Палата лордов ( нем . Herrenhaus ; чеш . Panská sněmovna ; итал . Camera dei signori ; словен . Gosposka zbornica ; польск . Izba Panów ; румын . Camera Domnilor ; укр . Палата панів , Palata paniv ) была верхней палатой Имперского совета , двухпалатным законодательным органом Австрийской империи с 1861 года и Цислейтанской ( австрийской) половины Австро-Венгрии по Компромиссу 1867 года . Созданная февральским патентом , выданным императором Францем Иосифом I 26 февраля 1861 года, она просуществовала до окончания Первой мировой войны и распада дуалистической монархии, когда 12 ноября 1918 года переходное Национальное собрание Германо-Австрии объявило её упразднённой. Его заменил Федеральный совет австрийского парламента, созданный Федеральным конституционным законом 1920 года .
Первые попытки создать консультативный комитет Рейхсрата были предприняты октябрьским дипломом 1860 года . Поскольку положение императора Франца Иосифа было ослаблено Второй итальянской войной за независимость и потерей Ломбардии , австрийский министр-президент граф Иоганн Бернхард фон Рехберг унд Ротенлёвен стремился к тесному союзу с высшей буржуазией . Однако либерально настроенные граждане потребовали парламентской конституции, которая в конечном итоге была обнародована февральским патентом 1861 года. Разработанная преемником графа Рехберга эрцгерцогом Райнером и государственным министром Антоном фон Шмерлингом , она открыла путь к переходу Австрии к конституционной монархии . Недавно созданный двухпалатный законодательный орган Имперского совета включал Палату лордов, задуманную как классово-ориентированный совет, чтобы уравновесить нижнюю палату депутатов, которые направлялись провинциальными собраниями ( ландтагами ). Патент был отклонен в Габсбургском королевстве Венгрии , которое потребовало собственную конституцию. Это в конечном итоге привело к созданию суверенных земель Короны Святого Стефана в 1867 году.
Палата лордов впервые собралась 29 апреля 1861 года во Дворце Нидеростеррайх на венской улице Херренгассе , где она заседала до завершения строительства здания австрийского парламента на бульваре Рингштрассе . Первое заседание на новом месте состоялось 4 декабря 1883 года. Палата дебатов Палаты лордов была серьезно повреждена во время Второй мировой войны . Восстановленная в современном стиле, сегодня она является местом заседаний Национального совета , нижней палаты австрийского парламента.
Венгерские магнаты отказались направлять своих членов в австрийскую Палату лордов и настаивали на своей собственной парламентской ассамблее. Их просьбы были первоначально отклонены министром Шмерлингом («Австрия может подождать»), тем не менее, накануне австро-венгерского компромисса, 20 мая 1867 года состоялась первая сессия второго законодательного органа, на которую венгерские представители даже не были вызваны. Полгода спустя, парламент Венгрии ( венг . Országgyűlés ) был восстановлен декабрьской конституцией , включая Палату представителей, а также Палату магнатов ( Főrendiház ), в то время как законодательный орган рейхсрата отвечал только за земли короны Цислейтании. Те общие дела, которые касались всей дуалистической монархии, такие как внешняя политика, национальная оборона и финансы, рассматривались парламентскими делегациями по 60 депутатов каждая; треть австрийских делегатов избиралась Палатой лордов.
В декабре 1906 года члены Палаты лордов во главе с эрцгерцогом Францем Фердинандом резко выступили против введения всеобщего мужского избирательного права , инициированного австрийским правительством министра-президента барона Макса Владимира фон Бека для удовлетворения требований социал-демократов под руководством Виктора Адлера . Бек смог заручиться поддержкой императора Франца Иосифа, который послал своих великих магистров двора принца Рудольфа Лихтенштейнского и принца Альфреда Монтенуово просить об избирательной реформе в парламенте. Предложение было окончательно одобрено и применено к выборам в законодательные органы Цислейтании в 1907 и 1911 годах .
Во время распада Австро-Венгерской империи последняя сессия Палаты лордов состоялась 30 октября 1918 года. Последний австрийский министр-президент Генрих Ламмаш объявил, что его кабинет, назначенный императором Карлом I 27 октября, не будет делать никаких политических заявлений, после чего заседание было прервано спикером принцем Альфредом III фон Виндиш-Гретц всего через пять минут. В то же время Временное национальное собрание Германской Австрии собралось во Дворце Нижней Австрии и ввело в действие правительство государственного канцлера Карла Реннера .
Палата лордов здания парламента была разрушена бомбардировками во время Второй мировой войны . Она была перестроена в современном стиле и сегодня служит палатой Австрийского национального совета .
В отличие от выборной Палаты депутатов, большинство новых членов Палаты лордов были назначены. Членство в Палате лордов состояло из:
Было несколько духовных пэров, которые заседали в Палате в силу своей церковной роли в установленной Католической Церкви (как латинского обряда, так и византийского обряда). Помимо эрцгерцогов императорской семьи, остальную часть членов составляли светские дворяне, имеющие право на титул; из них большинство были наследственными пэрами. Меньшее количество пожизненных пэров назначалось монархом по номинальному совету австрийского министра -президента или по совету Комиссии по назначениям Палаты лордов.
Членство было правом рождения всех наследственных пэров. Число членов не было фиксированным, хотя закон, принятый в 1907 году, постановил, что категория пожизненных пэров должна включать не менее 150 и не более 170 мест.
Законопроекты могли быть внесены либо в Палату лордов, либо в Палату депутатов. Членам Палаты лордов также разрешалось занимать должности министров правительства. Палата лордов имела свои собственные службы поддержки, отдельные от депутатов, включая библиотеку Палаты лордов.
Палата лордов внимательно изучала законопроекты, одобренные Палатой депутатов, и регулярно пересматривала и вносила в них поправки. Хотя она не могла предотвратить принятие законопроектов, за исключением некоторых ограниченных обстоятельств, она могла задержать их и заставить депутатов пересмотреть свои решения. В этом качестве лорды действовали как контроль Палаты депутатов, независимый от избирательного процесса.
Речь императора была произнесена во дворце Хофбург во время государственного открытия парламента. Первоначальный план провести церемонию открытия в атриумном зале здания парламента не был реализован.
Согласно февральскому патенту 1861 года и поправкам к нему 1867 года, в Палате лордов заседали 18 членов цислейтанского духовенства, независимо от их религиозной принадлежности:
106 семей имели наследственное членство в Палате лордов. Это:
Шестьдесят четыре других графства :
Шлик, Лодрон, Хардегг , Монтекукколи , Турн и Вальсассина , Бюкуа , Тарновски , Альтанн , Чернин фон унд цу Чудениц , Вальдштайн-Вартенберг , Тун и Хоэнштайн , Аттемс , Де Фур-Вальдерод , Герберштайн , Ностиц , Унгнад. фон Вайсенвольф, Феттер, Абенсберг-Траун , Брандис, Трапп, Сереньи, Штернберг , Кауниц, Ламберг , Коловрат , Ойос-Стихенштейн , Кински , Фалькенхайн, Гёсс, Калноки , Вратислав-Миттровиц , Циротин , Подстацкий, Хаугвиц , Потоцкий , Голуховский , Ланкоронский , Левицкий, Вестфален, Менсдорф-Пуйи , Минискальки , Папафава , Меран , Бадени , Коллеони , Веньер , Вринц, Фюнфкирхен, Видман-Зедницкий, Добрженский фон Добржениц, Вальтерскирхен, Гуденус , Людвиг, Сторфф и Василько фон Серецкий.
В 1911 году было четырнадцать принцев императорской семьи, восемнадцать епископов, девяносто наследственных пэров и 169 пожизненных пэров. Это были исключительно мужчины. Некоторые члены Палаты лордов, назначенные пожизненными пэрами, включают стекольного магната Людвига Лобмейера, хлопкового магната Николауса Думбу , поэта из Штирии Петера Розеггера и владельца пивоварни Антона Дреера . Палату лордов возглавлял президент, которого поддерживали два вице-президента. С 1907 года члены Палаты лордов могли баллотироваться на выборах в Палату депутатов. Дворяне, которые не заседали в Палате лордов, всегда могли быть избраны в Палату депутатов.
Согласно февральскому патенту 1861 года, председательствующий комитет Палаты лордов состоял из президента и его заместителей, всегда аристократических членов, назначаемых императором в начале новой законодательной сессии. Император также имел исключительное право отзыва президиума, чего ни разу не случалось за все годы существования Палаты. Заседания поочередно возглавлялись членами правления, временно исполнявшими обязанности президента Палаты лордов.