В Турции губернатор ( турецкий : Vali ) является должностным лицом, ответственным за реализацию законодательства, конституционных и правительственных решений в отдельных провинциях . В Турции 81 губернатор, [ 1] по одному на каждую провинцию, назначаемый церемониально президентом по рекомендации Министерства внутренних дел . Губернаторы по закону обязаны быть политически нейтральными и иметь власть над государственными должностями в своей провинции, включая провинциальную полицию. Они также играют определенную роль в местном самоуправлении, хотя мэры и советники избираются на эти должности на местных выборах . Глава провинциальной службы безопасности (полиции) также одновременно является заместителем губернатора.
Каймакам (что примерно переводится как «субгубернатор») имеет те же функции и роли, что и губернатор, но действует на уровне округа . [2]
Губернатор официально назначается (тур.: atanma ) президентом Турции . Министерство внутренних дел сначала представляет своего кандидата на утверждение президенту. Затем президент официально назначает кандидата губернатором провинции. [3]
Для губернаторов не установлено ограничений по срокам полномочий, хотя они могут быть отстранены от должности по желанию Министерства внутренних дел. Губернаторы также могут быть перемещены из провинции в провинцию, что означает, что губернаторы нередко назначаются в провинцию, в которой у них нет предыдущего опыта или личных связей. [ необходима цитата ]
Губернаторы в основном занимаются реализацией государственного законодательства и решений, что означает, что они являются старшими членами государственной службы . [4]
Во время церемоний или официальных национальных празднований губернатор провинции выступает в качестве самого старшего государственного должностного лица во время провинциальных мероприятий, если только не присутствует национальное государственное должностное лицо (например, президент). Губернатор председательствует на празднованиях и официально принимает любые награды, представленные во время церемонии. [ необходима цитата ]
Одной из важнейших функций губернатора является обеспечение выполнения решений, конституционных требований и нового законодательства в провинции, которой он руководит. Им также поручено выполнение любых требований министерств правительства . В случае, если законодательство не может быть напрямую или практически реализовано, губернатор несет ответственность за создание условий, в которых новое законодательство совместимо с его провинцией.
Полномочия губернатора определяются законодательством правительства и имеют право отдавать «общие распоряжения» для реализации решений правительства, законодательства и конституционных требований. [ необходима цитата ]
Губернаторы имеют право как контролировать, так и реорганизовывать должности в органах местного самоуправления, которые включают районные и столичные муниципалитеты, а также муниципальных и провинциальных советников. Хотя местные выборы проводятся каждые пять лет для избрания мэров и советников, губернатор (который не избирается) имеет право проверять деятельность местных администраций, а также проводить любые реорганизации, которые могут быть сочтены необходимыми. Любые законодательные изменения в местном самоуправлении (например, реорганизация местного самоуправления 2013 года ) также осуществляются губернатором. [5]
Губернатор имеет право председательствовать в любых государственных вопросах, которые еще не охвачены государственными учреждениями в провинции, или в любых вопросах, которые не имеют назначенного государственного должностного лица для их решения. Губернатор также может просить государственные учреждения или должностных лиц выполнять задачи, которые связаны с их целями и задачами, если государственное учреждение, занимающееся указанными задачами, отсутствует в провинции.
Губернатор имеет право назначать и перемещать некоторых государственных служащих с их должностей, а также предоставлять им свою собственную точку зрения по определенным вопросам. Губернатор, как упоминалось выше, может переопределять полномочия и должности некоторых государственных служащих в пределах провинции. [ необходима цитата ]
Губернатор является высшим уровнем провинциального командования как полиции, так и жандармерии . Заместитель губернатора одновременно является главой провинциальной безопасности, который в свою очередь командует как главой провинциальной полиции, так и главой провинциальной жандармерии (полковником ) . Для поддержания мира и безопасности губернатор имеет право принимать определенные решения, направленные на прекращение гражданского неповиновения. [ необходима цитата ]
С июля 1987 по 2002 год существовала должность супергубернатора в регионе OHAL (губернаторство региона в чрезвычайном положении) с дополнительными полномочиями по переселению целых деревень. Он контролировал губернаторов провинций до 13 провинций, в основном населенных курдами . С 1990 года он мог координировать действия губернаторов провинций. [6]
Поскольку губернаторы назначаются правительством, возникли опасения относительно того, могут ли губернаторы быть действительно нейтральными. Это связано с тем, что они назначаются партийным правительством. Несколько политиков, ставших министрами правительства, такие как Эфкан Ала и Веджди Генюль , ранее занимали пост губернаторов нескольких провинций. Кроме того, губернаторов неоднократно обвиняли в предвзятых действиях в пользу правительства. Мэр Измира Азиз Коджаоглу обвинил губернатора Измира в агитации за Партию справедливости и развития во время местных выборов 2014 года . [7] Губернаторы в Хаккари и Денизли также обвинялись в принуждении государственных служащих посещать спорные митинги «публичного открытия» президента Реджепа Тайипа Эрдогана перед всеобщими выборами в июне 2015 года . [8] В 2015 году Народно-демократическая партия выпустила манифест с обещанием ввести выборы губернаторов, а не назначать их через Министерство внутренних дел. [9]
Помимо 81 губернатора провинций, некоторые губернаторы, которые ранее служили в провинции, могут быть переназначены в качестве «центрального губернатора» (тур. Merkez Valisi) . Эта должность не несет с собой никаких активных обязанностей и фактически является средством прекращения срока полномочий губернатора без отзыва их привилегий или приостановки их заработной платы (хотя их заработная плата снижена по сравнению с губернаторами провинций). «Центр» (merkez) относится к Министерству внутренних дел , где центральный губернатор получает небольшой офис, но не имеет никакой роли, пока не будет переназначен управлять провинцией. Центральные губернаторы могут посещать Министерство внутренних дел, когда пожелают. Однако центральным губернаторам могут быть даны особые задания, если министр внутренних дел сочтет это необходимым. Ранее губернатор мог законно оспорить свое переназначение с провинциального на центрального губернатора, пытаясь остаться в активной губернаторской роли, хотя с тех пор эта привилегия была отменена. [10]
В настоящее время насчитывается около 99 центральных губернаторов, хотя это число часто меняется в связи с указами о реорганизации, издаваемыми правительством. [11]
Правительство обычно назначает или перемещает действующих губернаторов на другие должности посредством указов кабинета министров. Известные указы перечислены ниже.