Версальский договор в Восточной Европе. [5] Чемберлен считал, что пока у поляков есть такая великая держава, как Франция, в качестве союзника, они никогда не отдадут территории, на которые претендует Германия, такие как Польский коридор и Верхняя Силезия, но если франко-германские отношения улучшатся, то это ослабит франко-польский союз и заставит поляков уступить форс- мажору германской мощи. [5] С начала 1920-х годов британская внешняя политика была направлена на пересмотр аспектов Версальского договора в пользу Рейха , таких как восточные границы, навязанные Версалем Германии, в обмен на принятие Германией других аспектов Версальского урегулирования, одобренных британцами. [5] То, как французы в значительной степени уступили британским требованиям на конференции в Локарно, было расценено в Польше как предательство.
Министр иностранных дел Франции Аристид Бриан проводил внешнюю политику, направленную на сближение с Германией, что вызвало большую тревогу в Варшаве. [6] Пока Рейнская область была оккупирована французской армией, она служила формой «залога» на случай, если Германия нарушит Версальский договор, и дала французам сильную позицию для начала наступления на Рур и начала наступления на Северо-Германскую равнину. В 1928 году Бриан принял предложение министра иностранных дел Германии Густава Штреземана о том, что Франция прекратит оккупацию Рейнской области на пять лет раньше, и французы должны были вывести свои войска из Рейнской области к июню 1930 года вместо июня 1935 года, как того требовал Версальский договор. [7] Планы Бриана по скорейшему окончанию оккупации Рейнской области в обмен на улучшение отношений с Рейхом были решительно отвергнуты польскими дипломатами, которые хотели, чтобы французы оставались в Рейнской области до 1935 года. [7] Поляки не ожидали, что немцы будут соблюдать Версальский договор, и считалось, что с окончанием французской оккупации Рейнская область будет ремилитаризована в ближайшем будущем. [7] В свою очередь, если немцы построят оборонительные сооружения вдоль франко-германской границы, это, в свою очередь, позволит Германии сосредоточить свою мощь полностью против Польши. Помимо того, что он выступал против планов скорейшего окончания оккупации Рейнской области, Пилсудский хотел, чтобы Франция укрепила свой союз с Польшей, и был очень оскорблен, когда Бриан отверг его планы, поскольку он предпочитал лучшие отношения с Берлином Варшаве. [8]
Говорят, что причиной, по которой Пилсудский стремился заключить декларацию с Германией, была его обеспокоенность французской линией Мажино . [9] До 1929 года французские планы предусматривали французское наступление на Северо-Германскую равнину в сочетании с наступлениями из Польши и Чехословакии . [9] Строительство линии Мажино, начавшееся в 1929 году, указывало на предпочтение французской армии строго оборонительной позиции, которая оставила бы ее восточных союзников наедине с собой. [9] С точки зрения Пилсудского, в свете военных планов Франции, соглашение о ненападении с Германией было бы наилучшим выбором для Польши.
Одним из самых известных внешнеполитических направлений Юзефа Пилсудского было его, по слухам, предложение Франции объявить войну Германии после прихода к власти Адольфа Гитлера в январе 1933 года. Некоторые историки предполагают, что Пилсудский, возможно, прощупывал Францию о возможности совместных военных действий против Германии, которая открыто перевооружалась в нарушение Версальского договора . Отказ Франции мог быть одной из причин, по которой Польша подписала декларацию. [10] [11] [12] [13] [14] Однако аргумент о том, что декларация была навязана Пилсудскому отказом Франции вести « превентивную войну », оспаривается историками, которые указывают на то, что во французских или польских дипломатических архивах нет никаких доказательств того, что такое предложение когда-либо выдвигалось. [15] Согласно условиям Локарнского договора, если бы Франция вторглась в Германию, и Италия, и Великобритания объявили бы войну Франции. Историки отметили, что когда в конце октября 1933 года в Париже появились слухи о польском предложении «превентивной войны» , их источником было польское посольство, которое сообщило французским репортерам, что Польша предложила «превентивную войну» Франции и Бельгии , но Польша и Германия уже вели тайные переговоры. Утверждалось, что Пилсудский заставил польское посольство начать распространять слухи о «превентивной войне», чтобы оказать давление на немцев, которые требовали от Польши расторгнуть франко-польский союз 1921 года . [15] Декларация специально исключала этот союз. [16]
Разрядка между Польшей и Германией началась в начале 1933 года . С польской стороны этому способствовало то, что Бек сделал то, что Мольтке интерпретировал как «завуалированное предложение о прямом контакте с Германией» в апреле 1933 года. Гитлер со своей стороны поощрял это, заявив 2 мая 1933 года Высоцкому, что он не «... разделяет точку зрения, которая ставит под сомнение право Польши на существование...», а затем 17 мая сказал в речи в Рейхстаге, что он не верит в возможность «... сделать немцев из поляков...». За этим последовало снижение напряженности вокруг Данцига в июле 1933 года, когда Пилсудский поручил Беку изучить варианты дальнейших переговоров. В сентябре того же года состоялись переговоры между Беком с польской стороны и Нейратом и Геббельсом с немецкой стороны в рамках генерального конклава по разоружению в Женеве. [17]
Немецко-польское сближение было временно прервано выходом Германии из Женевских переговоров по разоружению в октябре 1933 года . Однако уже в следующем месяце польский посол в Берлине спросил Гитлера, может ли потеря безопасности, вызванная для Польши выходом Германии из переговоров, быть компенсирована «...прямыми немецко-польскими отношениями...». Гитлер ответил на это, заявив, что он рассматривает Польшу как «форпост против Азии», и предложил декларацию, исключающую возможность войны между двумя странами. Немецкая сторона предложила проект декларации по этому поводу, который был в принципе принят польским правительством, и через месяц переговоры по тексту соглашения были быстро завершены в январе 1934 года. [18]
Министерство иностранных дел Германии настаивало на том, чтобы соглашение называлось «декларацией», а не «пактом», поскольку «пакт» рассматривался как подразумевающий отсутствие конфликта интересов между сторонами. Кроме того, немцы считали, что термин «пакт» может подразумевать признание немецко-польской границы. [19] Несмотря на это, в некоторых документах соглашение по-прежнему именуется «пактом». [2]
« Правительство Германии и Правительство Польши считают, что настало время ввести новую фазу в политические отношения между Германией и Польшей путем прямого взаимопонимания между государствами. Поэтому они решили изложить принципы будущего развития этих отношений в настоящей декларации » .
Перевод на английский язык открытия декларации [20]
В соответствии с декларацией Польша и Германия согласились нормализовать отношения. До декларации Германия воздерживалась от нормализации, не урегулировав сначала вопрос о немецко-польской границе. [21] Вместо этого вопрос о границе, и в частности о Данцигском коридоре, был отложен в сторону, и обе стороны согласились не применять силу для разрешения своего спора. [2] Соглашение также включало положения, охраняющие отношения Польши с Францией в рамках франко-польского союза, [22] и в рамках их членства в Лиге Наций . [23]
Дополнительным преимуществом, которое Польша получила от декларации, было то, что она позволила польскому министру иностранных дел Юзефу Беку иметь линию прямой связи с Берлином относительно событий в Вольном городе Данциг . Это позволило Беку избежать необходимости общаться напрямую с Лигой Наций относительно города, которым тогда управлял верховный комиссар Лиги Наций Шон Лестер . [24] Польша также смогла получить обещание от Германии принять квоту польского угля во время переговоров по соглашению. [25]
Для Германии это соглашение стало первым крупным конкордатом, достигнутым в эпоху нацизма, и дало Адольфу Гитлеру соглашение, которое он мог представить внутри страны как дипломатический успех, а на международном уровне — как знак своих мирных намерений. По словам Вайнберга, это также помогло обозначить ослабление французских альянсов, окружавших Германию, особенно из-за секретности, в которой оно было достигнуто. [23]
Британское правительство в целом было довольно немецко-польской декларацией. Они считали, что это устраняет опасную угрозу миру. [26]
В Чехословакии соглашение возмутило чехословацкую политическую элиту. [27] Объявление о декларации произошло всего через четыре дня после переговоров между Йозефом Беком и чешским министром иностранных дел Эдвардом Бенешем . Бенеш, разговаривая с Джозефом Аддисоном (британским послом в Праге), заявил, что соглашение было «ударом в спину», и продолжил, что оно показало, что Польша была «бесполезной страной», которая заслуживала еще одного раздела. [28] В то время Бенеш был особенно возмущен сообщениями в контролируемой польским правительством и правой прессе, обвинявшими чехов в плохом обращении с поляками в регионе Транс-Олза и в предполагаемой польской поддержке словацких националистов. [29]
Заключение декларации привело к обвинениям со стороны Франции в том, что французское правительство не было полностью информировано о ходе переговоров между Польшей и Германией. Французское правительство было информировано о ходе переговоров в течение предварительной фазы в конце 1933 года, но это не было сделано в течение более поздней части переговоров, хотя французы получили подробное объяснение соглашения и его мотивов от польского правительства вскоре после его подписания. Французское общественное мнение о соглашении было негативным. [30] Французские критики сделки считали, что это указывало на то, что Польша может быть ненадежным союзником. [26]
Подписание договора стало неожиданностью для правительства США, несмотря на предыдущую поддержку администрацией США польско-германского соглашения. Некоторые слои общественного мнения США также увидели в соглашении сигнал о поддержке Польшей Германии. [31]
Аналогично подписание соглашения вызвало беспокойство в СССР, в комментариях в «Известиях» ставился под сомнение вопрос о том, представляло ли соглашение уступку со стороны Германии или было просто немецким маневром, и выражалась уверенность в том, что соглашение было лишь временным. [32] Чтобы развеять любые опасения войны против Советского Союза, 5 мая 1934 года Польша возобновила советско-польский пакт о ненападении , который был впервые подписан 25 июля 1932 года. Он был продлен до 31 декабря 1945 года, несмотря на неоднократные предложения Гитлера сформировать германо-польский союз против Советов. В отчете о декларации советского посла в Варшаве Владимира Освеенко указывалось, что соглашение не содержало никаких секретных условий. [33]
Немецкая политика резко изменилась в конце 1938 года, после того как аннексия Судетской области решила судьбу Чехословакии, и Польша стала следующей целью Гитлера. В октябре 1938 года министр иностранных дел Германии Иоахим Риббентроп представил Польше предложение о возобновлении соглашения в обмен на разрешение аннексии Германией Вольного города Данцига и строительство экстерриториальной автомагистрали и железной дороги через Польский коридор , при этом Германия примет послевоенные границы Польши. Предложение Риббентропа также требовало от Польши присоединиться к Антикоминтерновскому пакту . Полковник Бек сообщил о неофициальном отказе польского правительства от предложения на встрече с Гитлером и Риббентропом в Берхтесгартене 4 января 1939 года, и предложение было отклонено на заседании польского кабинета министров 8 января 1939 года, хотя формальное и окончательное отклонение не было сообщено Германии до 25 марта. [34] [33]
Гитлер в одностороннем порядке денонсировал декларацию 28 апреля 1939 года [35] во время выступления перед Рейхстагом , в то время как Германия возобновила свои территориальные претензии в Польше. В ноте Польше от немецкого правительства от 28 апреля 1939 года было выражено мнение, что их денонсация была оправдана подписанием англо-польского союза . [36] Подписание англо-польского соглашения побудило Гитлера искать сближения с Москвой, предложение, которое было положительно воспринято Советским Союзом. [33] После еще нескольких месяцев растущей напряженности и пакта Молотова-Риббентропа между Германией и Советским Союзом , который содержал секретный протокол, по которому Гитлер и Сталин согласились разделить Польшу между собой, Германия вторглась в Польшу 1 сентября 1939 года, что положило начало Второй мировой войне , а Советы вторглись в Польшу вскоре после этого, 17 сентября 1939 года . [37]
Историческое значение соглашения было предметом споров. [38] Британский историк Хью Сетон-Уотсон , писавший в 1945 году, заявил, что декларация 1934 года «ознаменовала начало активного сотрудничества Германии и Польши в агрессивной политике в Восточной Европе». [39] Аналогичным образом А. Дж. П. Тейлор, писавший в своей книге 1961 года «Истоки Второй мировой войны » , считал, что декларация исключила возможность поддержки Польшей Франции, тем самым освободив Гитлера для дальнейших действий. [40]
Более поздние историки были менее критичны к соглашению. Американский историк Анна Циенсиала писала в 1975 году, что соглашение вместе с польско-советским пактом о ненападении сформировало «политику равновесия», посредством которой руководство Польши стремилось сохранить независимость Польши, уравновешивая отношения Польши с Германией и Советским Союзом и, таким образом, избегая попадания под контроль того или другого, и указывала на неоднократные отказы Пилсудского вступить в союз с Германией против Советского Союза как на доказательство этого. [21] Пётр С. Вандич, писавший в 1986 году, критиковал точку зрения А. Дж. П. Тейлора за то, что он придавал недостаточное значение заверениям, данным в декларации относительно союза Польши с Францией, и не принимал во внимание, что и Бек, и Пилсудский знали, что соглашение не продлится долго. Вандич также отметила, что Тейлор не имел возможности ознакомиться с опубликованными позднее материалами, в которых Пилсудский выражал свою точку зрения на декларацию близким соратникам. [40]
1 сентября 2009 года, в 70-ю годовщину начала Второй мировой войны, российская внешняя разведка, СВР , рассекретила документы, которые, по ее словам, были собраны тайными агентами в период с 1935 по 1945 год, якобы показывающие, что Польша тайно сговорилась с Германией против Советского Союза. СВР утверждала, что Польша проводила антисоветскую внешнюю политику с середины 1930-х годов. Документы были составлены бывшим высокопоставленным офицером КГБ, который сослался на доклад неназванного советского агента, утверждавшего, что в 1934 году Польша и Германия согласовали секретный протокол, согласно которому Польша останется нейтральной, если Германия нападет на Советский Союз. В ответ польские историки заявили, что нет никаких доказательств существования этого протокола. Мариуш Волос, академик Польской академии наук, заявил, что «ничего подобного никогда не появлялось в архивах Германии. То, что это написал какой-то агент, не означает, что это правда». [41]
В своем интервью 2024 года Такеру Карлсону Владимир Путин сослался на теорию заговора о том, что Польша «сотрудничала с Гитлером», подписав декларацию. Историк и почетный профессор Лондонской школы экономики Анита Дж. Празмовска заявила в интервью BBC, что «обвинение поляков в сотрудничестве — чепуха», и что декларация по сути была дипломатическим контактом Польши с угрожающим соседом. [42]