В парламентской практике парное голосование — это неформальное соглашение между правительством и оппозиционными партиями, в соответствии с которым член законодательного органа соглашается или назначается партийным организатором отсутствовать в палате или воздержаться от голосования, когда член другой партии должен отсутствовать в палате из-за других обязательств, болезни, проблем с поездкой и т. д. Таким образом, они поддерживают баланс голосов, если один или другой не может присутствовать. Трехлинейный организатор обычно исключается из этого соглашения. Для депутатов, которые не находятся в паре, используется биск, система ротации, разрешающая отсутствие.
Член, которому необходимо отсутствовать в своей палате, обычно консультируется со своим партийным организатором, который организует пару со своим коллегой из другой крупной партии, который в качестве вежливости обычно организует одного из своих членов, чтобы тот действовал в качестве пары. Пары обычно не применяются для критических голосований, таких как вотум недоверия.
Альтернативным методом сохранения относительного распределения голосов между партиями в законодательном органе является голосование по доверенности , которое используется в Новой Зеландии . [1]
В Австралии после федеральных выборов 2010 года правительство Джиллард сформировало правительство меньшинства при поддержке ряда голосов от мелких партий и независимых кандидатов, а оппозиция отказалась предоставить автоматическое парное распределение, [2] [3] что привело к некоторому смущению и неудачам для оппозиции, когда, например, изначально пара не была предоставлена члену партии для ухода за ее больным ребенком [4] или для присутствия при рождении его ребенка. [5]
Пара также была предоставлена законодателям от второстепенных партий. Например, сенатору от партии зеленых Скотту Ладлэму была предоставлена правительственная пара, когда он отсутствовал в Сенате в конце 2016 года из-за проблем с психическим здоровьем. [6]
Система пар была нарушена в Виктории в марте 2018 года, когда лейбористское правительство предоставило пары двум оппозиционным депутатам в верхней палате, но затем они вернулись в палату, пока правительственные пары отсутствовали, чтобы отклонить важный правительственный законопроект. [7]
Канадские выборы 1926 года были созваны, когда трехдневное консервативное правительство Артура Мейена потерпело поражение со счетом 96–95 на вотуме доверия , когда оппозиционный депутат от Прогрессивной партии Томас Берд , который был в паре с отсутствующим проправительственным депутатом от Прогрессивной партии, проголосовал против правительства, заявив сразу же после этого, что он не заметил выхода коллеги-депутата из палаты. [8] В 2005 году либеральное правительство Пола Мартина столкнулось с вотумом доверия. Депутат от НДП Эд Бродбент, который планировал голосовать в поддержку правительства, воздержался от голосования, чтобы независимый депутат Чак Кэдман, который планировал голосовать против правительства, но был болен, мог остаться дома. Либералы с небольшим перевесом выиграли голосование, и спикер переломил ход голосования. [9]
Пары в шведском Риксдаге — это добровольное соглашение, осуществляемое назначенными членами большинства представленных политических партий, называемое Kvittningspersoner. Система предназначена для того, чтобы позволить депутатам воздерживаться от голосования за избирательные мероприятия, учебные поездки и т. д., не влияя на вероятный результат голосования.
Вплоть до сентября 2021 года другие партии не допускали «Шведских демократов» к участию в системе.
В 1976 году консерваторы разорвали парное голосование, обвинив лейбористских организаторов в том, что они привели депутата, который был поставлен в пару для голосования по законопроекту об авиационной и судостроительной промышленности ; 27 мая того же года разделение по поправке тори к законопроекту разделилось 303–303, что привело к тому, что спикер проголосовал против него ; по процедурному вопросу, касающемуся законопроекта, сразу после этого, лейбористы выиграли разделение 304–303. Разгневанные депутаты-тори обвинили правительство в мошенничестве при голосовании, что привело к физическим столкновениям в Палате общин, теневой министр промышленности Майкл Хезелтайн, как известно, вытащил булаву Палаты общин и размахивал ею в зале, а спикер объявил сессию приостановленной из-за инцидента с серьезными беспорядками . Лейбористские организаторы защищали свои действия, заявляя, что они освободили младшего организатора Тома Пендри из пары, когда выяснилось, что министр сельского хозяйства Фред Пирт находился за границей в министерской поездке, но не был в паре. [10]
В 1979 году правительство Джеймса Каллагана пало из-за разницы в один голос , отчасти из-за того, что депутат-организатор Лейбористской партии Уолтер Харрисон приостановил негласное обязательство своего консервативного коллеги Бернарда Уэзерилла выступать в паре с неизлечимо больным лейбористом-заднескамеечником сэром Альфредом Броутоном . [11]
Парное голосование в британской Палате общин было вновь приостановлено решением главных организаторов Лейбористской и Либеральной демократической партий Дональда Дьюара и Арчи Кирквуда 17 декабря 1996 года после инцидента, когда они заявили, что обнаружили мошенничество со стороны консервативного правительства при голосовании, объединив тех же трех депутатов-консерваторов с тремя отсутствующими депутатами-лейбористами, а также тремя отсутствующими депутатами-либералами. [12]
Система парного голосования снова оказалась под пристальным вниманием во время парламентского срока 2017–2019 годов, когда консерваторы находились у власти в качестве правительства меньшинства. В июне 2018 года депутат-лейборист Наз Шах напал на правительство после того, как организаторы тори отказались объединить Шаха и находящихся на большом сроке беременности депутатов Джо Суинсон (либеральный демократ) и Лору Пидкок (лейборист) в пару для важного голосования по Brexit ; Шах был обязан присутствовать на дебатах, несмотря на то, что находился в инвалидном кресле и находился под капельницей с морфином из-за сильной нервной боли. [13] Несколько недель спустя председатель консерваторов Брэндон Льюис разорвал пару с Суинсон в нескольких голосованиях по торговому законопроекту — Суинсон находилась в декретном отпуске и состояла в «долгосрочной» паре с Льюис — по просьбе главного организатора Джулиана Смита . [14] После того, как депутат от Лейбористской партии Тулип Сиддик отложила рождение ребенка в январе 2019 года, чтобы проголосовать по важному вопросу, связанному с Brexit , Палата общин одобрила пробную версию системы голосования по доверенности для молодых и будущих родителей. [15]
В Сенате и Палате представителей США парное голосование называется живой парой, что является неформальным добровольным соглашением между членами, не санкционированным или не признанным правилами Палаты представителей или Сената. Живые пары — это соглашения, которые члены заключают, чтобы свести к нулю влияние отсутствия на результат зарегистрированного голосования. Если член ожидает, что будет отсутствовать на голосовании, он или она может «разбиться на пары» с другим членом, который будет присутствовать и который будет голосовать по другой стороне вопроса, но который соглашается не голосовать. Присутствующий член заявляет, что у него или у нее есть живая пара, объявляет, как бы проголосовал каждый из членов пары, а затем голосует «присутствует». Таким образом, другой член может отсутствовать, не влияя на результат голосования. Поскольку пары являются неформальными и неофициальными соглашениями, они не учитываются в общем количестве голосов; однако позиции членов пары отображаются в отчете Конгресса .
Примером живой пары является отсутствие голоса Стива Дейнса ( республиканец от Монтаны ) и присутствующий голос Лизы Мурковски (республиканец от Аляски ) во время окончательного голосования в Сенате по утверждению Бретта Кавано на должность члена Верховного суда Соединенных Штатов . Дейнс присутствовал на свадьбе своей дочери в Монтане во время голосования. [16] В отличие от других стран, живая пара в Соединенных Штатах исторически в основном включала членов одной и той же партии и была более распространена, когда идеологические различия внутри партий были сильнее — например, северные демократы объединялись в пары со своими более сегрегационными коллегами- демократами из Юга . Однако один межпартийный пример произошел в апреле 2018 года, когда Крис Кунс (демократ от Делавэра) согласился изменить свой голос в сенатском Комитете по иностранным делам, выступая против выдвижения Майка Помпео на пост государственного секретаря , на «Присутствовать», чтобы его коллеге-республиканцу Джонни Айзексону , страдающему болезнью Паркинсона , не пришлось в его состоянии совершать сложную ночную поездку с похорон в Джорджии. [17]
Сенатору Ладлэму будет предложена "пара" в Сенате — в рамках которой один голос будет отдан в жертву противоположной стороне дебатов, чтобы компенсировать его отсутствие — на такой срок, на который это потребуется.