.jpg/1280px-Lords_Chamber_(State_Opening_2023).jpg)
Государственное открытие парламента — это торжественное мероприятие, которое официально знаменует начало каждой сессии парламента Соединенного Королевства . В ее основе лежит « милостивая речь с трона » Его (или Ее) Величества (также известная как речь короля или королевы), [1] которая читается монархом, но пишется правительством Его Величества . В своей речи монарх сообщает о предстоящих государственных визитах , прежде чем изложить законодательную программу правительства на новую сессию парламента. Никакие дела Палаты Парламента ( Палаты Лордов или Палаты Общин ) не могут продолжаться до тех пор, пока не будет произнесена речь Суверена. [2]
Государственное открытие состоится в зале Палаты лордов Вестминстерского дворца в первый день новой парламентской сессии. Традиционно это происходит в ноябре, но может произойти в любое время года (в зависимости от сроков всеобщих выборов и дат начала парламентских сессий). [Примечание 1] [3] Это происходит перед официальным собранием обеих палат парламента; монарх обычно носит Имперскую государственную корону и государственную мантию, а члены Палаты лордов носят парламентские мантии (в отличие от Палаты общин, члены которой носят повседневную одежду). [1]
Государственные открытия парламента задокументированы еще в 14 веке, а первые визуальные изображения датируются 15 веком. [1] Последнее государственное открытие (первое, на котором присутствовал Карл III как король) состоялось 7 ноября 2023 года. [4]
Государственное открытие парламента — это церемония, наполненная историческим ритуалом, конституционной символикой и практическим значением, касающимся управления Соединенным Королевством.
Парламент состоит из Суверена, Палаты лордов и Палаты общин, [5] и открытие штата — единственный обычный случай, когда все трое собираются вместе в одном месте. [2] Монарх восседает на троне, в одном конце зала перед Сословной тканью (с супругой , если она присутствует, сидит рядом), в окружении свиты великих государственных чиновников и членов королевской семьи . Семья . Лорды сидят на «поле Палаты» (т.е. в основной части палаты), а Палата общин присутствует на «баре Палаты» (пограничном ограждении в дальнем конце, обращенном к трону).
Помимо самих лордов, другим лицам предоставляются места в зале Палаты по случаю государственного открытия, а именно: [6]
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_IV_(3082940384).jpg)
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_III_(3082105073).jpg)
Церемониал открытия парламента можно разбить на несколько частей (следующие описания относятся к полной церемонии открытия парламента; случаи, когда по разным причинам использовалась сокращенная церемония, см. ниже):
Сначала йомены гвардии обыскивают подвалы Вестминстерского дворца , чтобы предотвратить современный пороховой заговор . Заговор 1605 года включал в себя неудавшуюся попытку группы провинциальных английских католиков во главе с Робертом Кейтсби взорвать здание парламента и убить протестантского короля Якова I и аристократию. С того года подвалы обыскивались, причем в основном, но не только, в церемониальных целях. За этим наблюдает лорд-великий камергер , а йоменам платят за услуги небольшим стаканчиком портвейна .
Пэры и пэрессы собираются в Палате лордов. Лорды Духовные и Лорды Светские по этому случаю надевают свои парламентские мантии . К ним присоединяются высокопоставленные представители судебной власти, сидящие на мешках с шерстью в центре Палаты, и члены дипломатического корпуса, сидящие позади епископов. [1] Палата общин собирается в своей палате в обычной повседневной одежде и начинает день, как и любой другой, с молитв. Предварительно процессия спикера происходит обычным способом: предваряемый привратником, сержант по оружию ведет спикера Палаты общин из его официальной резиденции в палату общин, за ним следуют его проводник, капеллан и секретарь. В центральном вестибюле инспектор полиции издает традиционный крик «Снимайте шляпы, незнакомцы», приказывая собравшимся снять шляпы из уважения к самому высокопоставленному простолюдину в королевстве.
Утром в день открытия штата казначей , контролер и вице-камергер (все они являются правительственными кнутами) собираются вместе с другими высокопоставленными членами королевского двора в Букингемском дворце, неся свои церемониальные белые посохи . [7] Казначей и контролер вместе с другими высокопоставленными членами королевского двора сопровождают монарха в каретной процессии; но лорд-камергер к ним не присоединяется. Вместо этого, от имени монарха, он остается в Букингемском дворце, держа одного члена парламента ( вице-камерлена ) «заложником» на время открытия государства, по традиции в качестве гарантии безопасного возвращения монарха. Заложников-депутатов хорошо развлекают до успешного завершения церемонии, а затем они освобождаются после благополучного возвращения монарха. [7] [8] Заключение вице-камергера теперь носит чисто церемониальный характер, хотя они и остаются под охраной; первоначально это гарантировало безопасность Суверена, когда он вошел в возможно враждебный парламент. Говорят, что эта традиция берет свое начало со времен Карла I , у которого были спорные отношения с парламентом и который в конечном итоге был обезглавлен в 1649 году во время гражданской войны между монархией и парламентом (копия смертного приговора Карла I выставлена в используемой гардеробной). монархом как церемониальное напоминание о том, что может случиться с монархом, который попытается вмешаться в работу парламента); однако было высказано предположение, что этот обычай в его нынешней форме имеет гораздо более недавнее происхождение (упоминание о захвате заложников относится только к 1960-м или 70-м годам). [1] В 1845 году, напротив, обычное отсутствие лорда-камергера на торжественном открытии объяснялось тем, что «департамент, которым руководит его светлость, не был признан во дворце Его Величества в Вестминстере» (где вместо этого лорд Великий камергер эквивалентный орган). [9]
В последние годы в число депутатов-заложников (все они в то время занимали посты вице-камергера) входили:
Перед приездом государя Императорскую государственную корону привозят в Вестминстерский дворец вместе с Большим Государственным мечом и Фуражкой обслуживания в собственной карете (обычно государственной карете королевы Александры ). Его сопровождают Королевский барчмастер и водники, выступающие в роли лакеев (напоминание о былых временах, когда регалии привозили из лондонского Тауэра по реке). [14] По прибытии у входа в Государь, под башней Виктория , Корона передается барменом контролеру канцелярии лорда-камергера под бдительным оком ювелира короны . Затем регалии переносят на выставку в Королевской галерее . Также в процессии, обычно в городской карете короля Эдуарда VII , присутствуют две булавы (отдельные от трех, используемых парламентом), которые несут сержанты королевского двора, сопровождающие регалии в процессии.
Монарх путешествует «в штате» из Букингемского дворца в Вестминстерский дворец, [15] прибывая к Государевому входу под башней Виктория . Путешествуя в государственном карете, [Примечание 2] монарха обычно сопровождает его или ее супруга, а иногда и другие члены королевской семьи. В других каретах следуют старшие члены королевского двора. Домашний кавалерийский конный полк обеспечивает эскорт Государя, а другие военнослужащие выстраиваются вдоль маршрута процессии от Букингемского дворца до Вестминстерского дворца.
По прибытии монарха исполняется национальный гимн , в Грин-парке звучит салют , а вместо флага Союза на вершине башни Виктория (где он остается до отъезда монарха) поднимается Королевский штандарт . По прибытии монарха приветствуют лорд- великий камергер (который курирует королевские помещения Вестминстерского дворца) и граф-маршал (который отвечает за государственные церемонии), прежде чем он направляется в гардеробную, где он или она помещает о Государственной мантии Парламента [Примечание 3] и Короне Императорского государства . Процессия формируется из герольдов , великих государственных чиновников и членов королевского двора, и когда все готово, звучат фанфары, и монарх проходит через Королевскую галерею в Палату лордов . Прямо перед монархом идут два пэра: один (в настоящее время обычно лидер Палаты лордов ) с фуражкой содержания , а другой (в настоящее время обычно старший военный офицер в отставке) несет Большой государственный меч . Сидя на троне, монарх, носящий Имперскую государственную корону, дает указание Палате, говоря: «Милорды, пожалуйста, сядьте»; его или ее супруга, если присутствует, сидит на троне слева от суверена, а его или ее детям, если они присутствуют, могут быть предоставлены места в другом месте на помосте. [Примечание 4] [1]
Имперскую государственную корону носили не всегда: например, четыре раза в XX веке парламент открывался еще некоронованными монархами (т.е. после их восшествия на престол, но до их коронации); в этих случаях носили государственную мантию, но не корону (вместо этого ее носил на подушке один из великих государственных чиновников). [1]
По указанию монарха лорд Великий Чемберлен поднимает свой белый посох, чтобы дать сигнал чиновнику, известному как Черный Жезл , созвать Палату общин. Черный Жезл поворачивается и под конвоем привратника Палаты лордов следует в вестибюль Палаты общин и достигает дверей палаты общин.
При приближении Черного Рода Привратник палаты общин приказывает захлопнуть перед ними двери, символизируя права парламента и его независимость от монарха. [16] Затем Ашер Черного Жезла трижды ударяет концом своего церемониального посоха (Черного Жезла) по закрытым дверям Палаты Общин, после чего его впускают (на двери Палаты Общин есть отметка, показывающая неоднократные вмятины, сделанные Черными Жезлами на протяжении многих лет).
Этот ритуал тесно связан с тем случаем, когда (в 1642 году) король Карл I ворвался в Палату общин в безуспешной попытке арестовать пять членов парламента , в том числе знаменитого английского патриота и ведущего парламентария Джона Хэмпдена . [17] (С тех пор ни один британский монарх не входил в Палату общин, когда она заседала.) [16] Однако ритуал закрытия дверей появился еще до 1640-х годов, и хотя он уже давно стал символом независимости Нижняя палата, ее основная цель (по словам Эрскина Мэя ) состоит в том, чтобы палата общин установила личность Черного Рода. [1] (Как только это будет достигнуто, Черному Роду не может быть отказано в приеме, и все другие дела любого рода в Палате должны быть прекращены.)
Когда двери открылись, главный привратник Палаты общин представляет Чёрного Жезла. В баре Блэк Род кланяется Спикеру, прежде чем подойти к столу, снова кланяется и объявляет приказ монарха присутствовать на Палате общин следующими словами:
Господин/госпожа спикер, Король/Королева приказывает этой благородной Палате немедленно явиться к Его/Ее Величеству в Палату пэров.
В течение ряда лет сложилась традиция, согласно которой это командование встречалось дерзким актуальным комментарием со стороны республиканского депутата от лейбористской партии Денниса Скиннера , после чего с некоторым весельем Палата представителей поднялась и направилась в Палату лордов. [16] Это обычное вмешательство было опущено г-ном Скиннером в 2015 году, заявив, что ему нужно «поджарить более важную рыбу, чем произнести что-то», из-за спора по поводу мест с шотландскими националистами. [18] Скиннер возобновил практику в 2016 году, пока не был смещен с должности в 2019 году. [19]
Спикер немедленно приступает к вызову. Сержант по оружию берет церемониальную булаву и вместе со Спикером и Черным жезлом ведет членов Палаты общин, которые парами идут к Палате лордов. По традиции участники гуляют, много обсуждая и шутя, а не формально обсуждая происходящее. Премьер -министр и лидер оппозиции, за которыми следуют заместитель премьер-министра , первый государственный секретарь или другой член правительства и заместитель лидера оппозиции, обычно идут бок о бок, возглавляя две линии депутатов. Затем палата общин прибывает в коллегию адвокатов Палаты лордов. Единственные люди, которые должны поклониться, - это спикер Палаты общин, клерк палаты общин, старший чиновник лордов Черный жезл и сержант по оружию. Ни одно лицо, не являющееся членом Верхней палаты, не может проходить через коллегию адвокатов без приглашения во время ее заседания; аналогичное правило применяется к палате общин. Во время выступления они продолжают стоять в баре.
Монарх зачитывает подготовленную речь, известную как « Речь с трона » или «Речь короля/королевы», в которой излагается повестка дня правительства на предстоящий год. Речь пишется премьер-министром и членами кабинета министров и отражает законодательную повестку дня, по которой правительство добивается согласия обеих палат парламента . Традиционно он написан на пергаменте из козьей кожи и преподносится монарху на согнутом колене для чтения лордом -канцлером , который достает свиток из сумки, похожей на ранец. Традиционно, вместо того, чтобы повернуться спиной к Суверену, что может показаться неуважительным, лорд-канцлер спускается назад по ступеням трона, продолжая смотреть на монарха. Лорд Ирвин из Лэрга , в то время лорд-канцлер, попытался нарушить этот обычай и успешно подал прошение о разрешении повернуться спиной к государю и спуститься по ступенькам вперед. Следующий лорд-канцлер, Джек Стро , продолжил прежнюю традицию, но последующий лорд-канцлер в основном предпочел идти вперед.
Вся речь адресована «милордам и членам Палаты общин», за одним существенным исключением, что монарх конкретно говорит: «Члены Палаты общин, вам будет представлена смета на государственные услуги», поскольку бюджет конституционно закреплен за палатой общин.
Монарх читает всю речь нейтральным и формальным тоном, не подразумевающим ни одобрения, ни неодобрения предложений своего правительства: монарх постоянно ссылается на «Мое правительство» при чтении текста. Перечислив основные законопроекты, которые будут представлены во время сессии, монарх заявляет: «Вам будут предложены другие меры», тем самым оставляя правительству возможность вносить законопроекты, не упомянутые в речи. Монарх упоминает любые государственные визиты, которые он намерен совершить, а также любые запланированные государственные визиты глав иностранных государств в Соединенное Королевство во время парламентской сессии. Монарх завершает речь словами:
«Мои лорды и члены Палаты общин, я молюсь, чтобы благословение Всемогущего Бога покоилось на ваших советах».
Традиционно члены обеих палат парламента уважительно слушают речь, не выказывая ни одобрения, ни несогласия с ее содержанием до ее обсуждения в каждой палате. Однако это молчание было нарушено в 1998 году, когда королева Елизавета II объявила о плане правительства по отмене права потомственных пэров автоматически заседать в Палате лордов. Несколько членов Палаты общин от Лейбористской партии кричали «да» и «слушай», что побудило нескольких лордов кричать «нет» и «позор». Королева продолжала произносить свою речь без паузы, игнорируя вмешательство. Поведение тех, кто прервал выступление, тогда подверглось резкой критике. [20]
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2008_I_(3082920424).jpg)
.jpg/1280px-State_Opening_of_Parliament_2015_(17982787869).jpg)
После выступления монарх и его свита покидают зал. Монарх кланяется обеим сторонам Палаты пэров, а затем покидает палату, направляясь процессией обратно в Мантию, прежде чем палата общин снова кланяется и возвращается в свою палату.
После отъезда монарха из дворца каждая палата приступает к рассмотрению «Обращения в ответ на милостивую речь Его/Ее Величества». Но сначала каждая палата рассматривает законопроект как проформу , символизирующую их право на обсуждение независимо от монарха. В Палате лордов законопроект называется « Закон о избранных ризницах» , а его эквивалент — « Закон о преступниках» . Законопроекты рассматриваются лишь ради церемонии и не приводят к реальному законодательному прогрессу. В ответном обращении выбранный член предлагает: «Представить Его Величеству скромное обращение следующим образом». Ниже представлена форма, используемая в Палате лордов и почти идентичная той, которая используется в Палате общин:
Самый Милостивый Государь, Мы, самые послушные и верные подданные Вашего Величества, Духовные и Светские Лорды в собравшемся Парламенте, просим разрешения поблагодарить Ваше Величество за самую милостивую речь, с которой Ваше Величество обратилось к обеим палатам парламента. [21]
Первая речь в ходе дебатов в палате общин по традиции является юмористической и произносится заранее выбранным членом. Рассмотрение обращения в ответ на тронную речь является поводом для обсуждения повестки дня правительства. Дебаты по поводу Ответного обращения растянулись на несколько дней. Каждый день рассматривается другая тема, например, международные отношения или финансы. Дебаты дают представление о взглядах парламента на повестку дня правительства.
После этих дебатов проводится голосование по правительственной программе. Этот голос рассматривается как вотум недоверия , и потеря этого голоса автоматически приведет к всеобщим выборам. Когда действовал Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий , всеобщие выборы не начинались автоматически, если голосование было проиграно. [22]
С 1901 года монарх лично открывал парламент во всех случаях, кроме шести. [1] В 1929 и 1935 годах король Георг V был слишком болен, чтобы присутствовать на мероприятии; в 1951 году король Георг VI был слишком болен, чтобы присутствовать на мероприятии; в 1959 и 1963 годах королева Елизавета II была беременна и не присутствовала. В каждый из этих лет лорды-комиссары назначались председательствовать на открытии, а речь зачитывал председательствующий комиссар (а именно лорд-канцлер). Речь предварялась словами:
«Мои Лорды и члены Палаты общин, нам приказано передать вам речь Его/Ее Величества словами Его/Ее Величества». [1]
В 2022 году, когда королева отсутствовала в тот день в кратчайшие сроки из-за «эпизодических проблем с передвижением», наследник престола и его старший сын (тогдашний принц Уэльский , ныне Чарльз III и герцог Кембриджский ) были назначены в соответствии со статьей 6 Закона о регентстве 1937 года для открытия парламента в качестве государственных советников , при этом принц Уэльский зачитывал речь с трона супруги по этому случаю. [1]
В некоторых других случаях в истории церемониальные аспекты открытия государства были сокращены по определенным причинам (включая чуму в 1593 году, угрозы убийства в 1679 году и ограничения военного времени, действовавшие в 1917-1919 и 1939-1948 годах). [1]
Трижды за время правления королевы Елизаветы II (а именно в марте 1974 года, июне 2017 года и декабре 2019 года) государственное открытие проводилось в «нарядной» манере из-за проведенных в те годы досрочных всеобщих выборов . В этих случаях Королева присутствовала в повседневной одежде, а не в традиционных церемониальных государственных одеждах, а Корону Императорского государства несли перед Королевой, а не носили. Внутри дворца число участников процессии было сокращено, а вместо конных экипажей использовались внешние автомобили (и их не сопровождал военный эскорт). [23] В остальном церемония осталась прежней.
В 2021 году церемонию сократили из-за пандемии COVID-19 . Королева была одета в дневное платье и прибыла на машине в Вестминстер, [24] где количество мест было ограничено: в палате лордов было разрешено разместить 74 человека, а еще 34 члена парламента и пэров могли участвовать с галереи. Чтобы предотвратить распространение вируса, было введено обязательное ношение масок и тестирование, а лорд-канцлер не передал речь напрямую королеве, а положил ее на стол рядом с троном. [25] Открытие штата в мае 2022 года также было запланировано на сокращенную церемонию из-за того, что у королевы возникли «эпизодические проблемы с передвижением» (что в конечном итоге привело к ее отсутствию в этот день). [1]
На протяжении всего ХХ века (в том числе и в военное время) Государственное открытие происходило ежегодно, за следующими исключениями: [26]
В двадцать первом веке государственное открытие продолжалось ежегодно, за следующими исключениями:
Открытие парламента [40] началось из практической необходимости. К концу 14 века способ, которым король собирал свою знать и представителей палаты общин, начал следовать установленному образцу. Прежде всего, имена Пэрса были сверены со списком вызванных , а представители Палаты общин — с результатами выборов шерифов . Пэры были одеты в мантии и сидели в Расписной палате Вестминстерского дворца ; Палата общин была созвана и стояла у коллегии адвокатов (порога) Палаты. Затем произносилась речь или проповедь (обычно лорд -канцлер ), объясняющая, почему был созван парламент, после чего лорды и палаты общин расходились отдельно, чтобы обсудить рассматриваемое дело. Монарх обычно председательствовал не только на открытии, но и на последующих обсуждениях (если этому не мешала болезнь или другие неотложные дела); Расписная палата была одной из частных квартир монарха.
В период Тюдоров начала формироваться современная структура парламента, и монарх больше не присутствовал на обычных заседаниях. По этой причине открытие штата приобрело большее символическое значение как возможность увидеть полную конституцию штата (монарха, лордов и общин). В этот период парламентскому собранию стало предшествовать государственное шествие под открытым небом (которое часто привлекало большое количество зрителей): монарх вместе со своей дворовой свитой выезжал в государство из любой королевской резиденции, которая использовалась, сначала для того, чтобы Вестминстерское аббатство на службу (обычно мессу Святого Духа до Реформации), а затем пешком (в сопровождении духовных и светских лордов в своих мантиях) в Вестминстерский дворец на само открытие.
Книга подвязок Риотесли, иллюстрация Томаса Риотесли 1523 года , изображает короля Генриха VIII, заседавшего в парламенте в тот год. Он демонстрирует замечательное визуальное сходство между государственными открытиями 16 и 21 веков. В обоих случаях монарх восседает на троне перед Сословной тканью, коронованный и одетый в малиновую государственную мантию; по правую руку от него сидят кардинал Томас Уолси , архиепископ Йоркский и лорд-канцлер , с руками вверху под кардинальской шляпой, и Уильям Уорхем , архиепископ Кентерберийский , с руками вверху. За ним стоит Катберт Танстолл , епископ Лондона и лорд-хранитель тайной печати . [41] Шапку поддержки и Государственный меч носят пэры, стоящие перед монархом слева и справа соответственно; Лорд Великий Чемберлен стоит рядом со своей белой служебной палочкой рядом с герольдмейстером с подвязками в своей гербовой накидке , изображающей королевский герб (сам Томас Риотесли, иллюстратор). [42] Члены королевской свиты выстроились позади короля (вверху справа). В основной части палаты епископы сидят на скамьях справа от короля в своих парламентских мантиях, за ними следуют аббаты в митре. [Примечание 5] Лорды Временных сидят слева от Короля на поперечной скамье, статус пэров обозначается количеством полосок миниверов (белый мех, отороченный золотым кружевом из дубовых листьев) на их мантиях пэров: 4 для герцог, 3½ для маркиза, 3 для графа, 2½ для виконта и 2 для барона. Таким образом, есть два герцога, оба в герцогских коронах, первый держит маршальский жезл, таким образом, он является герцогом Норфолком , графом-маршалом Англии. Уильям Уэстон , приор больницы Святого Иоанна Иерусалимского , главный барон в списке пэров, одетый в черное, сидит в конце поперечины. [41] Судьи (в красных мантиях и с прическами ) находятся на шерстяных мешках в центре (два главных судьи , восемь судей и четыре сержанта [41] ), а позади них преклоняют колени клерки (с перьями и чернильницами). ). Внизу фотографии можно увидеть членов Палаты общин за решеткой палаты вместе с Томасом Мором , [41] Спикером Палаты общин., в центре, в своем черно-золотом государственном одеянии.
Вестминстерский дворец перестал быть королевской резиденцией после пожара в 1512 году. Впоследствии иногда использовалась еще одна королевская резиденция (например, в 1523 году государственное открытие состоялось во дворце Брайдвелл , а заранее - в монастыре Блэкфрайерс ). . Однако когда (в 1530 году) король переехал во дворец в Уайтхолле , церемония вернулась в Вестминстер. В 1536 году государственное открытие впервые состоялось в Белой палате Вестминстерского дворца, где заседала Палата лордов; и так начался обычай торжественного открытия, проводимого в Верхней палате парламента.
С тех пор церемониал изменился, но не кардинально. В 1679 году ни шествие, ни служба в аббатстве не состоялись из-за опасений папского заговора ; хотя впоследствии процессия была восстановлена, службы в аббатстве не было. Роль монарха в разбирательстве со временем менялась: вначале монарх произносил несколько вступительных слов, прежде чем призвать лорда-канцлера (или лорда-хранителя) выступить перед собранием. Яков I, однако, привык говорить более подробно и иногда обходился без услуг канцлера в качестве представителя. Эта меняющаяся модель продолжалась и в последующие годы правления (и во время Содружества, когда Кромвель произнес речь), но с 1679 года стало нормой говорить только монарху. С тех пор монарх (если он присутствовал) почти всегда произносил речь, за исключением Георга I (который плохо владел английским языком) и Виктории (после смерти принца Альберта). Во время Регентства 1811–1820 годов принц Уэльский присутствовал в полном составе и произнес речь принца-регента.
Резкое изменение произошло после разрушения старого Вестминстерского дворца пожаром в 1834 году. После этого Расписную палату (которая была выпотрошена во время пожара) перекрыли крышей и переоборудовали, чтобы она могла служить временной палатой лордов в ожидании восстановление дворца; Государственное открытие проходило там до 1847 года, когда была открыта новая палата лордов.
Новый дворец был спроектирован с учетом церемонии государственного открытия; [43] можно сказать, что хореография современной церемонии датируется 1852 годом, [44] когда впервые был использован «вход в Башню Виктория», а также «Королевская лестница, Нормандское крыльцо, новая комната для одежды и Королевская галерея». ", [45] устанавливающий современный процессионный маршрут.
В период с 1837 по 1861 год королева Виктория пропускала открытие штата всего четыре раза (каждый раз из-за беременности); но после смерти принца-консорта она избегала церемониальных мероприятий. Она присутствовала на государственном открытии в 1866 году в черном платье и вуали, а не в государственной мантии (которая вместо этого была накинута на трон); по этому случаю она поручила чтение речи лорду-канцлеру. Виктория присутствовала на государственном открытии еще шесть раз (в 1870-80-х годах), нося небольшую бриллиантовую корону вместо Имперской государственной короны; но в остальном делегировал открытие парламента лордам-комиссарам (одним из которых обычно был принц Уэльский). [1] Только после вступления последнего на престол в качестве Эдуарда VII в 1901 году полная государственная церемония этого события была восстановлена (при этом король регулярно присутствовал и сам читал речь). [1] Король Георг V возобновил ношение Императорской государственной короны в 1913 году.
Во время двух мировых войн церемония была сокращена и по необходимости изменена: например, в 1940 году все государственное открытие состоялось в Черч-хаусе в Вестминстере по соображениям безопасности; а затем в 1941–1944 годах оно проходило в Комнате для одежды, которая служила временной палатой для лордов, пока их палата использовалась Палатой общин (чья палата была разрушена во время Блица ). Полный церемониал был восстановлен по большей части в 1948 году, а корона и мантия вернулись два года спустя (после того, как лорды покинули Мантию). [1]
Королева Елизавета II открывала каждую сессию парламента во время своего правления, за исключением 1959, 1963 и 2022 годов. В 1959 и 1963 годах она была беременна принцами Эндрю и принцем Эдвардом соответственно, и эти две сессии открывались лордами-комиссарами во главе с архиепископом . Кентербери ( Джеффри Фишер в 1959 году и Майкл Рэмси в 1963 году), уполномоченные королевой. [Примечание 6] Королева также пропустила открытие штата в 2022 году по совету своих врачей. Эту сессию открыли ее сын Чарльз, принц Уэльский , и ее внук принц Уильям, герцог Кембриджский , которые в качестве государственных советников были уполномочены сделать это патентными письмами, выданными королевой по этому случаю, [1] Принц Уэльский читает речь королевы (с трона супруга) от имени своей матери. [46]
В 1958 году все государственное открытие парламента было снято на видео [47] и впервые показано по телевидению. [48] В 1998 году в церемониальную церемонию внутри парламента были внесены незначительные изменения с целью сокращения процедуры. [49] [Примечание 7]
В речи королевы в 1998 году Елизавета II столкнулась с беспрецедентной вспышкой гнева, когда она изложила план правительства по запрету большинству потомственных пэров заседать в Палате лордов. Речь королевы была прервана криками депутатов от лейбористской партии «слушайте, слушайте», и некоторые коллеги, похоже, отреагировали на прерывание «стыдом». Это было расценено как серьезный акт невежливости, и впервые на памяти живущих было прервано обращение государя, которое обычно слушают в полной тишине. [50] [51]
.jpg/1280px-The_opening_of_Canadian_Parliament_(HS85-10-37118).jpg)
Подобные церемонии проводятся и в других сферах Содружества . Генерал-губернатор или , в случае штатов Австралии и провинций Канады , соответствующий губернатор или вице-губернатор соответственно, обычно произносит речь с трона. Иногда монарх может открыть эти парламенты и произнести речь самостоятельно. И в Австралии, и в Канаде последний раз это происходило в 1977 году. [52] В Новой Зеландии монарх последний раз лично открывал парламент в феврале 1990 года. [53]
В Малайзии парламент Малайзии также проводит ежегодное открытие штата, обычно в марте, под председательством Янга ди-Пертуана Агонга . Однако парламент открывается в нижней палате ( Деван Ракьят ), а не в верхней палате ( Деван Негара ), поэтому заседание ведет его спикер . Кроме того, поскольку не существует эквивалента лорда-канцлера, речь монарху представляет премьер-министр . [ нужна цитата ]
В Индии президент Индии открывает парламент обращением, похожим на тронную речь. Это также имеет место в республиках Содружества с неисполнительным президентом, таких как Мальта , Маврикий и Сингапур . [ нужна цитата ]
В Нидерландах подобная церемония проводится в третий вторник сентября, который в Нидерландах называется Prinsjesdag . Статья 65 конституции гласит: «Заявление о политике, которую должно проводить правительство, делается королем или от его имени перед совместной сессией двух палат Генеральных штатов, которая проводится каждый год в третий вторник сентября или в более раннюю дату, которая может быть предусмотрена Актом Парламента». В Норвегии согласно статье 74 конституции король обязан председательствовать на открытии Стортинга после того, как президент Стортинга объявил его законным. После того, как он произносит тронную речь, в которой излагает политику правительства на предстоящий год, член правительства зачитывает «Отчет о состоянии королевства», отчет о достижениях правительства за прошедший год. [54]
В Швеции аналогичная церемония, как и в Великобритании, проводилась до 1974 года, когда была изменена конституция. Старое открытие государства в Швеции называлось Riksdagens högtidliga öppnande («Торжественное открытие риксдага » ) и было, как и в Великобритании, полным символизма. После отмены старого государственного открытия открытие теперь проводится в риксдаге, но в присутствии монарха и его семьи. Официально парламент по-прежнему открывается королем. После открытия парламента король произносит речь, за которой следует правительственная декларация премьер-министра. [ нужна цитата ]
В Израиле раз в полгода проводится церемония открытия зимней и летней сессий Кнессета, на которой присутствует президент . Хотя в прошлом он был гостем, сидящим на верхней палубе Кнессета, теперь президент присутствует на церемонии с трибуны спикера и произносит собственное письменное обращение по поводу предстоящей сессии. На первой сессии каждого законодательного периода Кнессета президент обязан сам открыть первую сессию и провести инаугурацию временного спикера Кнессета, а затем провести процесс инаугурации всех членов Кнессета. [ нужна цитата ]
В некоторых странах с президентской или аналогичной системой, в которой роли главы государства и главы правительства объединены, ежегодное обращение главы исполнительной власти к законодательной власти имеет некоторую церемониальную значимость открытия парламентского государства. Самый известный пример – Послание о положении страны в Соединённых Штатах. Другие примеры включают Обращение к нации на Филиппинах, бывшей американской зависимости. Однако эти речи отличаются от государственного открытия по крайней мере в двух отношениях: они фактически не открывают законодательную сессию и произносятся главой исполнительной власти от своего имени. [ нужна цитата ] В Польше президент Польши произносит свою речь в Сейме и Сенате на первом заседании этих палат, которая похожа на Тронную речь. Это скорее обычай, чем закон. Большинство президентов Польши выступили с речью в парламенте . Исключением стал 2007 год, когда президент Лех Качиньский вместо выступления в Сейме наблюдал за первым заседанием Сейма шестого созыва из президентской ложи в Галерее прессы. [ нужна цитата ] Раньше президент Мексики был конституционно обязан произносить речь, аналогичную американскому «О положении страны», до 2006 года, когда оппозиционные партии помешали президенту Висенте Фоксу войти в здание Конгресса для его шестой и последней речи. . После этого инцидента Конституция больше не требует присутствия президента на открытии Конгресса. [ нужна цитата ]
Во время ее первого долгожданного турне летом 1953–1954 годов парламент был созван на специальную короткую сессию в январе, чтобы позволить ей открыть парламент и произнести тронную речь. Она снова открыла специальную сессию парламента в феврале 1963 года. Она также открыла парламент в марте 1970 года и феврале 1974 года. В феврале 1977 года она открыла еще одну специальную сессию одновременно с официальным открытием «Улей» (исполнительного крыла). Совсем недавно она открывала парламент в феврале 1986 года и феврале 1990 года.
51 ° 29'56 "N 0 ° 07'30" W / 51,499 ° N 0,125 ° W / 51,499; -0,125
