Пакт Бандаранаике -Челванаякама был соглашением, подписанным между премьер-министром Шри-Ланки С. В. Р. Д. Бандаранаике и лидером главной тамильской политической партии Шри-Ланки SJV Chelvanayakam 26 июля 1957 года. Он предусматривал создание ряда региональных советов в Шри-Ланке в качестве средства предоставления определенного уровня автономии тамильскому народу страны и был призван разрешить общинные разногласия, которые происходили в стране в то время.
Акт вызвал сильное противодействие со стороны определенных слоев сингальцев ( в то время как несколько тамильских политиков выступили против него, поскольку он не зашел достаточно далеко), и в конечном итоге был разорван премьер-министром Бандаранаике в мае 1958 года из-за давления буддийских монахов. Отказ от пакта привел к напряженности между двумя общинами, что привело к серии вспышек этнического насилия в стране, которые в конечном итоге переросли в 26-летнюю гражданскую войну на Шри-Ланке . Более поздние попытки премьер-министра Бандаранаике принять законодательство, подобное соглашению, были встречены сильным противодействием.
После обретения Шри-Ланкой независимости от Великобритании в 1948 году английский язык продолжал оставаться официальным языком страны. Однако некоторые слои сингальской общины, желавшие, чтобы страна дистанцировалась от своего колониального прошлого, начали кампанию за то, чтобы сделать сингальский официальным языком Шри-Ланки. На парламентских выборах 1956 года лидер партии Махаджана Эксат Перамуна , SWRD Бандаранаике вел кампанию, обещая сделать сингальский единственным официальным языком Шри-Ланки. Бандаранаике победил на выборах и был назначен 4-м премьер-министром Шри-Ланки . После того, как его правительство было сформировано, он поставил перед собой задачу выполнить свои обещания, связанные с языковым вопросом, и 5 июня 1956 года ввел Закон об официальном языке (широко известный как Закон только о сингальском языке). В знак протеста против этого закона тамилы устроили хартал в некоторых частях страны и провели демонстрации перед зданием парламента на Галле Фейс Грин . [1]
В ответ на законодательство главная тамильская политическая партия Шри-Ланки, Федеральная партия (известная на тамильском языке как Иланкай Тамил Арасу Кадчи ), выдвинула четыре основных требования на своем съезде, состоявшемся в Тринкомали 20 августа 1956 года. Они заключались в следующем:
Федеральная партия поклялась, что если их требования не будут выполнены к 20 августа 1957 года, они примут участие в «прямых действиях ненасильственными средствами» для достижения этих целей. [2] Они также призвали своих сторонников подготовиться к длительной борьбе. [3]
В то же время премьер-министр Бандаранаике столкнулся с давлением со стороны сингальских экстремистских группировок, которые жаловались на задержки в реализации Закона об официальных языках. [1]
«В ходе обсуждения, которое лидеры Федеральной партии провели со мной, было достигнуто достойное решение. Размышляя над этой проблемой, я имел в виду тот факт, что я не просто премьер-министр, а премьер-министр-буддист».
—Бандаранаике [4]
Опасаясь, что вспыхнет насилие, если соглашение между лидерами общин не будет достигнуто, SWRD Бандаранаике обратился к руководству Федеральной партии, которое согласилось встретиться с премьер-министром в апреле 1957 года. [3] [5] Первая встреча между делегацией Федеральной партии, в состав которой входили ее лидер SJV Chelvanayakam , VA Kandiah , NR Rajavarothayam, Dr EMV Naganathan и V. Navaratnam , и правительственной делегацией, в которую входили премьер-министр Бандаранаике, министр Стэнли де Зойса и P. Navaratnarajah, состоялась в родовом доме Бандаранаике в Хораголле . Вторая встреча состоялась в резиденции Бандаранаике в Rosemead Place, Коломбо, а заключительная встреча состоялась в здании Сената 26 июля 1957 года. Обсуждения успешно завершились соглашением между лидерами. ITAK описал его как «временное урегулирование», и позже он стал известен как Пакт Бандаранаике-Челванаякама. [3]
Пакт стал важной вехой в истории Шри-Ланки, поскольку он ознаменовал собой первый случай достижения политического соглашения между лидерами двух основных этнических групп страны. [3] Обе стороны пошли на уступки, согласившись на пакт, причем Челванаякам принял меньший федерализм, чем требовала Федеральная партия, а Бандаранаике согласился предоставить региональным советам существенные полномочия. [1]
Однако пакт не затрагивал вопрос гражданства для тамилов индийского происхождения. [3] Челванаякам также не был полностью доволен тем, что ему не удалось получить единую, объединенную северо-восточную провинцию для тамилов, поскольку он опасался, что между тамилами на севере и востоке страны может возникнуть раскол. Несмотря на первоначальные сомнения, соглашение было воспринято обеими сторонами как разумный компромисс, и считалось, что и Бандаранаике, и Челванаякам имели достаточно доверия среди своих общин, чтобы провести его. [1] Благодаря соглашению правительство также смогло предотвратить кампанию, которой угрожала Федеральная партия по всей стране. [1]
В качестве первого шага к реализации пакта законодатели Махаджана Эксат Перамуна согласовали проект Закона о региональных советах, который объединил бы 22 округа страны в регионы. Советники региональных советов должны были избираться городскими и муниципальными советниками. [1]
Пакт был встречен неоднозначно по всей стране и немедленно вызвал противодействие со стороны определенных слоев обеих общин. [1]
Лидер Всецейлонского тамильского конгресса Г. Г. Поннамбалам выступил против пакта [1], как и член парламента С. Сантерелингем, который в письме Челванаякаму написал, что вместо региональных советов, обещанных пактом, он хотел «автономного тамильского государства, которое представляло бы собой Содружество доминиона Тамил Иланкай» [3] .
Это также вызвало подозрения среди лидеров сингальских националистов, которые увидели в этом предательство тамильского народа. [1] Основная оппозиция в сингальской общине исходила от оппозиционной Объединенной национальной партии во главе с Дж. Р. Джаявардене . После поражения UNP на выборах 1956 года Джаявардене пригласил бывшего лидера Дадли Сенанаяке вернуться в политику, и UNP использовала свое несогласие с соглашением как основу для своего возвращения в активную политику. [3]
В сентябре 1957 года Джаявардене объявил о 72-мильном марше из Коломбо в центральный город Канди в знак протеста против пакта. Он заявил, что в конце марша он помолится против соглашения в священной буддийской святыне Храм Зуба Будды и призовет благословения богов против соглашения. [3] Предложенный марш был запрещен правительством, которое сослалось на опасения насилия, но запрет был проигнорирован UNP. [1]
Марш начался 4 октября 1957 года, Джаявардене и Дадли Сенанаяке и возглавляли процессию. На перекрестке Грандпасс в Коломбо марш был забросан камнями сторонниками SLFP. Сопротивление маршу еще больше усилилось, когда он прошел мимо Келании , и С. Д. Бандаранаике, племянник премьер-министра Бандаранаике, присел на корточки посреди дороги со своими сторонниками, чтобы остановить марш в Имбулгоде, в Гампахе . В результате UNP была вынуждена отказаться от марша, и они отправились в Канди на машине, где заявили, что будут выступать против создания региональных советов. [3]
По мере того, как росло противодействие соглашению, другие факторы вызывали усиление напряженности между двумя общинами. В марте 1958 года правительство ввело законодательство о размещении сингальского символа sri на номерных знаках всех государственных транспортных средств в стране. Это вызвало резкое противодействие со стороны тамильского населения, и Федеральная партия организовала кампанию «антишри». Участники кампании объехали север страны, нанося смолу на символ sri на транспортных средствах, которые им встречались. Это вызвало гнев среди сингальской общины, которая закрасила тамильские символы на знаках по всему югу страны. [3]
На фоне растущего сопротивления пакту премьер-министр Бандаранаике продолжал свои усилия, чтобы убедить народ страны, что это лучшее решение общественных проблем страны. Он приравнял пакт к доктрине Срединного пути буддизма. Однако демонстрации продолжались и достигли апогея 9 апреля 1958 года, когда около 100 буддийских монахов и 300 других людей устроили акцию протеста на лужайке резиденции Бандаранаике на Роузмид-Плейс. Они потребовали, чтобы премьер-министр аннулировал соглашение, которое он подписал с Челванаякамом. [1] [3]
Выслушав монахов и посоветовавшись с несколькими членами своего кабинета, Бандаранаике публично разорвал соглашение на части. По настоянию монахов он также дал им письменное обещание, что пакт будет аннулирован. [3]
Решение премьер-министра об аннулировании пакта было встречено умеренными тамильскими политиками с тревогой. Савумиамурти Тондаман назвал это «самым печальным днем в истории расовых отношений Цейлона». V Наваратнам, член Федеральной партии, принимавший участие в первоначальных обсуждениях, позже писал: «(враги Бандаранаике) заставили его относиться к Пакту БК так же, как Адольф Гитлер относился к торжественному обязательству, которое он дал Невиллу Чемберлену в Мюнхене . Для них Пакт БК был таким же листом бумаги, как Мюнхенский документ для Гитлера». [3]
В ответ на отмену Федеральная партия заявила, что начнет кампанию прямого действия в форме ненасильственной Сатьяграхи для достижения своих целей. Решение было объявлено на ежегодном съезде партии, состоявшемся в мае 1958 года. [3] Однако до начала протестов по всей стране прокатилась серия беспорядков , что еще больше ухудшило отношения между двумя общинами. [1]
5 августа 1958 года премьер-министр Бандаранаике представил Закон о тамильском языке (специальные положения) № 28 от 1958 года в качестве компромиссной меры для умиротворения тамильской общины. Законопроект был частью первоначального Закона об официальных языках , но был исключен по настоянию сингальских экстремистов. [1] Законопроект был принят 14 августа 1958 года и касался положений, касающихся образования, вступительных экзаменов на государственную службу и управления севером и востоком страны. Однако он не удовлетворил тамильских политиков, а также привел к тому, что буддисты , работавшие на Бандаранаике, стали все больше им недовольны. [3]
В то же время страна столкнулась с антиправительственными забастовками, организованными левой LSSP и другими коммунистическими партиями страны. В мае 1959 года левые члены администрации Бандаранаике, включая Филиппа Гунавардены, вышли из правительства и присоединились к оппозиции. [3]
Пока премьер-министр SWRD Бандаранаике боролся за то, чтобы его партия была у власти, Талдуве Сомарама , буддийский монах посетил Бандаранаике в его резиденции на Роузмид-Плейс. Когда Бандаранаике выражал почтение Сомараме, монах достал револьвер и выстрелил Бандаранаике в живот в упор. Бандаранаике скончался от полученных ранений на следующий день. Комиссия по расследованию позже установила, что монахом манипулировали бывшие сторонники Бандаранаике, которые помогли ему избраться в 1956 году, но теперь выступали против его действий по умиротворению тамильского населения. [1] [3]
На парламентских выборах 1960 года в Шри-Ланке ни одна партия не смогла получить большинства в законодательном органе страны, состоящем из 151 члена. В результате Объединенная национальная партия , которая получила наибольшее количество мест среди всех партий, сформировала нестабильное правительство меньшинства . В своем стремлении сформировать правительство Партия свободы Шри-Ланки (SLFP), преемница Махаджаны Эксат Перамуны, обратилась к Федеральной партии, и обе стороны достигли соглашения о том, что если Федеральная партия поможет SLFP сформировать правительство, Пакт Бандаранаике-Челванаякама будет включен в тронную речь в качестве политического заявления нового правительства SLFP. [3]
В результате SLFP и Федеральная партия, наряду с рядом других партий меньшинства, проголосовали против кандидата на пост спикера правительства UNP и 22 апреля 1960 года отклонили тронную речь правительства UNP большинством в 86 голосов против 61. Однако вместо того, чтобы призвать SLFP сформировать правительство, генерал-губернатор страны назначил новые выборы в июле того же года. [3]
В течение всей последующей избирательной кампании SLFP поддерживала связь с Федеральной партией, и соглашение о включении Пакта Бандаранаике-Челванаякама в тронную речь будущего правительства SLFP сохранялось. На июльских выборах SLFP добилась убедительной победы, получив 75 мест. Это позволило партии, теперь возглавляемой вдовой убитого премьер-министра SWR D Бандаранаике Сиримаво Бандаранаике , сформировать правительство без помощи Федеральной партии. В результате они отказались от соглашения с Федеральной партией и позже ввели законодательство, делающее сингальский язык официальным языком судов страны. [3]
Объясняя это решение, Феликс Диас Бандаранаике заявил, что правительство не пошло на соглашение, поскольку это дало бы ОНП возможность «подстрекать сингальских экстремистов», как они это делали в 1957 году. [3]
{{cite book}}: CS1 maint: unfit URL (link)