Государственная служба — это постоянный бюрократический аппарат или секретариат служащих Короны, поддерживающий правительство Его Величества , которое возглавляет кабинет министров , выбранный премьер-министром Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии . [1]
Как и в других штатах , использующих Вестминстерскую политическую систему , Домашняя государственная служба Его Величества, часто известная под метонимом Уайтхолл , является неотъемлемой частью британского правительства . Исполнительные решения министров правительства выполняются Государственной службой Ее Величества. Государственные служащие являются служащими Короны , а не британского парламента . Государственные служащие также имеют некоторые традиционные и установленные законом обязанности, которые в некоторой степени защищают их от использования в политических целях партии власти. Высокопоставленные государственные служащие могут быть привлечены к ответственности перед Парламентом.
В целом термин «государственный служащий» в Соединенном Королевстве не включает всех служащих государственного сектора . Хотя не существует четкого юридического определения, этот термин обычно определяется как « слуга Короны, работающий в гражданском качестве, который не занимает политическую (или судебную ) должность; обладатель некоторых других должностей, в отношении срока пребывания которых о должности было сделано специальное положение; [или] служащий Короны в личном качестве, получающий оплату из Гражданского списка ». [2] Таким образом, в состав государственной службы не входят министры правительства (назначаемые по политическим мотивам); военнослужащие британских вооруженных сил ; офицеры полиции ; сотрудники органов местного самоуправления ; сотрудники некоторых вневедомственных государственных органов ; [3] должностные лица или сотрудники любой из палат Парламента ; [4] [5] сотрудники Национальной службы здравоохранения (NHS); или персонал королевского двора . [6] По состоянию на конец марта 2021 года на государственной гражданской службе штата насчитывалось 484 880 государственных служащих, что на 6,23 процента больше, чем в предыдущем году. [7]
Государственная служба Северной Ирландии управляется как отдельная государственная служба в Соединенном Королевстве.
нетленный позвоночник Англии
- Джон Гюнтер , 1940 г. [8]
Государственные учреждения выросли в Англии, а позже и в Соединенном Королевстве, сосредоточившись вокруг улицы Уайтхолл , отсюда и метоним. [9] Первоначально они были не более чем секретариатами своих лидеров, занимавших должности при дворе . Они были выбраны королем по совету покровителя и обычно заменялись, когда их покровитель терял влияние. В 18 веке, в ответ на рост Британской империи и экономические изменения, такие учреждения, как Управление работ и Военно-морской совет , разрослись. У каждого была своя система, и персонал назначался путем покупки или патронажа. К XIX веку становилось все более очевидным, что эти механизмы не работают.
При Чарльзе Гранте в 1806 году Ост -Индская компания основала Колледж Ост-Индской компании в Хейлибери недалеко от Лондона для подготовки администраторов. Колледж был основан по рекомендации китайских чиновников, которые видели имперскую систему экзаменов . В правительстве в течение следующих нескольких десятилетий неоднократно выступали за введение государственной службы, заменяющей патронаж экзаменами, аналогично китайской системе. [10]
Уильям Юарт Гладстон , в 1850 году член оппозиции, искал более эффективную систему, основанную на опыте, а не на фаворитизме. Ост-Индская компания предоставила модель Стаффорду Норткоту , личному секретарю Гладстона, который вместе с Чарльзом Тревельяном подготовил проект основного отчета в 1854 году . по заслугам, а также четкое разделение между сотрудниками, ответственными за рутинную («механическую»), и теми, кто занимается формулированием и реализацией политики («административной») работой. Отчет не был реализован, но он появился, когда бюрократический хаос во время Крымской войны продемонстрировал, что армия столь же отстала, как и государственная служба. Комиссия по государственной службе была создана в 1855 году для наблюдения за открытым набором персонала и прекращением патронажа, поскольку парламент принял закон «освобождать Ост-Индскую компанию от обязательств по содержанию колледжа в Хейлибери». [12] Премьер-министр Гладстон сделал решающий шаг в 1870 году своим приказом в Совете по реализации предложений Норткота-Тревельяна. [13] Эта система была широко одобрена комиссиями под председательством Плейфэра (1874 г.), Ридли (1886 г.), Макдоннелла (1914 г.), Томлина (1931 г.) и Пристли (1955 г.).
Модель Норткота-Тревельяна оставалась практически стабильной на протяжении ста лет. Это объяснялось успехом в искоренении коррупции, предоставлении государственных услуг даже в условиях войны и эффективном реагировании на политические изменения. Патрик Даймонд утверждает:
Модель Норткота-Тревельяна характеризовалась иерархическим типом веберовской бюрократии; нейтральные, постоянные и анонимные должностные лица, движимые общественными интересами; и готовность проводить политику, в конечном итоге определяемую министрами. Это завещало ряд теорий, институтов и практик последующим поколениям администраторов центрального государства. [14]
Ирландская государственная служба была отделена от британской государственной службы. В то время как Акты Союза 1800 года упразднили Парламент Ирландии , лорд-лейтенант Ирландии остался в формальном руководстве ирландской исполнительной властью, базирующейся в Дублинском замке . Ирландский офис в Уайтхолле поддерживал связь с Дублинским замком. Зона деятельности некоторых британских департаментов распространялась на Ирландию, в то время как в других областях Дублинский департамент был отделен от эквивалента Уайтхолла. [15]
После Второй мировой войны требования перемен снова возросли. Высказывались опасения (проиллюстрированные в серии романов Ч. П. Сноу « Незнакомцы и братья »), что технические и научные знания стремительно росли до такой степени, что «хорошая универсальная» культура административных государственных служащих с классикой или другими видами искусства степень больше не могла должным образом заниматься этим: например, еще в 1963 году в Казначействе было всего 19 подготовленных экономистов. Более того, это были времена глубокого уважения к технократии: массовая военная мобилизация сработала эффективно, а французский национальный план, очевидно, принес экономический успех. И было также ощущение, которое не исчезло после войны и радикальных социальных реформ лейбористского правительства 1945 года, что так называемые « мандарины » высшей государственной службы были слишком далеки от народа. Действительно, между 1948 и 1963 годами только три процента новобранцев административного класса были выходцами из рабочего класса , а в 1966 году более половины администраторов уровня заместителей министра и выше имели частное образование.
Комитет лорда Фултона отчитался в 1968 году. Он обнаружил, что администраторы недостаточно профессиональны и, в частности, им не хватает управленческих навыков; что положение технических и научных экспертов необходимо рационализировать и укрепить; и что служба действительно была слишком удаленной. Его 158 рекомендаций включали введение единой системы грейдов для всех категорий персонала, Колледжа государственной службы и подразделения центрального планирования политики. Он также сказал, что контроль над службой должен быть передан от Казначейства новому департаменту, и что «быстрый» процесс набора персонала для доступа в высшие эшелоны должен быть сделан более гибким, чтобы поощрять кандидатов из менее привилегированных слоев общества. Новый департамент был создан лейбористским правительством премьер-министра Гарольда Вильсона в 1968 году и назван Департаментом государственной службы , известным как CSD. Сам Вильсон взял на себя роль министра государственной службы (которая продолжала оставаться в портфеле премьер-министра), в то время как первым министром, отвечающим за департамент государственной службы, был министр кабинета министров лорд Шеклтон, также лидер Палаты лордов. и лорд-хранитель печати. Первым постоянным секретарем был сэр Уильям Армстронг, который ушел с поста постоянного министра финансов. После всеобщих выборов 1970 года новый премьер-министр от консерваторов Тед Хит назначил лорда Джеллико вместо лорда Шеклтона.
На Даунинг - стрит Хита прибыл Центральный штаб по анализу политики (CPRS), и им, в частности, было поручено провести серию исследований по анализу и обзору программ (PAR) по эффективности и действенности политики.
Но то ли из-за отсутствия политической воли, то ли из-за пассивного сопротивления со стороны мандарината, который, как предполагалось в отчете, был «дилетантом», Фултон потерпел неудачу. [ нужна цитата ] Колледж государственной службы снабдил специалистов общего профиля дополнительными навыками, но не превратил их в квалифицированных специалистов, как это сделала ENA во Франции. Рекруты для быстрого потока отбирались самостоятельно, при этом университеты Оксфорда и Кембриджа по-прежнему выпускают подавляющее большинство успешных кандидатов-англичан, поскольку система продолжала отдавать предпочтение системе обучения в Оксбридже , в то время как в древних шотландских университетах обучалась значительная часть рекруты с севера границы. Молодые мандарины находили оправдания, чтобы избежать управленческих должностей в пользу более престижных должностей. На вершине остались универсалы, а на подхвате — специалисты.
Маргарет Тэтчер пришла к власти в 1979 году, веря в то, что свободный рынок во многих областях является лучшей социальной системой, чем государство: правительство должно быть небольшим, но активным. Многие из ее министров с подозрением относились к государственной службе в свете исследований общественного выбора , которые показали, что государственные служащие (а также сами выборные должностные лица) склонны действовать таким образом, чтобы увеличить свою собственную власть и бюджеты. [16]
Она немедленно приступила к сокращению численности государственной службы, сократив ее численность с 732 000 до 594 000 за первые семь лет своего пребывания на посту. Дерек Рейнер , бывший исполнительный директор Marks & Spencer , был назначен экспертом по эффективности при личной поддержке премьер-министра; он выявил многочисленные проблемы с государственной службой, утверждая, что только три миллиарда из восьми миллиардов фунтов в год, которые в то время тратила государственная служба, состояли из основных услуг, и что «мандаринам» (старшим государственным служащим) необходимо сосредоточиться на эффективности. и управление, а не политические рекомендации. [17] В конце 1981 года премьер-министр объявил об упразднении Департамента государственной службы, передав власть над государственной службой канцелярии премьер-министра и кабинету министров . [18] Принцип сопоставимости оплаты труда с частным сектором Комиссии Пристли был отменен в феврале 1982 года.
Тем временем Майкл Хезелтайн внедрял комплексную систему корпоративного и бизнес-планирования (известную как MINIS) сначала в Министерстве окружающей среды , а затем в Министерстве обороны . Это привело к созданию Инициативы финансового управления , запущенной в сентябре 1982 года ( Эффективность и результативность на государственной службе (Cmnd 8616)) в качестве основы для программы проверки эффективности и с более широким акцентом на корпоративное планирование, эффективность и постановку целей. Первоначально прогресс был медленным, но со временем бизнес-планирование в стиле MINIS стало стандартом, и были введены делегированные бюджеты, так что отдельные менеджеры стали гораздо более ответственными за достижение целей и, впервые, за ресурсы, которые они использовали для этого. Оплата по результатам работы началась в декабре 1984 года, затем была расширена и продолжается по сей день, хотя соответствующие суммы всегда были небольшими по сравнению с частным сектором, а эффективность PRP как подлинного мотиватора часто подвергалась сомнению.
В феврале 1988 года Робин Иббс , который был нанят из ICI в июле 1983 года для руководства отделом эффективности (сейчас он находится под номером 10), опубликовал свой отчет «Совершенствование управления в правительстве: следующие шаги». Это предусматривало новый подход к реализации, предусматривающий четкие цели и личную ответственность. Без каких-либо законодательных изменений управленческие функции министерств будут переданы исполнительным агентствам с четкими рамочными документами, определяющими их цели, и руководители которых будут нести прямую ответственность (в некоторых случаях перед парламентом) за свою деятельность. Агентства должны были, насколько это возможно, применять коммерческий подход к своим задачам. Однако правительство признало, что сотрудники агентства останутся государственными служащими, что ослабило радикализм реформы. Этот подход чем-то похож на шведскую модель, хотя влияние Швеции никогда не признавалось.
Инициативе «Следующие шаги» потребовалось несколько лет, чтобы начать работу, и прогресс был неоднородным. Были достигнуты значительные изменения, хотя агентства так и не достигли уровня автономии, предусмотренного в начале. [19] К 5 апреля 1993 года было создано 89 агентств, в которых работало более 260 000 государственных служащих, что составляет около 49 процентов от общего числа. [20]
Акцент на более мелкие и более подотчетные подразделения возродил острый интерес министров к воспринимаемой эффективности частного сектора. Уже в конце 1980-х годов некоторые общие службы, когда-то созданные для получения эффекта масштаба, такие как Агентство по оказанию услуг недвижимости и Коронные поставщики, были демонтированы или распроданы. Затем, вскоре после того, как Тэтчер покинула свой пост, в июле 1991 года, началась новая программа рыночного тестирования услуг центрального правительства с Белой книгой « Конкуренция за качество» (Cm 1730). Были проведены пятилетние или трехлетние обзоры политики и финансов всех агентств и других государственных органов, в ходе которых первым вопросом, на который нужно было ответить («исследование предварительных вариантов»), было то, почему эту функцию не следует упразднять или приватизировать. В ноябре 1991 года была запущена инициатива частного финансирования , а к ноябрю 1994 года министр финансов назвал ее «предпочтительным механизмом финансирования для большинства проектов государственного сектора». В 1995 году было принято решение приватизировать Чессингтонский компьютерный центр , HMSO , Агентство по охране труда и технике безопасности и Службу подбора и оценки.
Считалось, что благодаря реформам Тэтчер эффективность повысилась. Однако по-прежнему существовало ощущение небрежности и нехватки реагирования на качество государственных услуг. Правительство Джона Мейджора стремилось решить эту проблему с помощью программы Гражданской хартии . Это было направлено на расширение прав и возможностей пользователей услуг путем установления прав на стандарты в каждой области обслуживания и механизмов компенсации в случае их несоблюдения. В 1992 году было создано Управление государственной службы и науки, чтобы следить за тем, чтобы политика Хартии проводилась во всем правительстве.
К 1998 году было опубликовано 42 Хартии, в которые включены услуги, предоставляемые отраслями общественного обслуживания, такими как здравоохранение и железные дороги, а также государственной службой. Программа также была расширена и теперь применима к другим организациям, таким как местные органы власти или жилищные ассоциации, посредством схемы премий «Chartermark». Программа была встречена с некоторой насмешкой, и это правда, что компенсация иногда вряд ли стоила затраченных усилий, и что стандарты обслуживания редко устанавливались с большим вкладом потребителей. Но эта инициатива действительно оказала значительное влияние на изменение культур, и, как ни парадоксально, дополнительная инициатива Chartermark, возможно, оказала большее влияние на местные организации, неуверенные в том, к каким стандартам стремиться, чем сама родительская программа Citizen's Charter.
Должность министра государственной службы не является частью государственной службы, поскольку это политическая позиция, которую всегда занимал премьер- министр Соединенного Королевства .
Высшим государственным служащим в стране является секретарь кабинета министров. Вспомогательным титулом, который также занимал действующий президент, был глава внутренней гражданской службы или, в последнее время, иногда называемый главой государственной службы , [21] который до недавнего времени также был действующим секретарем кабинета министров и постоянным секретарем кабинета министров . [22] Однако после прихода к власти коалиционного правительства Дэвида Кэмерона три должности были отделены от одного владельца. Последним человеком, занимавшим все три должности вместе, был Гас О'Доннелл , секретарь кабинета министров, глава внутренней гражданской службы и постоянный секретарь канцелярии кабинета министров, сентябрь 2005 г. - январь 2012 г. Занимающий должность отвечает за обеспечение оснащенности государственной службы навыки и возможности решать повседневные задачи, с которыми он сталкивается, и чтобы государственные служащие работали в справедливых и достойных условиях. Должностное лицо также возглавляет Группу управления постоянным секретарем и Руководящий совет государственной службы , которые являются основными руководящими органами государственной службы. [22]
11 октября 2011 года было объявлено, что после выхода О'Доннелла на пенсию в конце 2011 года роль главы внутренней гражданской службы будет отделена от должности секретаря кабинета министров ; Кроме того, будет новый отдельный постоянный секретарь, который возглавит кабинет министров. [23] После выхода О'Доннелла на пенсию Джереми Хейвуд заменил его на посту секретаря кабинета министров до 24 октября 2018 года, когда он вышел на пенсию по состоянию здоровья; Ян Уотмор - постоянный секретарь кабинета министров; и, наконец, Боб Керслейк в качестве главы внутренней государственной службы. [24] В июле 2014 года было объявлено, что Керслейк уйдет в отставку, а Хейвуд займет пост главы HCS, а Джон Манцони станет главой государственной службы. [25] С 24 октября 2018 г. по 4 ноября 2018 г. должность главы Главной государственной службы была вакантной, поскольку Хейвуд подал в отставку по состоянию здоровья. После смерти Хейвуда Марк Седвилл получил дополнительный портфель государственной службы.
PSMG рассматривает вопросы, имеющие стратегическое значение для государственной службы в целом, а также обеспечивает корпоративное руководство там, где требуется единая должность во всех государственных ведомствах. [27] Его возглавляет глава внутренней гражданской службы [22] и он состоит из всех первых постоянных секретарей и других избранных постоянных секретарей и генеральных директоров . Сюда входят глава государственной службы Северной Ирландии [28] и глава дипломатической службы. [29]
CSSB был создан в 2007 году и собирается ежемесячно. [30] Его роль заключается в повышении эффективности и репутации государственной службы путем сосредоточения внимания на конкретных областях, делегированных ей ПСМГ. [30] [31] CSSB возглавляет глава внутренней гражданской службы. [22]
Комиссары государственной службы не являются государственными служащими и независимы от министров, они назначаются непосредственно Короной в соответствии с королевской прерогативой и ежегодно отчитываются перед королем. [32]
Их основная роль заключается в наборе государственных служащих. Они обязаны обеспечить, чтобы все государственные служащие нанимались по «принципу отбора по заслугам на основе честной и открытой конкуренции». Они поддерживают кодекс найма, определяющий толкование и применение этого принципа, и одобряют любые исключения из него. Они проверяют политику и практику набора кадров на государственной службе и утверждают все назначения на самые высокие уровни государственной службы. [33]
Члены Комиссии также рассматривают и принимают решения по апелляциям в случаях беспокойства по поводу приличия и совести, высказанного государственными служащими в соответствии с Кодексом государственной службы, которые не могут быть решены посредством внутренних процедур. [33]
В Северной Ирландии есть отдельная комиссия под названием « Уполномоченные по государственной службе Северной Ирландии», которая выполняет ту же роль. [33] [34]
Внутренняя государственная служба является политически нейтральным органом, функция которого заключается в беспристрастной реализации политической программы избранного правительства. [35] [36] [37]
Как и всем служащим Короны , государственным служащим по закону запрещено баллотироваться на выборах в члены парламента , поскольку они должны соблюдать обязанность быть политически нейтральными. [38] В соответствии с положениями, впервые принятыми в 1954 году и пересмотренными в 1984 году, служащим высшего звена государственной службы (высшие руководящие должности) запрещено занимать должности в политической партии или публично выражать противоречивые политические точки зрения, в то время как менее высокопоставленным государственным служащим на промежуточном уровне запрещено (управленческий) уровень обычно должен запрашивать разрешение на участие в политической деятельности. Самым младшим государственным служащим разрешено участвовать в политической деятельности, но они должны быть политически нейтральными при выполнении своих обязанностей. [38] В периоды, предшествующие всеобщим выборам, государственная служба подвергается пурде , которая еще больше ограничивает ее деятельность.
На всех государственных служащих распространяются Законы о государственной тайне 1911–1989 годов , что означает, что они не могут разглашать конфиденциальную правительственную информацию. С 1998 года также действуют ограничения на контакты между госслужащими и лоббистами ; Это последовало за инцидентом, известным как «Лоббигейт» , когда тайный репортер The Observer , выдававший себя за бизнес- лидера, был представлен лоббистом высокопоставленному чиновнику на Даунинг-стрит , который пообещал привилегированный доступ к министрам правительства. [39] [40] Комитет по стандартам общественной жизни , также созданный в 1998 году, отвечает за регулирование контактов между государственными должностными лицами и лоббистами.
Растущее влияние политически назначенных специальных советников в правительственных ведомствах может снизить политическую нейтральность государственного управления. В правительстве Тэтчер Алан Уолтерс был официальным советником с 1981 по 1984 год, а затем в 1989 году. [41] Критика Уолтерса «многих аспектов политики казначейства, особенно в отношении политики валютного курса» и отказ Тэтчер уволить его привели к Отставка Найджела Лоусона с поста канцлера в 1989 году. [41] Тэтчер также утверждала, что бюджет 1981 года, который увеличил налоги во время рецессии и подвергся критике со стороны 364 экономистов, был разработан Уолтерсом. [41] В 2000 году тогдашний премьер-министр Тони Блэр подвергся критике за назначение 20 специальных советников (по сравнению с восемью при его предшественнике Джоне Мейджоре ) и за то, что общая стоимость заработной платы специальных советников во всех правительственных ведомствах достигла 4 миллионов фунтов стерлингов. . [42] В 2001 году Стивен Байерс , тогдашний министр транспорта , был вынужден уйти в отставку из-за действий своего специального советника Джо Мура , который поручил государственному служащему ведомства Мартину Сиксмиту , что 11 сентября 2001 года будет « хороший день, чтобы похоронить плохие новости »; это было расценено как неуместное политическое манипулирование государственной службой. [43] В частности, при администрации Тони Блэра влияние двух специальных советников Даунинг-стрит , Джонатана Пауэлла и Аластера Кэмпбелла , которым обоим была предоставлена формальная власть над государственными служащими Даунинг-стрит, вызвало широкую критику. [44]
Коалиционное правительство консерваторов и либералов-демократов в 2010–2015 годах предложило ввести систему, более американскую, в которой старшие государственные служащие, такие как постоянные секретари, становились политическими назначенцами. [37] Однако от этого решения отказались после того, как было сочтено, что существующий стиль постоянной государственной службы лучше подходит правительству Соединенного Королевства. [ нужна цитата ]
Политический нейтралитет государственной службы был поставлен под сомнение во время переговоров по Брекситу в 2016–2019 годах , когда такие политические деятели, как лидер партии Брексита Найджел Фараж , обвинили государственную службу в «предвзятости в пользу сохранения». [45] [46] В ответ сэр Марк Седвилл , секретарь кабинета министров и глава государственной службы, направил письмо всем руководителям департаментов , предупреждая, что Брексит оказывает «тревожное» воздействие на государственных служащих. [47] [48]
В марте 2023 года министр внутренних дел Суэлла Браверман в электронном письме, разосланном сторонникам Консервативной партии, раскритиковала государственных служащих как часть «активистской группы левых юристов, государственных служащих и Лейбористской партии», которая блокировала попытки правительства остановить небольшие лодки. переправы. Дэйв Пенман , генеральный секретарь Ассоциации государственных служащих первого дивизиона , обвинил Бравермана в нарушении министерского кодекса. В ответ представитель Консервативной партии заявил, что министр внутренних дел не видел текста электронного письма до его отправки. [49]
В 2006 году была представлена версия кодекса государственной службы, в которой изложены основные ценности и стандарты, ожидаемые от государственных служащих. Основные ценности определяются как честность , честность , объективность и беспристрастность . Ключевым изменением по сравнению с предыдущими ценностями является устранение анонимности в рамках основных ценностей. [50] Кодекс предусматривает независимую линию апелляции к комиссарам государственной службы по поводу предполагаемых нарушений Кодекса.
По состоянию на сентябрь 2020 года [update]действовала обновленная в марте 2015 года версия с теми же основными ценностями. [51] Помимо государственных служащих, кодекс также охватывает специальных советников , за исключением, в силу характера должности, требований к объективности и беспристрастности.
Кодекс управления государственной службой (CSMC) устанавливает положения и инструкции для ведомств и ведомств относительно условий службы государственных служащих. Это руководящий документ, который делегирует организациям государственной службы от министра государственной службы полномочия по разработке внутренней кадровой политики. [52]
Кодекс набора комиссаров государственной службы поддерживается комиссарами государственной службы и основан на принципе отбора по заслугам на основе честной и открытой конкуренции. [53]
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на запросы избранных парламентских комитетов . [54]
Двухтомный 125-страничный « Справочник по руководству государственной службой» был опубликован в 2000 году вместо предыдущего « Руководства по руководству» , в котором содержится краткое изложение указаний по широкому кругу вопросов и указаны более подробные источники. [55]
Структура государственной гражданской службы разделена на организации, разряды и профессии. У каждого государственного секретаря есть департамент , которому подчинены исполнительные агентства и вневедомственные государственные органы .
Система оценок, используемая на государственной службе, неоднократно менялась, и нынешняя структура состоит из двух схем. Все старшие классы (заместитель директора / уровень 5 и выше) являются частью высшей государственной службы, которая контролируется Канцелярией Кабинета министров от имени государственной службы в целом. Ниже высшего уровня государственной службы каждый отдельный департамент/исполнительное учреждение может ввести свои собственные механизмы классификации и оплаты труда при условии, что они по-прежнему соответствуют центральным руководящим указаниям по оплате и проверке государственной службы.
Что касается других оценок, многие департаменты накладывают свою собственную структуру оценок, однако все эти структуры должны соответствовать структуре центрального правительства, как показано ниже. [56]
Все текущие оценки отмечены в смелый а исторические названия классов выделены курсивом .
NB – XXX заменяет
Язык общения должен описывать государственных служащих и, в частности, их должности преимущественно через призму административной деятельности (как в нынешней структуре таблицы выше), но на практике государственная служба имела и всегда имела ряд подразделений. , при этом исторические разряды имеют дополнительный обозначение (обычно опущенное для старших менеджеров, но включенное для менеджеров среднего и младшего звена), обозначенное как «xxx», при этом основные группы включают в себя:
Текущая структура выделяет [66] ряд отдельных профессиональных групп:
Данные о приеме на работу в рамках процесса ускоренного потока государственной службы в 2018 году показали, что вероятность приема на работу белых кандидатов в 15 раз выше, чем у чернокожих кандидатов. [67]
Льготный день – день ежегодного отпуска , предоставляемого работникам государственной службы. Это в дополнение к праздничным дням .
До 2013 года в году было 2,5 льготных дня: [68] [69]
После реформ Кабинета министров в 2013 году Чистый четверг (Пасха) и рождественские привилегии больше не доступны для новых государственных служащих. Для госслужащих, занимавших свои должности на момент вступления изменений в силу, эти 1,5 дня преобразованы в дополнительный ежегодный отпуск. Поскольку привилегированный день рождения королевы был предоставлен королевой Викторией , кабинету министров было бы сложно отменить его административной мерой, поэтому кабинет министров решил сохранить этот день в качестве привилегированного дня. [70] Привилегированные дни по-прежнему считаются «рабочими днями» с точки зрения свободы запросов на информацию . [71]
Телесериалы BBC «Да, министр» и « Да, премьер-министр» представляют собой сатиру на британскую государственную службу и ее отношения с министрами правительства. Это изображение представляет собой карикатуру на государственную службу, которая преимущественно представлена в образе сэра Хамфри Эпплби сэра Найджела Хоторна .
«Гуща событий» , впервые вышедшая в эфир в 2005 году, представляет собой аналогичный телесериал BBC, который был назван «ответом 21 века на «Да, министр». В сериале показана модернизированная версия взаимодействия госслужбы и правительства (в основном в форме специальных советников ), а также участие СМИ в этом процессе.
Существует долгая история государственных служащих, которые также являются литературными авторами, которые часто комментируют свои собственные институты, включая таких писателей, как Джеффри Чосер , Джон Мильтон , Джон Драйден , Эндрю Марвелл , Роберт Бернс , Уильям Вордсворт и Энтони Троллоп , а также ведущий дневник Сэмюэл. Пепис .