Палата представителей ( голландский : Tweede Kamer der Staten-Generaal [ˈtʋeːdə ˈkaːmər dər ˈstaːtə(ŋ) ˌɣeːnəˈraːl] ⓘ , буквально «Вторая палатаГенеральных штатов», или простоТвидеКамер ) —нижняя палатадвухпалатногопарламентаНидерландов,Генеральных штатов, вторая —Сенат. Он имеет 150 мест, которые заполняются путемвыборовс использованиемпропорционального представительства по партийным спискам. Как правило, дом расположен вБинненхофевГааге, однако на время ремонта Бинненхофа он временно переехал в бывшее здание Министерства иностранных дел по адресу Bezuidenhoutseweg 67 в Гааге. [4]
Хотя этот орган официально называется «Палата представителей» на английском языке, это не прямой перевод его официального голландского названия: «Вторая палата Генеральных штатов», «Вторая палата» или, в разговорной речи, просто «Палата». Вместо «представителя» ( afgevaardigde ) член Палаты именуется (Твиде) Камерлид , или «член (Второй) Палаты».
.jpg/1280px-Ministerie_van_Buitenlandse_Zaken_in_Den_Haag_(11851636225).jpg)
Палата представителей является основным законодательным органом Генеральных штатов, где происходят обсуждения предлагаемых законов и обзор действий кабинета министров . И Кабинет министров, и сама Палата представителей имеют право предлагать законы; Палата представителей обсуждает его и, в случае принятия большинством, отправляет его в Сенат . Рассмотрение действий кабинета министров принимает форму формальных допросов, результатом которых могут быть предложения , призывающие кабинет принять определенные действия или воздержаться от них. Ни один человек не может быть членом одновременно парламента и кабинета министров, за исключением временного кабинета, который еще не был сменен на момент приведения к присяге новой палаты.
Палата представителей также отвечает за первый тур отбора судей в Верховный суд Нидерландов . Он представляет правительству список из трех имен на каждую вакантную должность. Кроме того, он избирает голландского омбудсмена и его дочерние компании.
Обычный срок полномочий Палаты представителей составляет четыре года. Выборы назначаются, когда правительство теряет доверие парламента, правящая коалиция распадается, срок полномочий Палаты представителей истекает или когда правящая коалиция не может быть сформирована.
Любой человек, имеющий право голоса в Нидерландах, также имеет право создать политическую партию и участвовать в выборах в Палату представителей. Партии, желающие принять участие, должны зарегистрироваться за 43 дня до выборов, предоставив общенациональный список, включающий не более 50 кандидатов, или не более 80, если партия получила не менее 15 мест на предыдущих выборах. Партии, которые не боролись или не получили ни одного места на предыдущих выборах, также должны внести залог (11 250 евро для выборов в марте 2021 года, для всех округов вместе) и предоставить тридцать подписей в поддержку жителей каждого из двадцати избирательных округов в которым они хотят собрать голоса.
Списки кандидатов передаются избирателям не позднее, чем за 14 дней до выборов. Каждый список кандидатов пронумерован, причем кандидат на первой позиции известен как ведущий кандидат . Ведущий кандидат обычно назначается партией для ведения избирательной кампании и почти всегда является лидером партии и кандидатом на пост премьер-министра . Партии могут конкурировать с разными списками кандидатов в каждом из двадцати избирательных округов, но поскольку места распределяются на национальном, а не на окружном уровне, большинство партий имеют (почти) одинаковые списки во всех округах, в которых баллотируются кандидаты. Только крупные партии иногда имеют несколько региональных кандидатов в конце своих списков. С 1973 года до его отмены в июне 2017 года две или более партий могли объединить свои отдельные списки, чтобы увеличить шансы на получение оставшегося места. Это было известно как комбинация списков . [5]
Право голоса имеют граждане Королевства Нидерландов в возрасте от 18 лет и старше. Граждане, имеющие право на участие в голосовании, проживающие в Нидерландах, автоматически приглашаются к голосованию посредством их обязательной регистрации в муниципальном регистре населения . Имеющие право граждане, проживающие за пределами Нидерландов, могут на постоянной основе зарегистрироваться для голосования в муниципалитете Гааги при условии, что у них есть действующий голландский паспорт или удостоверение личности. Жители входящих в состав стран Арубы, Кюрасао и Синт-Мартена могут голосовать только в том случае, если они прожили не менее десяти лет, проживая в Нидерландах или работая на государственной службе Нидерландов. [6]
Заключенные, отбывающие срок более одного года, дополнительно подвергаются наказанию в виде лишения избирательных прав. С 2009 года психически недееспособные граждане вновь получили право голоса. [7]
За любого кандидата может быть отдан один голос. Большинство избирателей голосуют за одного из ведущих кандидатов. Избиратели могут отдать предпочтение кандидату, расположенному ниже в списке.
После подсчета голосов места распределяются между партиями. Число действительных национальных голосов делится на 150, количество доступных мест, чтобы получить порог для каждого места ( квота Зайца ); 1/150 составляет примерно 0,67% действительных голосов. Количество голосов каждой партии делится на этот порог и округляется до ближайшего целого числа, чтобы получить начальное количество мест, равное количеству раз, когда порог был достигнут. [8] После распределения первоначальных мест оставшиеся места распределяются между партиями, получившими хотя бы одно место, с использованием метода наибольшего среднего значения Д'Ондта . Эта система несколько благоприятствует более крупным партиям. Поскольку партии, получившие меньше голосов, чем необходимо для получения одного целого места, не имеют права на оставшиеся места, де-факто избирательный порог составляет 0,67%. [9] Этот порог является одним из самых низких для национальных парламентов в мире, и обычно несколько партий получают места, набрав 2% или менее голосов. Любой партии, не имевшей мест в Палате представителей на момент выборов, будет возвращен залог, если она наберет более 75% порогового значения (1/200 голосов).
Как только становится известно количество мест, выделенных каждой партии, они обычно распределяются между кандидатами в том порядке, в котором они появляются в партийном списке. Следовательно, перед выборами кандидаты, находящиеся на вершине, могут быть охарактеризованы как находящиеся на избираемой позиции, в зависимости от количества мест, которые партия может получить. Однако на этом этапе учитываются и голоса предпочтений. Любой кандидат, получивший более одной четверти порога по личным предпочтениям (порог предпочтения, 0,1675% от общего числа действительных голосов), считается избранным самостоятельно, обгоняя кандидатов, находящихся выше в списке. После выборов в ноябре 2006 года только один кандидат получил место исключительно за счет голосов предпочтения, в то время как 26 других кандидатов, достигших порога предпочтения, уже были избраны на основе своей позиции в списке. Если кандидат не может занять должность в парламенте (например, если он становится министром , решает не входить в парламент или позже уходит в отставку), то его место занимает следующий кандидат в списке.
После распределения всех мест проводится серия переговоров с целью сформировать правительство, которое обычно имеет большинство в палате. С 2012 года Палата представителей назначает «разведчика», который расспрашивает лидеров основных партий о возможных коалициях. На основе интервью скаутов Палата представителей затем назначает информатора , который проверяет возможные коалиции, и форматера , который ведет переговоры. До 2012 года информатор и форматер назначались монархом . Обычно проходит несколько месяцев, прежде чем форматор будет готов принять королевское приглашение сформировать правительство и стать премьер-министром. Все члены кабинета должны уйти из парламента, поскольку конституция не позволяет члену кабинета одновременно занимать место в Палате представителей.
Из-за общенациональной системы партийных списков и низкого избирательного барьера в типичной Палате представителей представлено десять или более партий. Такая фрагментация делает практически невозможным получение одной партией 76 мест, необходимых для получения большинства в Палате представителей. С тех пор как в 1917 году была введена нынешняя система пропорционального представительства по партийным спискам, ни одна партия не приблизилась к количеству мест, необходимому для абсолютного большинства. Эта фрагментация также делает практически непомерно трудным получение достаточного количества мест для управления страной в одиночку. Наибольшее количество мест, полученных одной партией с тех пор, составило 54 из 150, полученное ХДП в 1986 и 1989 годах. В период с 1891 по 1897 год Либеральный союз был последней партией, имевшей абсолютное большинство мест в Палате представителей. Представители. [ нужна цитата ] Все голландские кабинеты министров с тех пор представляли собой коалиции двух или более партий.
Исторически в Палате представителей было 100 мест. В 1956 году это число было увеличено до 150, и оно остается на этом уровне и сегодня.
Чтобы дать обзор истории Палаты представителей, на рисунке справа показано распределение мест в Палате от первых всеобщих выборов после Второй мировой войны (1946 г.) до самых последних выборов. Левые партии расположены внизу, христианские партии — в центре, а правые — вверху. Иногда возникают партии, занимающиеся одной проблемой (или узкой направленностью), и они показаны на самом верху. Вертикальные линии обозначают всеобщие выборы. Хотя они обычно проводятся каждые четыре года, сформированные коалиционные правительства не всегда заканчивают свой срок без правительственного кризиса, за которым часто следуют новые выборы.
Состав Палаты представителей на всеобщих выборах 2023 года показан в таблице ниже.
Небольшая доля избирателей, которые не были представлены ни одной партией в Палате представителей Нидерландов, несмотря на действительные голоса, увеличивается. Доля потерянных голосов показана ниже: [10]
52°4′47″N 4°18′53″E / 52.07972°N 4.31472°E / 52.07972; 4.31472