Панамские общественные силы ( испанский : Fuerza Pública de la República de Panamá ) являются национальными силами безопасности Панамы . Панама — вторая страна в Латинской Америке (вторая — Коста-Рика ), которая упразднила свою постоянную армию , при этом Панама сохранила небольшие военизированные силы безопасности. Это произошло в результате вторжения США , свергнувшего военную диктатуру , правившую Панамой с 1968 по 1989 годы. Последний военный диктатор, Мануэль Норьега , вел воинственную политику по отношению к США, кульминацией которой стало убийство лейтенанта морской пехоты США и вторжение США по приказу Президент США Джордж Буш-старший .
Панама имеет вооруженную полицию и силы внутренней безопасности , а также небольшие военно-воздушные и морские силы. Им поручено обеспечивать правоохранительную деятельность, и они могут проводить ограниченные военные действия. С 2010 года они подчиняются Министерству общественной безопасности.
Первая армия Панамы была сформирована в 1903 году, когда командир бригады колумбийской армии перешел на сторону сторонников отделения во время борьбы Панамы за отделение от Колумбии . Его бригада стала панамской армией. [2]
В 1904 году армия попыталась свергнуть правительство, но потерпела неудачу. Соединенные Штаты убедили Панаму, что постоянная армия может угрожать безопасности зоны Панамского канала . Вместо этого в стране создана «Национальная полиция». В течение 48 лет это была единственная вооруженная сила Панамы. [3]
Однако, начиная с конца 1930-х годов, Национальная полиция привлекла несколько новых рекрутов, посещавших военные академии в других странах Латинской Америки. В сочетании с увеличением расходов на полицию это положило начало процессу милитаризации. Процесс ускорился при Хосе Ремоне , который стал комендантом (командиром) полиции в 1947 году. [3] Сам он окончил военную академию Мексики . Он начал повышать меньшее количество военнослужащих до офицерских званий, придавая полиции более военный характер. [4]
.jpg/1280px-Auto_patrulla_de_la_Polic%C3%ADa_Nacional_de_Panam%C3%A1_-_BMW-X6_-_(2012).jpg)
Сыграв свою роль в свержении двух президентов , Ремон подал в отставку и баллотировался на пост президента от коалиции, которая выиграла выборы в 1952 году. Одним из первых его действий на посту президента была реорганизация Национальной полиции по военному принципу с новым названием Guardia Nacional. де Панама (Национальная гвардия Панамы). Новая группировка сохранила и полицейские функции. С новым названием увеличилось американское финансирование. [3]
В 1968 году Гвардия свергла президента Арнульфо Ариаса в результате государственного переворота, возглавляемого майором Борисом Мартинесом и другими, в том числе тогдашним майором Омаром Торрихосом , после того, как новоизбранный Ариас по президентскому указу вынудил старших офицеров уйти в отставку или получить назначение в отдаленные провинции. Они завершили процесс преобразования Гвардии в полноценную армию. [3] При этом они дослужились до полковников . Торрихос отстранил Мартинеса от должности в 1969 году, дослужился до бригадного генерала и был фактическим правителем страны до своей гибели в авиакатастрофе 1981 года. (См. крушение FAP-205 ВВС Панамы )
После смерти Торрихоса и двух сменявших друг друга командиров с меньшим политическим влиянием эту должность в конечном итоге занял Мануэль Норьега , который реструктурировал все военные и полицейские силы Национальной гвардии под своим командованием в Fuerzas de Defensa de Panamá (Силы обороны Панамы). . Он превратил СПО в структурированную силу и еще больше укрепил свою политическую власть. При Норьеге СПО были скорее инструментом политического контроля, чем силой, занимающейся национальной обороной и обеспечением правопорядка. [3]
Помимо укрепления своей власти за счет увеличения вооруженных сил и расходов, Норьега также увеличил мощь и влияние Отдела военной разведки СПО (стандартное военное обозначение G-2), которым он командовал до своего прихода к власти, и это стало секретом. полиция, которую боятся даже в рядах СПО; и он также опирался на несколько лояльных воинских частей, таких как 7-я пехотная рота «Мачо де Монте» (горцы, партизанское боевое подразделение, названное в честь разновидности агрессивного кабана), 1-я рота общественного порядка «Доберман» ( полиция по охране общественного порядка), UESAT (Unidades Especiales de Servicio Anti Terror, обученная в Израиле ударная группа по борьбе с терроризмом). Таким образом, он смог не только сохранять железный контроль над повседневными политическими делами, но и пережить различные попытки государственных переворотов. Компания «Доберман» была расформирована и заменена 2-й компанией общественного порядка «Центурионы» после того, как «добермены» сыграли ключевую роль в последней попытке государственного переворота против Норьеги.
Из-за политических потрясений конца 1980-х годов он сформировал гражданское военизированное подразделение под названием « Батальоны достоинства », состоящее из постоянных сторонников, и CODEPADI, аналогичную группу, сформированную государственными служащими в государственных учреждениях; оба предназначались для усиления сил, которые будут использоваться в случае иностранных военных действий, но в основном использовались в качестве ударных войск в актах политических репрессий.
Как говорилось ранее, основная роль СПО как инструмента политического контроля над населением путем запугивания, принуждения и даже прямой агрессии вместо законной роли [5] вооруженных сил в национальной обороне была доказана, когда они показали свою в значительной степени неэффективность. в качестве боевой силы во время операции «Правое дело» , когда американские войска вторглись в Панаму и свергли Норьегу в 1989 году, где только некоторые люди (включая гражданских добровольцев, появившихся в последнюю минуту, которые, несмотря на сопротивление режиму, считали своим долгом сражаться против иностранных сил), небольшие подразделения и в некоторых случаях даже батальоны «Достоинство» оказывали более вооруженное сопротивление.
10 февраля 1990 года правительство тогдашнего президента Гильермо Эндара упразднило вооруженные силы Панамы и реформировало аппарат безопасности, создав Панамские общественные силы. В октябре 1994 года Законодательное собрание Панамы одобрило поправку к конституции, запрещающую создание постоянных вооруженных сил, но разрешающую создание специальных временных вооруженных сил для противодействия актам «внешней агрессии». PDF был заменен Панамскими общественными силами. [6]
К тому времени в состав PPF входили Национальная полиция, Национальная морская служба, Национальная воздушная служба, судебная и техническая полиция (PTJ) для проведения расследований, а также вооруженная Служба институциональной защиты (SPI), состоящая в основном из президентской гвардии. PPF также способен выполнять ограниченные военные обязанности.
В отличие от прежней СПО, Панамские общественные силы находятся в публичном доступе и находятся под контролем (избранного) правительства.
В 2007 году Судебная и техническая полиция (PTJ) была разделена на Управление судебных расследований (DIJ), которое снова было объединено с Национальной полицией, и группу мелких технических служб, которые должны были остаться под контролем Генерального прокурора. В ноябре 2008 года Servicio Aéreo Nacional (Национальная воздушная служба) объединилась со своим морским аналогом Servicio Maritimo Nacional (Национальная морская служба) и стала Servicio Nacional Aeronaval (Национальная авиационно-морская служба), а также новая Servicio Nacional de Fronteras (Национальные границы). Служба (в то время специальное подразделение Национальной полиции) была создана как независимая от Национальной полиции сила для защиты национальных границ. [6]
Следующие три года стали определяющими для общественных сил Панамы. Поскольку эти учреждения пытались понять свою роль в рамках стратегии и целей более широкого правительства Панамы, службы боролись за финансирование, укомплектование персоналом и обучение для противодействия растущим угрозам Панамы. Хотя отдельные службы в Панамских общественных силах получали разную степень государственной поддержки, в целом эти силы соблюдали права человека. [7]
В феврале 2010 года новая администрация во главе с президентом Рикардо Мартинелли предложила разделить Министерство правительства и юстиции на два новых министерства: Министерство общественной безопасности (отвечающее за политику и вопросы безопасности, а также надзор за силами безопасности и спецслужбами, включая Национальная полиция, Национальная пограничная служба, Национальная авиационно-морская служба и Национальная иммиграционная служба) и правительственное министерство (исполнительная ветвь власти, отвечающая за вопросы, связанные с государственным управлением и внутренней безопасностью). Министерство общественной безопасности было официально создано 14 апреля того же года. год с принятием Национальным собранием Закона № 15, подтверждающего его создание. Только Служба институциональной защиты подчиняется непосредственно Министерству президента.
В 2012 году Национальное таможенное управление, Национальная иммиграционная служба (SNM) и Национальная паспортная служба, следуя рекомендациям правительства Соединенных Штатов Америки, объединятся и создадут другие сектора безопасности, автономные или субъекты Республики Панама, Исполнительная власть издала Постановление № 871 от 14 ноября 2012 года, которым создается межведомственная комиссия, которая сначала будет заниматься структурированием, координацией и техническими процессами слияния первых таможенных и иммиграционных агентств с последующим объединением паспортов.
Соответствующее постановление о слиянии было опубликовано в Официальном вестнике № 27165 от 16 ноября 2012 года как первый шаг на пути к этой цели. Этот процесс так и не материализовался, и всем учреждениям было позволено следовать своим путем одинаковым образом.
Хотя новая Национальная иммиграционная служба не является частью государственных сил, она подчиняется непосредственно Министерству общественной безопасности и де-факто считается пятым подразделением.
По состоянию на 2012 год в состав маневровых подразделений Национальной полиции входили:
В IISS также отметили, что появились сообщения о формировании подразделения специального назначения. [8]
В то время Национальные общественные силы имели общую численность личного состава 11 000 человек и были оснащены только стрелковым оружием. [2] Сегодня [ когда? ] , Национальная полиция насчитывает в общей сложности 25 000 действующих присяжных сотрудников.
Национальная пограничная служба состоит из двух бригад, все на границе Колумбии и Панамы , а также бригады специального назначения, независимой бригады, патрулирующей границу с Коста-Рикой , и пехотной бригады, отвечающей за центральную Панаму.
В состав Национальной авиационной службы входят батальон морской пехоты, группа полиции авиационной безопасности, авиагруппа, военно-морская эскадрилья и подразделение SAR. IPS имеет полный батальон президентской гвардии, а также, начиная с 2015 года, роту пикинеров и мушкетеров и кавалерийский отряд, носящий историческую форму XVI-XVII веков, в начале испанского правления в Панаме, в традициях Почетной артиллерийской роты . .
В то время как подготовка для других званий осуществляется в соответствии с их соответствующими учебными командами, подготовка офицеров для PFF проводится в Национальной полицейской академии «Доктор Хусто Аросемена» в Панама-Сити, и все офицеры получают степень бакалавра и получают звание младших лейтенантов. Многие офицеры PPF в настоящее время также являются выпускниками программ обмена в латиноамериканских военных и полицейских академиях.
Сержанты и констебли базового уровня проходят подготовку в Национальном полицейском институте Белисарио Поррас.