Федеральное собрание [1] — федеральный двухпалатный парламент [2] Швейцарии . Оно состоит из 200-местного Национального совета и 46-местного Совета кантонов . Заседает в Берне в Федеральном дворце .
Палаты имеют идентичные полномочия. Члены обеих палат представляют кантоны , но, в то время как места в Национальном совете распределяются пропорционально численности населения, каждый кантон имеет два места в Совете штатов, за исключением шести « полукантонов », которые имеют по одному месту каждый. Оба избираются полностью один раз в четыре года, а последние выборы состоятся в 2023 году.
Федеральное собрание обладает законодательной властью федерального правительства , а также отдельным конституционным правом гражданской инициативы . Для принятия закона он должен быть принят обеими палатами. Две палаты могут объединиться в качестве Объединенного федерального собрания в определенных обстоятельствах, например, для избрания Федерального совета ( главы правительства и штата ), Федерального канцлера , федеральных судей или (только во времена большой национальной опасности) генерала .
До создания федерального государства в 1848 году единственным центральным органом Швейцарии был Федеральный парламент ( Tagsatzung ). После войны Зондербунда в 1847 году Tagsatzung стал ответственным за разработку Швейцарской федеральной конституции . [3]
Процесс формирования законодательной власти привел к столкновению мнений, в частности, в отношении представительства различных кантонов: радикалы , в большинстве в крупнейших кантонах , настаивали на системе, в которой представительство было бы чисто пропорциональным населению каждого населенного пункта; малые кантоны, со своей стороны, опасались маргинализации. После долгих дебатов был найден компромисс, приняв американскую модель двухпалатности ; парламент будет состоять из двух палат с равными полномочиями, и для принятия решения потребуется согласие обеих. Национальный совет , представляющий народ, будет состоять из представителей от каждого кантона, причем их распределение будет пропорциональным населению кантонов, в то время как Совет штатов , представляющий кантоны, будет состоять из того же числа представителей от каждого кантона. Согласно Конституции 1848 года , Федеральное собрание является «высшим органом власти Конфедерации». [3]
В июне 1848 года Тагзатцунг принял проект конституции. 12 сентября, после голосования различных кантонов, он отметил, что конституция была одобрена, и распустил себя 22 сентября, как того требуют переходные положения одобренного текста. В течение октября 1848 года в кантонах были организованы выборы для избрания депутатов. После нескольких стычек, особенно в кантоне Фрибург, были объявлены результаты, которые подтвердили победу радикалов, которые получили более трех четвертей мест в Национальном совете и 30 из 44 мест в Совете штатов. 16 ноября 1848 года парламент избрал первый Федеральный совет. [3] В 1874 году, после пересмотра конституции и введения расширенных народных прав, Федеральное собрание стало «верховным органом власти Конфедерации, подчиняющимся правам народа и кантонов». [3]
Организация двух советов мало изменилась с течением времени. Когда был создан Национальный совет, общее количество мест составляло 111. [3] Это число не было фиксированным и развивалось пропорционально росту населения Швейцарии до 1962 года, когда было установлено окончательное количество мест в 200; срок полномочий, тем временем, был увеличен с первоначальных трех лет до четырех лет в 1931 году. Режим выборов, первоначально в соответствии с мажоритарной системой, перешел на пропорциональное представительство в 1918 году. [4] Совет штатов, тем временем, не был изменен до 1979 года, путем добавления двух новых мест для кантона Юра , который был только что создан. [3]
Федеральное Собрание состоит из двух палат:
Места в Национальном совете распределяются между кантонами пропорционально, в зависимости от численности населения . В Совете штатов каждый кантон имеет два места (за исключением бывших «полукантонов», которые имеют по одному месту).
Иногда две палаты заседают совместно как «Объединенное федеральное собрание» ( немецкий : Vereinigte Bundesversammlung , французский : Assemblée fédérale, Chambres réunies , итальянский : Assemblea федеральная пленарная , ретороманский : Assamblea федеральная пленара ). Это делается для того, чтобы:
Объединённое Федеральное Собрание возглавляется президиумом Национального Совета .
Федеральное собрание также утверждает назначение Федерального комиссара по защите данных и информации (назначается Федеральным советом ). [5]
Партии могут сотрудничать в парламентских группах , также называемых политическими группами , что позволяет малым партиям получать доступ к правам в рамках фракции . Для формирования группы необходимо не менее пяти членов из одного Совета. В Совете штатов существуют только неформальные группы . Члены Национального совета обязаны состоять в формальной группе, чтобы иметь возможность заседать в комитете. [6]
С марта 2009 года в Федеральном собрании было шесть групп. Последней группой, которая образовалась, была Консервативно-демократическая партия , которая отделилась от Швейцарской народной партии в 2008 году. Группа Христианские демократы/EPP/glp (CEg) была сформирована после выборов 2007 года из бывших групп Христианские демократы (C) и EPP (E). Текущая группа FTP/Либералы (RL) была сформирована в 2003 году из бывших групп СвДП (R) и Либералы (L); после слияния Свободной демократической и Либеральной партий в 2009 году RL снова стала однопартийной группой. В 2011 году CEg была расформирована, Зелёные либералы сформировали собственную парламентскую группу (GL), а три христианские партии сформировали Христианско-евангелическую группу (CE).
В настоящее время (на законодательный период 2019–2023 гг.) шесть парламентских групп имеют следующий состав:
После федеральных выборов 2015 года Федеральное собрание состояло из 7 групп: [7]
