Постоянный заместитель государственного секретаря , неофициально известный как постоянный секретарь , является самым старшим государственным служащим министерства в Соединенном Королевстве, которому поручено повседневное управление департаментом. Подобные офисы, часто использующие другие термины, существуют во многих других системах Вестминстерского типа и в некоторых других правительствах. В Соединенных Штатах эквивалентной должностью является заместитель секретаря исполнительного департамента, хотя британские постоянные секретари являются карьерными государственными служащими (тогда как заместители секретаря являются политическими назначенцами).
Постоянные секретари назначаются по схеме, согласно которой последнее слово в процессе набора кадров остается за премьер-министром ; Премьер-министр теперь выбирает непосредственно из списка, составленного комиссарами по государственной службе , а не просто имеет право вето на предпочтительного кандидата комиссаров. Первым постоянным секретарем, назначенным таким образом, была Мелани Доус из Департамента по делам сообществ и местного самоуправления. [1] [2]
Некоторые постоянные секретари не занимают должность постоянного секретаря, но все же сохраняют этот уровень. В Законе о прозрачности лоббирования, беспартийной кампании и управлении профсоюзами 2014 года разъясняется, что постоянным секретарем для целей раздела 2 этого Закона является лицо, работающее в правительстве на любой из следующих должностей: постоянный секретарь, второй постоянный секретарь , секретарь кабинета министров , руководитель налоговой и таможенной службы Его Величества , главный медицинский директор , директор государственной прокуратуры , первый парламентский советник , главный научный советник правительства , глава государственной службы или советник премьер-министра по Европе и глобальным вопросам. [3]
Когда лорд Грей вступил в должность премьер-министра Соединенного Королевства в 1830 году, сэру Джону Барроу было особенно предложено продолжать работу в качестве секретаря в его ведомстве ( Адмиралтействе ), начиная с принципа, согласно которому старшие государственные служащие остаются на своем посту после смены правительства и служат беспартийным образом. Именно во время пребывания Барроу на этом посту он был переименован в постоянного секретаря. [4] [5]
Постоянный секретарь, который в некоторых, но не во всех правительственных ведомствах, формально известен как постоянный заместитель государственного секретаря, является бухгалтером департамента, а это означает, что он несет ответственность перед парламентом за обеспечение того, чтобы департамент надлежащим образом расходовал деньги, предоставленные парламентом. . Таким образом, постоянные секретари часто вызываются на допросы в Счетный комитет и отдельные комитеты Палаты общин . Постоянный секретарь обычно возглавляет правление департамента, которое состоит из исполнительных членов (других государственных служащих департамента) и неисполнительных директоров. В 1970-е годы постоянным секретарем Тони Бенна, когда он был министром промышленности, был Питер Кэри. После того, как Бенн потратил государственные деньги на рабочие кооперативы, в частности на компанию по производству мотоциклов (Мотокооператив Мериден), Кэри предстал перед Счетной комиссией и выразил мнение, что расходы его министра были превышением полномочий . [ нужна цитация ] Бенн вскоре был переведен в Министерство энергетики, а Кэри получил рыцарское звание в следующем списке наград .
В некоторых более крупных департаментах также есть второй постоянный секретарь, который выполняет функции заместителя. В начале 1970-х годов в ходе крупной реорганизации Уайтхолла многие более мелкие министерства были объединены в более крупные департаменты. После этой реорганизации практически во всех департаментах какое-то время были вторые постоянные секретари, хотя это уже не так часто.
Самым высокопоставленным государственным служащим является секретарь кабинета министров , в настоящее время Саймон Кейс ; обычно он также является главой внутренней гражданской службы . Обладатель этой должности отличается от других должностных лиц постоянного секретаря Кабинета министров. По соглашению, премьер-министр является министром государственной службы и, как таковой, устанавливает правила, касающиеся этой службы, и имеет над ней власть. Эти обязанности делегированы министру кабинета министров .
Постоянные секретари обычно создаются рыцарями/дамами-командорами Ордена Бани после пяти или более лет службы в этом звании или после выхода на пенсию, если они еще не имеют этого титула (хотя постоянными секретарями Министерства иностранных дел и по делам Содружества обычно назначаются рыцари/дамы). Вместо этого кавалер орденов Святого Михаила и Святого Георгия ). Самые старшие постоянные секретари, такие как секретарь кабинета министров , могут быть удостоены звания кавалеров/дам Большого креста ордена Бани и даже получить пожизненное звание пэра после выхода на пенсию. Для целей сравнения заработной платы постоянный секретарь считается приравненным к генералу и судье Высокого суда .
Ниже приведен список лиц в правительстве Великобритании на уровне постоянного секретаря. Некоторые департаменты в настоящее время возглавляют лица, не имеющие ранга постоянного секретаря или вообще не имеющие руководителя государственной службы; они не были включены.