Лорд -канцлер , формально называемый лордом-канцлером Великобритании , является традиционным министром самого высокого ранга среди великих государственных деятелей Шотландии [a] и Англии [b] в Соединенном Королевстве , номинально превосходя по рангу премьер-министра . Лорд-канцлер назначается сувереном по рекомендации премьер-министра. До объединения Англии и Шотландии в Королевство Великобритании существовали отдельные лорды-канцлеры [c] для Королевства Англии (включая Уэльс ) и Королевства Шотландии . До 1922 года были лорды-канцлеры Ирландии .
Лорд-канцлер является членом кабинета министров и по закону несет ответственность за эффективное функционирование и независимость судов. В 2005 году произошел ряд изменений в правовой системе и в должности лорда-канцлера. Раньше лорд-канцлер был также председателем Палаты лордов , главой судебной власти Англии и Уэльса и председательствующим судьей канцелярского отделения Высокого суда . Закон о конституционной реформе 2005 года передал эти функции лорду -спикеру , лорду-главному судье и канцлеру Высокого суда соответственно.
Одна из обязанностей лорда-канцлера — действовать в качестве хранителя Великой печати королевства , исторически хранившейся в кошельке лорда-канцлера. Вместо лорда-канцлера может быть назначен лорд -хранитель Большой печати . Эти две должности влекут за собой одни и те же обязанности; единственное различие заключается в способе назначения. Кроме того, должность лорда-канцлера может выполнять комитет лиц, известных как лорды-комиссары Большой печати , [5] обычно, когда существует задержка между уходящим канцлером и его заменой. Сообщается, что офис введен в эксплуатацию . Однако с XIX века назначались только лорды-канцлеры, остальные должности вышли из употребления.
Должность лорда-канцлера, возможно, берет свое начало в Каролингской монархии, в которой канцлер выполнял функции хранителя королевской печати. В Англии этот офис появился как минимум еще во времена норманнского завоевания (1066 г.), а возможно, и раньше. Некоторые называют первым канцлером Англии Ангменда в 605 году. Другие источники предполагают, что первым, кто назначил канцлера, был Эдуард Исповедник , который, как говорят, принял практику запечатывания документов вместо их личной подписи. Клерк Эдварда, Регенбальд , в некоторых документах времен правления Эдварда был назван «канцлером». [6] В любом случае, офис постоянно был занят со времен нормандского завоевания. [ нужна цитата ] Персонал растущего офиса стал отдельным от королевского двора при Генрихе III и в 14 веке располагался на Чансери-лейн . [7] Канцлер возглавлял канцелярию (пишущую канцелярию), что является сокращением от «канцлерия», офиса/штата канцлера. [8]
Раньше лорд-канцлер почти всегда был членом духовенства , поскольку в средние века духовенство было одним из немногих грамотных людей королевства. Лорд-канцлер выполнял множество функций: он был хранителем Большой печати, главным королевским капелланом и советником как в духовных, так и в мирских вопросах. Таким образом, эта должность стала одной из важнейших в правительстве. В правительстве его превосходил только Юстициарий ( ныне устаревший).
Как один из министров короля, лорд-канцлер присутствовал на curia regis (королевский двор). Если епископ, лорд-канцлер получал повестку о вызове ; если священнослужитель низшей степени или мирянин, то он присутствовал без всякого вызова. Curia Regis позже превратилась в Парламент , где лорд-канцлер стал представителем верхней палаты, Палаты лордов. Как было подтверждено статутом, принятым во время правления Генриха VIII , лорд-канцлер мог председательствовать в Палате лордов, даже если он сам не был лордом. [ нужна цитата ]
Судебные обязанности лорда-канцлера также развивались в зависимости от его роли в curia regis . Апелляции в суды о справедливости в случаях, когда закон приводил к несправедливому результату (просьбы об осуществлении справедливой юрисдикции , на современном языке), обычно адресовались королю (в парламенте, после Великой хартии вольностей в 1215 году), [9] но это очень быстро зашло в тупик, потому что (1) Парламент в то время представлял собой прерывистое учреждение без определенного места, которое собиралось только несколько дней в году и только тогда, когда король созвал его, где бы он ни находился, где бы он ни находился. Время и (2) растущее богатство королевства гарантировали, что все большее число людей имело средства для подачи таких петиций в то, что в то время было передвижной курией . Чтобы сократить это отставание, в 1280 году парламент и Эдуард I поручили своим высоким министрам самостоятельно выносить решения по таким апелляциям. [10] Такие обращения были адресованы соответствующему высокому министру, часто лорду-канцлеру. Случаи, которые были особенно досадными или особенно важными, должны были доводиться до сведения короля непосредственно министром, в ведении которого они находились, но с пониманием, что это будет необычным явлением. Довольно быстро единственным другим высшим министром, осуществляющим параллельную юрисдикцию, стал канцлер казначейства (через Казначейство по апелляциям ), и его юрисдикция первоначально ограничивалась вопросами, касающимися доходов и расходов. Лорд-канцлер не имел права апелляции; он мог передать дело на рассмотрение короля, но это оставалось на усмотрение лорда-канцлера.
Ко времени правления Эдуарда III эта судебная функция превратилась в отдельный трибунал для лорда-канцлера, поскольку количество дел продолжало расти. Полномочия сначала были делегированы Главе списков , который остается вторым по рангу должностным лицом в английской судебной системе, а затем и другим членам его аппарата. В этом органе, который стал известен как Высокий канцелярский суд , лорд-канцлер (или, чаще, его сотрудники) рассматривал дела в соответствии с принципами справедливости (или « равноправия »), а не в соответствии со строгими принципами общего права , хотя петиционеры сначала им пришлось доказать, что они не могут получить соответствующее средство правовой защиты в судах общего права. В результате лорд-канцлер стал известен как « хранитель совести короля ».
Церковники продолжали доминировать на посту канцлера до 16 века. В 1529 году, после того как кардинал Томас Уолси , который был лордом-канцлером и архиепископом Йоркским , был уволен за то, что не смог добиться аннулирования брака Генриха VIII с Екатериной Арагонской , миряне, как правило, пользовались большим преимуществом при назначении на этот пост. Духовенство ненадолго вернулось во время правления Марии I , но после этого почти все лорды-канцлеры стали мирянами. Энтони Эшли Купер, 1-й граф Шефтсбери (1672–1673 гг.), Был последним лордом-канцлером, который не был юристом, до назначения Криса Грейлинга в 2012 году . Трое последующих занимавших эту должность Майкл Гоув (2015–2016 гг. ) ), Лиз Трасс (2016–2017) и Дэвид Лидингтон (2017–2018) также не являются юристами. Однако назначение Дэвида Гауке в январе 2018 года означало, что лорд-канцлер снова стал юристом.
В Союзе Англии и Шотландии лорд-хранитель Большой печати Англии стал первым лордом-канцлером Великобритании, но лорд Сифилд оставался лордом-канцлером Шотландии до 1708 года; был повторно назначен в 1713 г.; и занимал должность чрезвычайного лорда сессии в этом качестве до своей смерти в 1730 году, с тех пор должность лорда-канцлера Шотландии была приостановлена.
Раньше, когда эту должность занимали священнослужители, в отсутствие лорда-канцлера действовал «Хранитель Большой печати». Хранители также назначались, когда должность лорда-канцлера становилась вакантной, и исполняли свои обязанности до тех пор, пока не была найдена подходящая замена. Когда Елизавета I стала королевой, парламент принял закон , согласно которому лорд-хранитель Большой печати будет иметь право «на такое же место, превосходство, юрисдикцию, исполнение законов и все другие обычаи, товары и преимущества» как лорд. канцлер. Единственная разница между этими двумя должностями заключается в способе назначения: лорд-канцлер назначается на основании официального патента , а лорд-хранитель назначается путем вручения ему Большой печати.
Раньше было принято назначать простолюдинов на должность лорда-хранителя, а пэров на должность лорда-канцлера. Лорд-хранитель, получивший звание пэра, впоследствии будет назначен лордом-канцлером. Последним лордом-хранителем был Роберт Хенли , который получил титул барона в 1760 году и был назначен лордом-канцлером в 1761 году. С тех пор на пост лорда-канцлера назначались простолюдины, а также пэры; однако до тех пор, пока в должности не произошли изменения в 21 веке, простолюдин обычно становился пэром вскоре после назначения.
Также возможно ввести в эксплуатацию должность лорда-канцлера (то есть поручить эту должность группе лиц, а не одному человеку). Лица, занимающие эту должность, стали известны как лорды-комиссары Большой печати . Лорды-комиссары Большой печати не назначались с 1850 года.
Раньше были отдельные канцлеры Англии, Шотландии и Ирландии. Когда Королевство Англия и Королевство Шотландия объединились в Королевство Великобритании в соответствии с Актом об унии 1707 года, должности канцлера Англии и лорда-канцлера Шотландии были объединены, чтобы сформировать единую должность лорда-канцлера для новой состояние. Подобное положение не было сделано, когда Великобритания и Ирландия объединились в Соединенное Королевство в соответствии с Актом о Союзе 1800 года . Таким образом, отдельная должность лорда-канцлера Ирландии продолжала существовать вплоть до образования Ирландского Свободного государства в 1922 году. Должность лорда-канцлера Ирландии была упразднена, а ее обязанности переданы губернатору Северной Ирландии , а позднее секретарю штат Северной Ирландии . Таким образом, лорд-канцлер остается «лордом верховным канцлером Великобритании», а не «лордом верховным канцлером Соединенного Королевства».
Лорд-канцлер является членом Тайного совета и кабинета министров . Министерский департамент, который возглавляет лорд-канцлер, с 1885 по 1971 год был известен как Канцелярия лорда-канцлера, а с 1971 по 2003 год — как Департамент лорд-канцлера . В 2003 году департамент был переименован в Департамент по конституционным вопросам , а лорд-канцлер был назначен государственным секретарем. по конституционным вопросам . В 2007 году эта должность была переименована в государственного секретаря юстиции , а ведомство стало Министерством юстиции .
По закону лорд-канцлер является министром Короны , ответственным за управление судами и юридическую помощь в Англии и Уэльсе. [12] В качестве государственного секретаря юстиции лорд-канцлер также управляет тюремной системой и службами пробации в Англии и Уэльсе. [13] [14] Лорд-канцлер должен рекомендовать назначение судей в суды и трибуналы Англии, Уэльса и Великобритании. С 2005 года старшие судьи – т.е. судьи Верховного суда Соединенного Королевства , лорды-судьи апелляционных судов и главы подразделений Высокого суда – назначаются сувереном по рекомендации лорда-канцлера, который, в свою очередь, консультируется с независимая комиссия по назначениям судей . С 2013 года все другие английские и валлийские судьи и судебные чиновники также назначаются сувереном по рекомендации лорда-канцлера после консультаций с Комиссией по назначениям судей. [15] [16] [17] [18] Свобода лорда-канцлера в отношении назначений судей ограничена Законом о конституционной реформе 2005 года и Законом о преступности и судах 2013 года . Тем не менее, консультируясь с Комиссией по назначениям судей, лорд-канцлер может определить объем выдвижения кандидатур судей и принять решение либо принять, либо отклонить ее рекомендации. Точно так же лорд-канцлер больше не определяет, какие адвокаты должны быть повышены до ранга королевских советников . Вместо этого лорд-канцлер контролирует процесс отбора независимой комиссией – чтобы гарантировать, что назначения соответствуют принципам надлежащей правовой процедуры, справедливости и эффективности – и советует суверену назначать кандидатов. [19] Кроме того, лорд-канцлер проводит церемонию в Вестминстерском аббатстве в начале юридического года перед всеми судьями. За церемонией следует прием, известный как завтрак лорда-канцлера, который проводится в Вестминстерском зале .
Кроме того, лорду-канцлеру поручено хранение Большой печати Королевства , как это было на протяжении почти тысячи лет; это было подтверждено Законом о Большой печати 1884 года и подтверждено Законом о конституционной реформе 2005 года . королевские прокламации , среди многих других инструментов. Фактическое опечатывание документов осуществляется по приказу лорда-канцлера под руководством постоянного секретаря Министерства юстиции, который занимает отдельную установленную законом должность секретаря Короны в Канцелярии и, таким образом, является главой Королевского управления . Лорд-канцлер не является хранителем Большой печати Шотландии , Большой печати Северной Ирландии или Уэльской печати . Скорее всего, законными хранителями являются первый министр Шотландии , государственный секретарь Северной Ирландии и первый министр Уэльса .
Всякий раз, когда суверен назначает лордов-комиссаров для выполнения определенных действий от его или ее имени (например, для официального объявления в парламенте о том, что королевское согласие было предоставлено, или для приостановки или роспуска парламента), лорд-канцлер обычно выступает в роли главного или старшего господин комиссар. Другие лорды-комиссары, по соглашению, являются членами Палаты лордов, которые являются тайными советниками (обычно лидеры трех основных партий и председатель коллегии). В этой роли лорд-канцлер носит парламентскую мантию — алое шерстяное платье в полный рост, украшенное мехом минивера . Лорд-канцлер носит треуголку , а другие лорды-комиссары носят двурогие шляпы. В период, когда член парламента Джек Стро был лордом-канцлером, он официально был назначен одним из лордов-комиссаров, но не принимал участия в официальных церемониях предоставления королевского согласия и приостановки работы парламента. Лорд-спикер был назначен лордом-комиссаром и принимает участие в церемониях. Роль главного лорда-комиссара в этот период взял на себя лидер Палаты лордов . Есть исключение: когда Джон Беркоу был представлен на королевскую апробацию на пост спикера Палаты общин в 2009 году, а затем снова, когда преемник Беркоу сэр Линдсей Хойл был представлен на апробацию в 2019 году, [22] лорд-канцлер (Строу и Бакленд соответственно) были главным лордом-комиссаром, а лорд-спикер не входил в состав комиссии. С тех пор этот прецедент продолжается. Неясно, как изменились бы эти договоренности, если бы будущий лорд-канцлер был назначен из Палаты лордов.
Лорд-канцлер выполняет различные функции, относящиеся к установленной англиканской церкви . По закону, прежде чем производить назначения в церковные суды, необходимо проконсультироваться с лордом-канцлером . Действительно, судьи Консисторских судов , Арочного суда Кентербери, Канцелярского суда Йорка и Зарезервированного суда по церковным делам назначаются только после консультации с лордом-канцлером. [23] Кроме того, лорд-канцлер по должности является одним из тридцати трех церковных комиссаров , которые управляют активами англиканской церкви. [24] Более того, лорд-канцлер назначает духовенство в таких церковных учреждениях, находящихся под патронажем Короны, стоимость которых официально указана менее 20 фунтов стерлингов в год . Лорды-канцлеры пользуются той же прерогативой в отношении менее ценных жителей герцогства Корнуолл , когда нет герцога Корнуолла или когда герцог Корнуолл является несовершеннолетним. (Наследник короны, если он является старшим сыном суверена, автоматически становится герцогом Корнуолла.) Наконец, лорд-канцлер в некоторых случаях сам по себе является покровителем церковной жизни. В общей сложности лорд-канцлер назначает священнослужителей более чем в четырехстах приходах и десяти соборных канониках . [25] [26]
Исторически считалось, что католики не имеют права занимать должность лорда-канцлера, поскольку эта должность влечет за собой функции, относящиеся к англиканской церкви. Большинство юридических ограничений для католиков было снято Законом о помощи католикам 1829 года , который, однако, предусматривает: «ничто, содержащееся в настоящем документе, не должно [...] позволять любому лицу, кроме того, что оно теперь имеет право по закону, владеть или пользоваться Канцелярия лорда-канцлера, лорда-хранителя или лорда-комиссара Большой печати». Однако слова «поскольку он теперь имеет право по закону» вызвали серьезные сомнения, поскольку было неясно, были ли католики вообще лишены права занимать этот пост. Чтобы устранить все сомнения, парламент принял Закон о лорде-канцлере (срок пребывания в должности и выполнение церковных функций) 1974 года (ок. 25), заявив, что никогда не было никаких препятствий для назначения католика. [27] Тем не менее, закон предусматривает, что в случае назначения на эту должность католика суверен может временно передать церковные функции лорда-канцлера премьер- министру или другому министру Короны .
Согласно Закону о регентстве 1937 года , лорд-канцлер является одним из пяти лиц, которые участвуют в определении способности суверена выполнять свои функции; другими лицами, наделенными такими полномочиями, являются супруга суверена, спикер Палаты общин, Лорд-главный судья Англии и Уэльса и главный судья . Если любые трое или более из этих лиц на основании доказательств, которые, как того требует закон, должны включать доказательства, предоставленные врачами, определят и заявят письменным документом, поданным в Тайный совет, что государь страдает психическим или физическим расстройством. болезни, не позволяющей ему лично исполнять обязанности главы государства, королевские функции передаются регенту , который исполняет их от имени и по поручению монарха.
Лорд-канцлер также является хранителем совести короля . Таким образом, лорд-канцлер когда-то был также главным судьей Канцлерского суда в Лондоне, распределяя справедливость, чтобы смягчить суровость закона.
Лорд-канцлер посещает многие университеты, колледжи, школы, больницы и другие благотворительные организации по всей территории Соединенного Королевства. Когда правила организации не назначают посетителя или когда возникает вакансия в должности, государь выступает в качестве посетителя, но делегирует функции лорду-канцлеру. Более того, некоторые организации прямо предусматривают, что лорд-канцлер должен действовать в качестве посетителя; в число этих органов входят часовня Св. Георгия, Виндзор , Королевский институт , Университет Ньюкасла и три колледжа Оксфордского университета (а именно Колледж Св. Антония , Вустерский колледж и Университетский колледж ).
Право назначать членов определенных организаций принадлежит лорду-канцлеру. Эти организации включают руководящие органы школы Харроу , школы регби и школы Чартерхаус .
Лорд-канцлер отвечает за произнесение речи и поднятие тоста за лорд-мэра на ужине лорд-мэра в июле каждого года. [28]
Лорд-канцлер выполнял несколько различных функций в качестве главы судебной власти Англии и Уэльса. Он заседал в качестве судьи Апелляционного комитета Палаты лордов (высшего внутреннего суда Соединенного Королевства) и был членом Судебного комитета Тайного совета (высшего трибунала Британской империи (за исключением Соединенного Королевства). Королевство) и, в последнее время, части Содружества). Он был президентом Верховного суда Англии и Уэльса и, следовательно, курировал Апелляционный суд Англии и Уэльса, Высокий суд Англии и Уэльса и Королевский суд Англии и Уэльса. Он также был по должности судьей Апелляционного суда и председателем канцелярии. В новое время эти судебные функции осуществлялись очень умеренно. Функции по отношению к Палате лордов и Судебному комитету Тайного совета обычно делегировались старшему апелляционному лорду в обычном порядке. Задача руководства канцелярией была делегирована вице-канцлеру, старшему судье (ныне известному как канцлер Высокого суда ). Большинство лордов-канцлеров к концу двадцатого века выносили решения только по делам, доходящим до Палаты лордов. Последним лордом-канцлером, председательствовавшим в качестве судьи, был лорд Ирвин из Лэрга (занимавший должность в 1997–2003 годах), который делал это в качестве члена Апелляционного комитета Палаты лордов . Однако уже выражалась обеспокоенность, в том числе со стороны судебных органов, по поводу уместности должности министра кабинета министров в качестве профессионального судьи, а его преемник, лорд Фальконер , никогда не выполнял такую роль, даже до того, как его право на это было отменено.
Когда пэры имели право предстать перед судом за уголовные преступления или государственную измену другими пэрами в Палате лордов (вместо простолюдинов в составе присяжных ), председательствовал лорд-верховный стюард , а не лорд-канцлер. Это также имело место в ходе процессов по импичменту . Должность лорда-стюарда обычно оставалась вакантной с 1421 года. Всякий раз, когда пэра предстояло судить в Палате лордов, лорд-верховный стюард назначался pro hac vice [на этот случай]. Во многих случаях лорд-канцлер просто временно возвысился до должности лорда-верховного стюарда. Суды над пэрами в Палате лордов были отменены в 1948 году, а импичмент считается устаревшим, поэтому вряд ли такое повторится.
Судебные функции лорда-канцлера (в отличие от его роли в управлении судебной системой) были отменены Законом о конституционной реформе 2005 года.
Лорд-канцлер раньше был председателем Палаты лордов по праву давности . Закон о конституционной реформе 2005 года устранил эту функцию, оставив выбор председателя самой Палате лордов. В конечном итоге лорды решили избрать лорда-спикера Палаты лордов , титул которого уже использовался в Регламенте.
Лорд-верховный канцлер превосходит всех других великих государственных чиновников , за исключением лорда-верховного стюарда , который обычно оставался вакантным с 15 века. Согласно современным традициям, должность лорда-стюарда заполняется только в день коронации нового монарха; таким образом, в любое другое время лорд-канцлер остается высшим офицером высшего ранга. Важность этой должности отражена в Законе о государственной измене 1351 года , согласно которому убийство лорда-канцлера считается государственной изменой . Лорд -верховный казначей будет иметь право на такую же защиту (но теперь эта должность находится в должности), как и судья, находясь в суде и рассматривая дело.
Положение лорда-канцлера в современном порядке старшинства является чрезвычайно высоким, его обычно уступают только королевская семья и высшие священнослужители. В Англии лорд-канцлер предшествует всем некоролевским лицам, кроме архиепископа Кентерберийского . В Шотландии они предшествуют всем лицам, не принадлежащим к королевской семье, за исключением лорда-верховного комиссара Генеральной Ассамблеи Шотландской церкви . Хотя они являются лордами-канцлерами «Великобритании», они сохраняют положение в порядке старшинства в Северной Ирландии; там они превосходят всех некоролевских лиц, за исключением англиканского и римско-католического архиепископов Армы , англиканского и римско-католического архиепископов Дублина и модератора пресвитерианской церкви в Ирландии . На всей территории Соединенного Королевства лорд-канцлер формально превосходит по рангу премьер-министра, хотя последний обычно обладает большей властью . Старшинство лорда-хранителя Большой печати эквивалентно старшинству лорда-канцлера. Старшинство лордов-комиссаров Большой печати намного ниже (см. Порядок старшинства Соединенного Королевства ).
Лорд-канцлер имеет право на ежегодное вознаграждение в размере 227 736 фунтов стерлингов и на ежегодную пенсию в размере 106 868 фунтов стерлингов. Зарплата лорда-канцлера выше, чем у любого другого государственного чиновника, включая даже премьер-министра, хотя иногда должностное лицо может добровольно принять решение о снижении зарплаты (недавние его должностные лица получили зарплату государственного секретаря).
.jpg/1280px-Lord_Chancellor's_Procession_(State_Opening_2023).jpg)
Лорд-канцлер на официальных государственных мероприятиях, таких как государственное открытие парламента , носит юридическую придворную одежду, состоящую из черного шелкового бархатного фрака с вырезом, обтянутых тканью пуговиц, жилета и бриджей, надетого на белую рубашку, кружевную чулку и манжеты, черные шелковые чулки и лакированные туфли-лодочки со стальными пряжками. Поверх него надета черная шелковая дамасская государственная мантия с длинным шлейфом, отделанным золотым кружевом и лягушкой, с черной шелковой «сумкой для парика», прикрепленной к воротнику с клапаном сзади. Носят парик с полной нижней частью и, в прошлом, черную треуголку.
Когда лорд-канцлер заседал в Палате лордов, они носили раздетую версию придворного платья, состоящего из придворного платья, но сделанного из черной тончайшей ткани, а не из шелкового бархата, а поверх него - черного шелкового халата со шлейфом и прикрепленной сумкой для парика. Также носили парик и треуголку.
Теперь, когда лорд-канцлер назначается палатой общин, а не лордами, они носят обычный деловой костюм и надевают полную парадную одежду только для государственных мероприятий. Существует неофициальный прецедент, согласно которому лорды-канцлеры, не имеющие юридического образования, не имеют права носить парик. Джек Стро (квалифицированный адвокат) первоначально не носил его, но стал носить его впоследствии, как и его непосредственный преемник Кеннет Кларк (адвокат и королевский советник ); Крис Грейлинг , Майкл Гоув и Лиз Трасс (никто из которых не имеет юридического образования) этого не сделали. Роберт Бакленд, королевский адвокат , продолжил традицию ношения полного придворного платья вместе с париком с длинным низом, поскольку он является адвокатом . В 2019 году на апробации нового спикера палаты общин сэра Линдси Хойла он был одет в парадное придворное платье , парик с длинным низом и треуголку .
Исторический знак отличия лорда-канцлера — кошелек с Большой печатью и булавой . [29] Елизаветинская пьеса «Сэр Томас Мор» открывает сцену II следующим образом: «Челси. Комната в доме Мора. Стол накрыт зеленым ковром, на нем государственная подушка, а на нем лежат кошелек и булава, входит сэр Томас . Более " .
В начале 21 века лейбористское правительство считало несостоятельным сохранение всех трех политических функций (исполнительной, законодательной и судебной) в исторической должности лорда-канцлера. По мнению правительства, это нарушило принцип разделения властей Монтескье , который гласил, что ни один человек не должен иметь доступа ко всем трем политическим функциям. Лорд-канцлер мог осуществлять все три полномочия, и некоторые, например Квинтин, лорд Хейлшем , часто поступали так. Лейбористское правительство также придерживалось мнения, что эти полномочия несовместимы с Европейской конвенцией по правам человека .
Однако предложения правительства Блэра просто упразднить эту должность встретили сопротивление со стороны тех, кто считал, что такое должностное лицо было необходимо выступать от имени судебной власти в кабинете министров , а также со стороны многих, кто выступал против внезапной отмены столь древней должности. офис. В 2003 году Тони Блэр выбрал своего близкого друга и бывшего соседа по квартире лорда Фалконера лордом -канцлером и государственным секретарем по конституционным вопросам . В то же время он объявил о своем намерении упразднить должность лорда-канцлера и провести множество других конституционных реформ. После большого удивления и замешательства стало ясно, что древняя должность лорда-канцлера не может быть упразднена без парламентского акта . Таким образом, лорд Фальконер должным образом появился на следующий день в Палате лордов , чтобы выполнить свои обязанности из Вулсэка . Однако департамент лорда-канцлера был переименован в Департамент по конституционным вопросам .
В январе 2004 года Департамент по конституционным вопросам опубликовал конкордат , определяющий разделение власти между лордом-канцлером и лордом-главным судьей и который должен был стать основой реформы. [30] Правительство внесло законопроект о конституционной реформе в Палату лордов в феврале 2004 года. Законопроект стремился упразднить должность лорда-канцлера и передать ее функции другим должностным лицам: законодательные функции спикеру Палаты лордов, исполнительные функции - государственному секретарю по конституционным вопросам, а судебные функции - лорду-главному судье. Законопроект также внес другие конституционные реформы, такие как передача судебных обязанностей Палаты лордов Верховному суду . Однако, в отличие от обязанностей других государственных секретарей, которые могут быть переданы из одного департамента в другой приказом совета, некоторые функции лорда-канцлера связаны с должностью лорда-канцлера в соответствии с статутным правом . Эти «защищенные функции» лорда-канцлера могут быть переданы другим министрам только актом парламента. [31] Как следствие, стало ясно, что просто «упразднить» должность лорда-канцлера крайне сложно.
Однако в марте 2004 года лорды нарушили планы правительства, отправив законопроект в специальный комитет . Хотя первоначально это рассматривалось как попытка отменить законопроект, правительство и оппозиция Ее Величества согласились разрешить законопроекту пройти парламентский процесс при условии внесения любых поправок, внесенных комитетом. 13 июля 2004 года Палата представителей внесла поправки в законопроект о конституционной реформе, согласно которым титул лорда-канцлера будет сохранен, хотя другие предложенные правительством реформы остались нетронутыми. Затем, в ноябре 2004 года, правительство внесло поправку в палату лордов , которая полностью удалила упоминания о государственном секретаре по конституционным вопросам, заменив их на ссылки о лорде-канцлере, при этом должности государственного секретаря и лорда-канцлера предполагалось сохранить. тем же человеком. Окончательный Закон о конституционной реформе получил королевское одобрение 24 марта 2005 года, и основные передачи исторических функций лорда-канцлера другим лицам (таким как лорд- главный судья и лорд-спикер Палаты лордов ) были завершены к середине 2006 года. Однако лорд-канцлер и государственный секретарь по конституционным вопросам остались членами кабинета премьер-министра , сохранив большую часть первоначальных уставных функций офиса.
В мае 2007 года Департамент по конституционным вопросам был упразднен, а его функции были переданы вновь созданному Министерству юстиции , которое также взяло на себя некоторые обязанности, переданные от Министерства внутренних дел. Лорд Фальконер сохранил за собой титул , зарплату и должность лорда-канцлера, а также был назначен первым государственным секретарем юстиции .
До премьерства Тони Блэра, если бы на должность лорда-канцлера назначался человек, не являвшийся пэром , он был бы возведен в звание пэра при назначении, хотя в 1539 году было предусмотрено, что лица, не являющиеся пэрами, которые являются выдающимися государственными чиновниками, могут занимать свои должности. между скамейками в доме . [32] С принятием Закона о конституционной реформе 2005 года и последующим разделением ролей лорда-канцлера и спикера Палаты лордов лорду-канцлеру больше не требуется быть пэром или иметь юридическое образование. [d] В июне 2007 года член парламента Джек Стро был назначен лордом-канцлером и государственным секретарем юстиции, став, таким образом, первым лордом-канцлером, который был членом Палаты общин, а не Палаты лордов или ее предшественницы, Curia Regis , с тех пор как Кристофер Хаттон в 1587 году. [33] [34]
И Стро, и его непосредственный преемник Кен Кларк были адвокатами. В 2012 году Крис Грейлинг стал первым министром юстиции без юридического образования, за ним последовали трое его непосредственных преемников. Одна из них, Лиз Трасс , в 2016 году стала первой женщиной, занявшей пост лорда-канцлера Соединенного Королевства (королева Элеонора Прованская была хранительницей большой печати и, возможно, лордом-канцлером Англии в 1253–1254 годах). Впоследствии этот пост впервые заняли адвокаты Дэвид Гауке и Доминик Рааб .
Вымышленное изображение лорда-канцлера встречается в «Иоланте» , часто возрождаемой комической опере У. С. Гилберта и Артура Салливана . [35] [36] [37] Лорд-канцлер является центральным персонажем произведения, но идентифицируется только по титулу.
Уильям Ренквист , покойный главный судья Соединенных Штатов , был вдохновлен добавить четыре золотые полосы на рукава своей судейской мантии после того, как увидел костюм лорда-канцлера в постановке « Иоланта» . Нынешний главный судья Джон Робертс не продолжил эту практику.
Вымышленный лорд-канцлер также появляется в романе Чарльза Диккенса «Холодный дом» (также известный только по названию), руководя бесконечным канцелярским делом Джарндиса и Джарндиса .
В романах Энтони Троллопа Паллисера есть ряд упоминаний о вымышленных лордах-канцлерах. Лорд-либерал Уизелинг занимает пост в либеральных правительствах Милдмэя и Грешема в Финеасе Финне и Финеасе Редуксе ; Консервативный лорд Рамсден занимает должность в коалиционном правительстве герцога Омниума в премьер-министре . В последнем правительстве Грешема в конце «Премьер-министра» бывший генеральный прокурор-либерал сэр Грегори Грограм наконец получает должность, которой он желал в течение некоторого времени.
Детское стихотворение А. А. Милна « Король Хилари и нищий» повествует историю вымышленного лорда-канцлера, «гордого лорда Уиллоуби», который уволен за отказ подчиняться своему королю.
В триллере Дэвида Гурра «Женщина по имени Сцилла» , действие которого происходит в 1977 году, главным злодеем является крайне безжалостный и беспринципный лорд-канцлер, который грубо злоупотребляет своими многочисленными функциями и полномочиями, чтобы скрыть свою измену во время Второй мировой войны и в качестве ступенька на пути к должности премьер-министра. Как ясно заявляет автор, это не имело целью относиться к фактическому лицу, занимавшему эту должность на момент написания или в любое другое время.
Лорд-канцлер изображается Престоном Локвудом в эпизоде «Рампол и кран-конец» телесериала « Рампол из Бэйли» . Показано, как он делает себе ожерелье/служебную цепочку из цветных скрепок и делает выговор судье Физерстоуну.
Поскольку его называют «соглашением», а также «конкордатом».
