Лорд -спикер Палаты лордов является председательствующим должностным лицом , председателем и высшим органом Палаты лордов в парламенте Соединенного Королевства . Должность аналогична должности спикера Палаты общин : лорд-спикер избирается членами Палаты лордов и, как ожидается, будет политически беспристрастным.
До июля 2006 года роль председательствующего должностного лица в Палате лордов исполнял лорд-канцлер . Согласно Закону о конституционной реформе 2005 года , должность спикера Палаты лордов (как она названа в Законе) стала отдельной должностью, что позволило занимать эту должность кому-либо, кроме лорда-канцлера. Лорд-канцлер продолжал исполнять обязанности спикера Палаты лордов в промежуточный период после принятия Закона, пока Палата лордов рассматривала новые положения о своем спикерстве.
Нынешний лорд-спикер — Джон Макфолл, барон Макфолл из Алклуита . До настоящего времени эту должность занимали четыре человека.
В 2003 году, после решения о разделении ролей, выполняемых лордом-канцлером (первоначально целью премьер-министра Блэра было упразднить эту должность вообще), специальный комитет Палаты лордов рассмотрел предлагаемую новую должность своего председательствующего должностного лица, включая титул для избранного спикера лордов. Следуя их рекомендациям, новый спикер был назван «лорд-спикер», а число заместителей спикера сократилось с 25 до двенадцати. [1] «лорд-спикер» был выбран отчасти потому, что он уже использовался в Регламенте и Companion. [1]
Основными функциями лорда-спикера являются председательство в дебатах, проводимых в зале Палаты лордов, консультирование Палаты лордов по процедурным правилам, принятие официальной ответственности за безопасность в помещениях Вестминстерского дворца, занимаемых Палатой лордов и ее членами, выступление от имени Палаты лордов на торжественных мероприятиях и представление Палаты лордов в качестве ее посла в Великобритании и за рубежом. [2]
Роль имеет меньшие полномочия, чем у спикера Палаты общин . Палата лордов в значительной степени самоуправляема, и ее председательствующее должностное лицо традиционно играет менее активную роль в дебатах, чем спикер Палаты общин. Например, в отличие от спикера, лорд-спикер не призывает Палату к порядку, не определяет, кто должен говорить, когда два человека встают одновременно, не выносит решения по вопросам порядка , не наказывает членов, которые нарушают правила Палаты, и не выбирает поправки к законопроектам — все эти функции выполняются Палатой лордов в целом. Аналогично, в то время как речи в Палате общин адресуются непосредственно спикеру, речи в Палате лордов адресуются Палате в целом; то есть речи начинаются со слов «My Lords» вместо «Mr Speaker». На практике единственная задача лорда-спикера в Палате — официально поставить вопрос на голосование, объявить результат любого голосования и сделать определенные объявления Палате (например, объявить о смерти члена). Кроме того, лорд-спикер может прекратить перерыв в работе Палаты (или «отозвать» Палату) во время чрезвычайного положения.
Лорд-спикер взял на себя большую часть обязанностей, которые лорд-канцлер имел в отношении своей парламентской роли. Однако лорд-канцлер продолжает вручать речь королю во время государственного открытия парламента , представляя при этом правительство. Когда пэры обсуждали создание должности, возник спор о том, должен ли новый спикер иметь дополнительные полномочия и обязанности, которых нет у лорд-канцлера, [1] в конечном итоге разрешившийся отрицательно.
Дебаты возобновились с предложениями, выдвинутыми группой лидеров ( специальный комитет) во главе с Аластером Гудладом . Предложения включают разрешение лорду-спикеру во время вопросов и заявлений министров брать на себя роль советника Палаты, какая партия должна выступать следующей, когда возникает спор. Лидер Палаты лордов , министр правительства, в настоящее время выполняет эту задачу. Решение о том, кто должен выступать, в конечном итоге останется за Палатой. Аналогичное предложение было внесено комитетом, который первоначально обсуждал новую должность. [1] Еще один вариант предоставил бы спикеру еще больше полномочий во время вопросов, но он не был рекомендован группой лидеров. Отчет группы еще не одобрен. [3]
Как и спикер Палаты общин, но в отличие от лорда-канцлера (который также был судьей и министром правительства), ожидается, что лорд-спикер останется беспартийным во время пребывания в должности. После выборов лорд-спикер отказывается от партийного кнута или межскамейной группы и определенных внешних интересов, чтобы сосредоточиться на том, чтобы быть беспристрастным председательствующим должностным лицом.
Лорд-спикер избирается на максимальный срок в пять лет и может занимать эту должность не более двух сроков. Выборы проводятся методом альтернативного голосования . Согласно поправкам, внесенным 3 мая 2011 года, выборы должны быть проведены до 15 июля последнего года срока, а новый срок начинается 1 сентября. Когда Хелен Хейман, баронесса Хейман , была избрана первым лордом-спикером, клерк парламента (главный клерк Палаты лордов) объявил результаты, а лорд-камергер объявил о подтверждении выбора королевой. Избранный таким образом лорд-спикер затем заменил лорда-канцлера на Woolsack . [4]
_2023.jpg/1280px-Lord_McFall_of_Alcluith_(Lord_Speaker_1.66)_2023.jpg)
Королевским указом от 4 июля 2006 года [5] королева объявила, что лорд-спикер будет иметь ранг и старшинство сразу после спикера Палаты общин. Лорд-спикер получает зарплату в размере 104 360 фунтов стерлингов , что меньше, чем у спикера Палаты общин, хотя зарплата спикера Палаты общин включает 81 932 фунта стерлингов, выплачиваемых за членство в парламенте. Лорд-спикер, как и спикер Палаты общин, имеет право на льготные апартаменты в парламентском поместье .
Как и лорд-канцлер, лорд-спикер носит придворное платье с простым черным шелковым платьем во время председательства в Палате и черное шелковое дамастное платье с золотым кружевом на государственных мероприятиях. До настоящего времени владельцы должности предпочитали не носить парик, как это делал лорд-канцлер ранее, хотя у них есть такая возможность. Председательствуя на дебатах, лорд-спикер сидит на Woolsack .
Перед каждым заседанием Палаты лордов лорд-спикер входит в процессию, которая марширует от резиденции лорда-спикера до Палаты лордов. Перед лордом -спикером идет заместитель пристава или главный привратник Палаты (который несет булаву ). К процессии присоединяется джентльмен- шлюзник Черного жезла в Палате принца. Вместе они проходят через вестибюль недовольных, входят в Палату под стойкой бара и заканчивают, поднимаясь по светской (оппозиционной) стороне к Мешку с шерстью. Булава кладется на Мешок с шерстью, где сидит лорд-спикер после того, как епископ возглавит молитвы Палаты.
Когда Монарх назначает лордов-комиссаров для выполнения определенных действий от своего имени (например, для открытия или приостановки работы Парламента или официального объявления королевского согласия ), одним из них является лорд-спикер. [ требуется ссылка ] Другими лордами-комиссарами по соглашению являются лидер Палаты (который выступал в качестве главного комиссара с тех пор, как функции лорда-канцлера были переданы лорду-спикеру), лидеры двух других основных партий в Палате лордов и председатель Палаты лордов.
Новые пэры, представленные в Палате лордов, пожимают руку лорду-спикеру после принятия присяги (или торжественного заявления).