stringtranslate.com

Комитет парламента по разведке и безопасности

Парламентский комитет по разведке и безопасности ( ISC ) является установленным законом совместным комитетом парламента Соединенного Королевства , назначенным для наблюдения за работой разведывательного сообщества Великобритании . [1] [2]

Комитет был создан в 1994 году [3] Законом о разведывательных службах 1994 года , а его полномочия были усилены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . [1]

Работа комитета

Установленные законом полномочия комитета (в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года ) заключаются в изучении расходов, администрирования, политики и деятельности агентств безопасности и разведки; Секретная разведывательная служба (МИ-6), Служба безопасности (МИ-5) и штаб правительственной связи (GCHQ), а также военная разведка в Министерстве обороны, Управление безопасности и борьбы с терроризмом (OSCT) в Министерстве внутренних дел и связанные с разведкой службы. работа кабинета министров, включая Объединенную разведывательную организацию (JIO) и Секретариат национальной безопасности (СНБ). [4]

Члены комитета уведомляются в соответствии с Законом о государственной тайне 1989 года и получают доступ к строго секретным материалам при выполнении своих обязанностей. [5] Комитет проводит заседания по доказательствам с министрами правительства и высокопоставленными чиновниками (например, главами служб безопасности и разведки), свидетелями-экспертами, такими как ученые и журналисты, и другими заинтересованными сторонами. Он также рассматривает письменные доказательства, полученные от разведывательных органов и органов безопасности и соответствующих правительственных ведомств. [6]

Работа комитета неизменно ведется тайно. Комитет готовит годовой отчет, в котором основное внимание уделяется управлению и финансам, а также специальные отчеты по оперативным или политическим вопросам, которые, по его мнению, вызывают особую озабоченность. [7] Правительство обязано ответить на отчеты комитета в течение 60 дней. [4] В 2018 году комитет опубликовал пять отчетов: отчет о терактах в Великобритании в 2017 году, два отчета о жестоком обращении и выдаче задержанных, отчет о разнообразии и включении в разведывательное сообщество Великобритании и годовой отчет. [8] В 2019 году комитет опубликовал заявление о поставщиках 5G [9] и должен был опубликовать отчет по России, но не смог этого сделать, поскольку премьер-министр не подтвердил, что отчет может быть опубликован до роспуска парламента в 2019 году. Всеобщие выборы . [5]

В отличие от специального комитета , ISC передает свои отчеты правительству и агентствам, которые он контролирует, до публикации. Это делается для того, чтобы не публиковать никакие подробности, которые могут нанести ущерб национальной безопасности. Каждый отчет состоит из четырех этапов: запросы на фактические поправки; запросы на редактирование; оспариваемые запросы на редактирование (если комитет не желает принять первоначальный запрос на редактирование, представители агентств должны явиться для аргументации дела); и подтверждение премьер-министра, что в документе больше нет деталей, наносящих ущерб национальной безопасности. По соглашению, у премьер-министра есть 10 рабочих дней, чтобы изучить отчет и подтвердить отсутствие нерешенных вопросов национальной безопасности. После получения этого сертификата комитет принимает административные меры для представления отчета парламенту. [10]

Состав

ISC необычен: это уставный комитет, а не обычный парламентский комитет . Первоначально созданный в соответствии с Законом о разведывательных службах 1994 года [11], комитет был реформирован, а его полномочия расширены Законом о правосудии и безопасности 2013 года . У комитета есть независимый секретариат аналитиков и следователей, а также независимая веб-страница.

Степень независимости исторически подвергалась сомнению журналистами и группами по защите конфиденциальности, такими как Liberty , хотя сам ISC заявляет, что он независим, поскольку состоит из межпартийных депутатов и коллег и действует беспристрастно. [12] ISC получил более сильные полномочия в соответствии с Законом о правосудии и безопасности 2013 года и больше не назначается премьер-министром: в результате его отчеты с тех пор считаются независимыми. [13]

Членство

Парламент назначает девять членов Палаты общин и Палаты лордов после рассмотрения кандидатур премьер-министра, выдвинутых после обсуждения с лидером оппозиции. Комитет избирает своего председателя из числа членов. Действующим министрам не разрешается быть членами, но члены ранее могли занимать министерские должности. Члены комитета перестают быть членами при роспуске Парламента, а новые члены назначаются после созыва нового Парламента. [5]

Малкольм Рифкинд был председателем до 24 февраля 2015 года, когда он ушел в отставку после укуса журналистов, связанного с фиктивной китайской компанией, и его отстранения от Консервативной партии. Бывший генеральный прокурор Доминик Грив был избран комитетом вместо него 15 сентября 2015 года, когда он вновь собрался после всеобщих выборов 2015 года. [14] [ нужен лучший источник ] Он был переизбран председателем комитета 23 ноября 2017 года, когда он вновь собрался после всеобщих выборов в июне 2017 года. [15]

15 июля 2020 года стало известно, что Крису Грейлингу не удалось добиться выдвижения своей кандидатуры на пост председателя комитета. [16] Действуя против консервативного кнута, Джулиан Льюис был избран председателем членов ISC. [16] Как следствие, он временно удалил консервативный кнут . [16] «Высокопоставленный источник в правительстве» сообщил Би-би-си, что Льюису «главный кнут сказал, что это потому, что он работал с лейбористами и другими оппозиционными депутатами ради собственной выгоды». [16] Грейлинг впоследствии ушел из комитета 28 августа. [17] Боб Стюарт был назначен на замену Грейлинга. [18]

Состав комитета Парламента на 2019–2024 годы следующий: [19] [20] [21] [22] [23] [24]

Отчет по России

«Доклад о России» — это доклад Комитета по разведке и безопасности, содержащий обвинения во вмешательстве России в британскую политику, включая предполагаемое вмешательство России в референдум по Брекситу 2016 года . [25] [26] Согласно докладу, существуют веские доказательства того, что вмешательство России в британскую политику является обычным явлением. [27] [28] По данным Guardian , основными пунктами отчета являются: [25]

Расследование началось в ноябре 2017 года, а 50-страничный отчет был завершен в марте 2019 года. [29] После этого отчет прошел процедуру редактирования в спецслужбах и службах безопасности и был отправлен премьер-министру Борису Джонсону 17 октября 2019 года . [ 29] Правительство Джонсона отказалось публично обнародовать отчет перед всеобщими выборами в декабре 2019 года . [30] Был предпринят ряд судебных исков, чтобы попытаться заставить правительство опубликовать его: один инициирован вдовой убитого российского диссидента Александра Литвиненко , а другой — Бюро журналистских расследований . [31] [32]

Премьер-министр Джонсон одобрил его публикацию 13 декабря 2019 года, на следующий день после всеобщих выборов. [33] Джонсон пообещал в вопросах премьер-министру в феврале 2020 года, что отчет будет опубликован, но что он не может быть опубликован до тех пор, пока Комитет по разведке и безопасности не сможет опубликовать его. (который был распущен после роспуска парламента перед выборами) был воссоздан; бывший председатель комитета Доминик Грив заявил, что это была «совершенно надуманная» причина отсрочки публикации. [29] Грив заявил, что время между утверждением выпуска и публикацией обычно составляет 10 дней. [34] К июню 2020 года отчет все еще не был опубликован, а Комитет по разведке и безопасности не был созван, что является самым длительным перерывом с момента создания комитета в 1994 году. [34] Это побудило межпартийную группу из 30 депутатов призвать комитет воссоздать и опубликовать отчет, написав, что отказ от отчета поднял серьезные проблемы «прозрачности и целостности» демократического процесса. [34]

Полный отчет был опубликован во вторник, 21 июля 2020 года, в 10:30 BST. [35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ab «Парламентский комитет по разведке и безопасности». Isc.independent.gov.uk . Проверено 5 ноября 2017 г.
  2. ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013 г.» (PDF) . Legislation.gov.uk . Проверено 5 ноября 2017 г.
  3. ^ «Где находится Комитет по разведке и безопасности и почему его отсутствие имеет значение?» HansardSociety.org. 9 июня 2020 г. Проверено 25 октября 2020 г. Почти шесть месяцев время, необходимое для назначения ISC в этом случае, теперь превысило время, необходимое для назначения комитета после каждых предыдущих всеобщих выборов с момента создания комитета в 1994 году.
  4. ^ ab «Приложение A: Меморандум о взаимопонимании, годовой отчет Комитета по разведке и безопасности за 2013–2014 годы» (PDF) . 25 ноября 2014 г.
  5. ^ abc «Информационный документ библиотеки Палаты общин: Комитет по разведке и безопасности» (PDF) . 5 ноября 2019 г.
  6. ^ «Парламентский комитет по разведке и безопасности».
  7. ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013 г.» . 25 апреля 2013 г.
  8. ^ "Публикации комитета ISC".
  9. ^ «Заявление ISC о поставщиках 5G» (PDF) . 19 июля 2019 г.
  10. ^ «Как работает комитет - Парламентский комитет по разведке и безопасности» .
  11. ^ «Раздел 10 - Комитет по разведке и безопасности - Закон о разведывательных службах 1994 года» . ОПСИ.
  12. ^ «Британская служба по надзору за шпионажем «захвачена» органами безопасности - член парламента» . Би-би-си. 27 февраля 2015 года . Проверено 16 марта 2015 г.
  13. ^ «Институт правительства: спор вокруг Комитета по разведке и безопасности может потребовать от парламента пересмотреть роль комитета» . 15 ноября 2019 г.
  14. ^ «Пресс-релиз ISC» (PDF) . 15 сентября 2015 г. – через группы Google.
  15. ^ «Пресс-релиз ISC» (PDF) . 23 ноября 2017 г.
  16. ^ abcd BBC News Online (15 июля 2020 г.). «Репортаж по России: Джулиан Льюис назначен председателем комитета по разведке» . Новости BBC . Проверено 15 июля 2020 г.
  17. ↑ Саббах, Дэн (28 августа 2020 г.). «Крис Грейлинг уходит из комитета по разведке и безопасности». Хранитель . Проверено 28 августа 2020 г.
  18. ^ «Заказать документ на среду, 16 сентября 2020 г., часть 1: Бизнес сегодня» . Commonsbusiness.parliament.uk . Палата общин Великобритании. 16 сентября 2020 г. Проверено 16 сентября 2020 г. Премьер-министр: Криса Грейлинга исключить из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а Боба Стюарта назначить в этот комитет в соответствии с разделом 1 этого закона.
  19. ^ «Голосование и слушания сессии Палаты общин, понедельник, 13 июля 2020 г.» . публикации.parliament.uk . Палата общин. 13 июля 2020 г. Проверено 14 июля 2020 г. Комитет парламента по разведке и безопасности: приказано, чтобы Крис Грейлинг, сэр Джон Хейс, Стюарт Хози, дама Диана Джонсон, г-н Кеван Джонс, доктор Джулиан Льюис, Марк Причард и Тереза ​​Вильерс были назначены в состав парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с разделом 1. Закона о правосудии и безопасности 2013 г. — (Г-н Джейкоб Рис-Могг.)
  20. ^ «Назначение нового члена комитета». lordsbusiness.parliament.uk/ . Дом лордов. 14 июля 2020 г. Проверено 14 июля 2020 г. Лорд-хранитель печати (баронесса Эванс из Боуз-Парка) предложить, чтобы эта палата утвердила кандидатуру лорда Уэста из Спитхеда в качестве члена парламентского комитета по разведке и безопасности.
  21. ^ "Новости Комитета по разведке и безопасности" . isc.independent.gov.uk . Комитет по разведке и безопасности. 14 января 2022 г. Проверено 28 января 2022 г. Достопочтенный. Член парламента Дайана Джонсон, DBE, в соответствии с Законом о правосудии и безопасности написала председателю парламентского комитета по разведке и безопасности письмо с заявлением о своем выходе из комитета после ее избрания председателем комитета по внутренним делам.
  22. ^ "Новости Комитета по разведке и безопасности" . isc.independent.gov.uk . Комитет по разведке и безопасности. 27 января 2022 г. Проверено 28 января 2022 г. Достопочтенный. Депутат Марк Причард в соответствии с Законом о правосудии и безопасности написал председателю парламентского комитета по разведке и безопасности письмо с заявлением о своем выходе из комитета после его назначения в делегацию Соединенного Королевства в Парламентской ассамблее Организации по безопасности. и сотрудничество в Европе.
  23. ^ «Бизнес без дебатов, том 727: обсуждалось во вторник, 7 февраля 2023 г.» . hansard.parliament.uk . Великобритания Хансард. 7 февраля 2023 г. Проверено 9 февраля 2023 г. Стюарт Хози должен быть исключен из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а Оуэн Томпсон должен быть назначен в этот комитет в соответствии с разделом 1 этого Закона.
  24. ^ «Приказ на понедельник, 15 января 2024 г. 5. Парламентский комитет по разведке и безопасности До 90 минут (Регламент № 16 (1)) Премьер-министр» . Commonsbusiness.parliament.uk . Парламент Великобритании. 15 января 2024 г. Проверено 12 января 2024 г. Марию Игл исключить из парламентского комитета по разведке и безопасности в соответствии с Приложением 1 к Закону о правосудии и безопасности 2013 года, а даму Анжелу Игл назначить в этот комитет в соответствии со статьей 1 этого Закона.
  25. ^ ab «Отчет Великобритании о вмешательстве России: объяснение ключевых моментов». Хранитель . 21 июля 2020 г. Проверено 31 января 2022 г.
  26. ↑ Том Харпер, Кэролайн Уиллер, Ричард Кербай и (17 ноября 2019 г.). «Раскрыто: доклад о России». Санди Таймс . ISSN  0956-1382 . Проверено 17 ноября 2019 г.{{cite news}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  27. ^ Касл, Стивен; Ландлер, Марк (21 июля 2020 г.). «Никто» не защитил британскую демократию от России, говорится в докладе Великобритании. Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 21 июля 2020 г.
  28. ↑ Нейлан, Кэт (21 июля 2020 г.). «Последние новости политики: попытки России повлиять на политику Великобритании являются «новой нормой», утверждается в докладе». Телеграф . ISSN  0307-1235 . Проверено 21 июля 2020 г.
  29. ^ abc «Отчет по России: когда мы можем ожидать его публикации?». Новости BBC. 7 февраля 2020 г.
  30. ^ «Великобритания откладывает отчет о российском вмешательстве до окончания выборов» . Время . Проверено 17 ноября 2019 г.
  31. ^ "Отчет о вмешательстве России - вдова диссидента обращается в суд" . Хранитель . Рейтер. 15 ноября 2019 г. ISSN  0261-3077 . Проверено 17 ноября 2019 г.
  32. ^ «Бюро журналистских расследований собирает средства, чтобы подать на правительство Великобритании в суд по поводу российского репортажа» . Journalism.co.uk . Мышеловка СМИ. 14 ноября 2019 года . Проверено 17 ноября 2019 г.
  33. ^ «Уведомление от 17 декабря 2019 г.» . Комитет по разведке и безопасности. Архивировано из оригинала 17 июля 2020 года . Проверено 24 февраля 2019 г.
  34. ^ abc Матта Басби (20 июня 2020 г.). «Российский доклад: британские депутаты осуждают «совершенно предосудительную» задержку». Хранитель .
  35. ^ «20 июля 2020 г. - Парламентский комитет по разведке и безопасности» . isc.independent.gov.uk . Архивировано из оригинала 16 января 2021 года . Проверено 21 июля 2020 г.

Внешние ссылки