9 ноября 2009 года, после пяти месяцев переговоров после парламентских выборов 2009 года , премьер-министр Ливана Саад Харири сформировал правительство национального единства . [1]
Пятнадцать министров были выбраны «Альянсом 14 марта» Харири , десять — от оппозиционного « Альянса 8 марта» , а пять назначены президенту Мишелю Сулейману . [2] Эта формула лишила 14 марта большинства постов в кабинете министров, а также лишила оппозицию права вето, для которого требуется 11 должностей. Таким образом, по крайней мере теоретически, министры, выбранные президентом Сулейманом и считающиеся беспристрастными, имеют право решающего голоса при принятии решений. [3]
Кабинет министров и программа правительства были вотумированы за доверие 10 декабря 2009 года. Вотум доверия 122 из 128 депутатов был дан в пользу кабинета Харири и его программы. [ нужна цитата ]
2 августа 2009 года Валид Джумблат вывел свою ПСП из правящего альянса 14 марта. В «Движении будущего» заявили, что, хотя каждый имеет право принимать свои независимые программы, коалиция 14 марта никогда не отвергала другие партии. [5] Депутат от блока «Горное единство» Фади аль-Аавар заявил телеканалу Orange TV , принадлежащему ФПМ , что выход Джумблата не будет автоматически означать его вступление в альянс 8 марта. Он также предположил, что союз с 14 марта был «по необходимости» и затем должен был прекратиться, чтобы проложить путь к новому периоду. [6] Джумблат также сказал поверенному в делах США Мишель Сисон , что STL не была достаточно сильной, чтобы запугать Сирию, и что «на этом этапе [поддержки 14 марта] я находился в [состоянии] отчуждения, которое привело меня к использовать риторику, которая не соответствует [моему] национальному наследию. Теперь я [восстановил] свое реальное, естественное и историческое положение». [7] Было высказано предположение, что в результате заявления, сделанного за несколько недель и месяцев до его ухода, он принял решение о выходе из-за растущего несогласия.
12 января 2011 года правительство рухнуло после того, как министр энергетики Гебран Бассиль объявил, что все десять министров оппозиции ушли в отставку после нескольких месяцев предупреждений со стороны «Хезболлы» о том, что она не будет бездействовать, если против группировки будут предъявлены обвинения. The New York Times предположила, что отставка произошла после провала переговоров между Сирией и Саудовской Аравией по ослаблению напряженности в Ливане. Он также предположил, что оппозиция хотела подать в отставку 11 человек до встречи Харири с президентом США Бараком Обамой , чтобы поставить Харири в неловкое положение из-за отсутствия правительства. Однако назначенный Сулейманом государственный министр Аднан Сайед Хусейн [8] позже подал в отставку. Отставки произошли из-за отказа премьер-министра Харири созвать экстренное заседание кабинета министров по обсуждению прекращения сотрудничества со Специальным трибуналом по Ливану , [9] который, как ожидалось, должен был предъявить обвинения членам «Хезболлы» в убийстве бывшего премьер-министра Рафика Харири . [10] После падения правительства были распространены сообщения о «скором оглашении» обвинительных заключений, [11] хотя по конституции не было правительства, которое могло бы получить обвинительное заключение, поскольку это был первый случай в истории Ливана, когда правительство пало после отставки. трети правительства. [12] Предварительные обвинительные заключения были выданы 17 января, как и ожидалось, [13] ), хотя они ожидали одобрения STL. [14]
Правительство просуществовало всего 14 месяцев и считалось [ кем? ] дисфункциональный; его крах ускорил ситуацию политического тупика и напряженности, аналогичную той, которая существовала в период с 2006 по 2008 годы . [8]
Президент Мишель Сулейман несет конституционную ответственность за формирование нового правительства, хотя перспективы примирения между двумя поляризованными парламентскими блоками в ближайшем будущем остаются туманными. [15] Он принял отставку, заявив: «В соответствии с первым пунктом статьи 69 конституции Ливана об обстоятельствах, при которых правительство считается ушедшим в отставку... поскольку правительство потеряло более одной трети своих членов. ...кабинет министров [просят] действовать в качестве временного правительства до формирования нового правительства». [16] Сулейман попросил Харири сохранить роль смотрителя, поручив ему сформировать новое правительство после экстренного возвращения с саммита в США и остановки во Франции и Турции. Он сказал, что «для всех нас нет альтернативы, кроме диалога, и ни одна сторона в Ливане не сможет устранить другую», добавив, что он будет работать со своими союзниками над формированием правительства в соответствии с целями «национального единства». . [17]
Харири пообещал найти выход из кризиса, заявив, что его союзники примут участие в «консультациях» по определению нового лидера. [17]
Набих Берри , спикер парламента Ливана и член альянса 8 марта, заявил, что Сулейман официально начнет переговоры о создании нового правительства 16 января. Однако 8 марта заявило, что больше не будет участвовать в правительстве Харири. Мохаммад Раад , член парламента от "Хизбаллы", заявил, что его партия выдвинет кандидата на пост премьер-министра, имеющего "историю сопротивления". [18] Однако 14 марта заявили, что не примут никого, кроме Харири. Один из депутатов от его блока, Бутрос Харб , заявил: «Я не вижу правительства в стране без Саада Харири». [19] и несмотря на то, что 14 марта он заявил, что готов пойти на компромисс, что «невозможно прийти к компромиссу в вопросах суда и правосудия». 8 марта министр здравоохранения Мохамад Джавад Халифе заявил: «Мы не хотим никакой эскалации. Мы привержены Конституции. Мы не знаем, о каких обязательствах говорят другие». [8]
Валид Джумблат, бывший член партии 14 марта и глава ПСП, отправился в Сирию, чтобы обсудить кризис с Асадом на фоне возможностей того, что он может стать решающим фактором в формировании нового правительства. [20] Его блок «Демократическое собрание» должен был собраться на 16 января, чтобы обсудить свою позицию по поводу парламентских консультаций. [21]
Во время первой речи генерального секретаря «Хезболлы» Хасана Насраллы после падения правительства, транслировавшейся по телеканалу «Аль-Манар» , [22] он сказал, что «оппозиция единогласно не назовет имя Харири завтра [и что шаг по свержению правительства был] конституционный, законный и демократический. Несмотря на то, что мы отвергаем обвинение просто как политизированное, Ливан — наша родина, и мы заинтересованы в его безопасности и стабильности». [23]
Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Мусса заявил, что только правительство единства может предотвратить новую гражданскую войну. Он заявил, что двери диалога необходимо оставить открытыми для формирования «национального согласия», которое будет отвечать «высшим интересам» Ливана.
Эрик Мотту из Международного валютного фонда заявил, что нестабильность может нанести ущерб экономике Ливана и что уход из правительства «еще больше подорвет доверие и может повысить риск дальнейшего замедления». быть риском».
Иран . Иран обвинил США и Израиль в «саботаже и обструкции», которые привели к падению правительства. [24]
Израиль - Израиль с тревогой отреагировал на падение правительства. [25] Аналитики предположили, что если «Хезболла» возьмет под свой контроль Ливан, последует израильско-ливанская война (см. Израильско-ливанский конфликт ). [26] Заместитель премьер-министра Израиля Сильван Шалом охарактеризовал новое правительство Ливана как «иранское правительство на северной границе Израиля». [27]
Саудовская Аравия - Принц Сауд аль-Фейсал , министр иностранных дел Саудовской Аравии , заявил: «Отставки будут опасны, поскольку они снова вызовут столкновения. Таким образом, мы надеемся, что эти отставки не состоятся. У них есть потенциал, чтобы вызвать все построенное пока не развалился». Он также предупредил о возможных региональных последствиях.
Турция . Вернувшись в Ливан, Харири встретился с премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом , который пообещал сыграть «активную роль» в прекращении политического кризиса. «Мы не можем допустить, чтобы Ливан погряз в политической нестабильности. Все стороны ливанского кризиса должны действовать очень ответственно и, прежде всего, должны учитывать интересы Ливана». Он также сказал, что Турция будет работать с Ираном и Сирией для решения проблем. [28]
Великобритания . Министр иностранных дел Уильям Хейг заявил, что вывод войск является «чрезвычайно серьезным» и может иметь «серьезные последствия» для всего Ближнего Востока. Он также заявил, что Великобритания «решительно осуждает» предполагаемые попытки подорвать деятельность STL, «которой необходимо позволить беспрепятственно выполнять свою работу. Правосудие должно идти своим чередом, и должен быть положен конец безнаказанности за политические убийства в Ливане».
Соединенные Штаты Америки . В администрации президента заявили, что «Хезболла» «демонстрирует собственный страх и решимость блокировать способность правительства вести свои дела и продвигать чаяния всего ливанского народа». [29] Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила: «Мы рассматриваем то, что произошло сегодня, как прозрачную попытку этих сил внутри Ливана, а также интересов за пределами Ливана подорвать справедливость и подорвать стабильность и прогресс Ливана. Мы считаем, что работа Специального Трибунал должен двигаться вперед, чтобы восстановить справедливость и положить конец безнаказанности». [30] Сообщается также, что она говорила о проблеме STL и ее последствиях с другими региональными лидерами. [31] Посол в Ливане заявил, что «Соединенные Штаты и международное сообщество с самого начала заявляли, что Специальный трибунал по Ливану — это безотзывный международный судебный процесс; его работа — это вопрос не политики, а права. Отставка» Некоторые из министров Ливана не изменят этого...Соединенные Штаты по-прежнему твердо поддерживают государственные институты Ливана посредством нашей мощной военной помощи, помощи в сфере безопасности и экономического развития. партнерство с Ливаном сохранится». [11] США продолжали утверждать, что STL был «безотзывным». [11]Фондовый индекс BLOM рухнул после краха правительства. Однако на следующий день курс стабилизировался, поскольку центральный банк заявил, что не было никакого ажиотажа в отношении доллара США и что он проведет интервенцию для стабилизации валюты и экономики Ливана в случае бегства капитала из фунта . [32] Хотя существовали опасения по поводу затяжного политического кризиса. [33]
Майкл Янг из Daily Star сказал, что «[президент Сирии Башир аль-] Асад страдает от того, что Америка срывает сирийско-саудовские переговоры... Асад не хочет, чтобы Вашингтон и Париж обвиняли его в том, что происходит не так в Ливане, и Он понимает, что любая конфронтация между Ливаном может только усилить Хезболлу и, что более важно, Иран, за счет Сирии. Ни Хезболла, ни Сирия не довольны тем, что происходит. Что касается Асада, то, если он будет давить слишком сильно, он может навсегда потерять ливанских суннитов. Только Харири может выдать Хезболле свидетельство о невиновности, и если премьер-министр решит в предстоящий период покинуть свой пост, трудно представить, как будет функционировать какое-либо правительство, возглавляемое оппозицией. правильно."
Аль-Кудс аль-Араби заявил, что в Ливане «начался этап эскалации». [9]
Аль-Манар сообщил, что «сектантская риторика возродилась в Ливане, когда некоторые политики и священнослужители заявили, что назначение на пост премьер-министра кого-либо иного, кроме Саада Харири, равносильно подстрекательству к мятежу». [34]
Как заявил Сафир , «вчера Ливан вступил в новую фазу, бессрочную, характеризующуюся глубоким и долгосрочным политическим и правительственным кризисом. Этот месяц будет месяцем кризисов и неприятных сюрпризов».
Ан Нахар также добавил, что «легкого выхода из нового политического кризиса в Ливане не будет. Никто не питает иллюзий, что открытый кризис закончится в ближайшее время, особенно после того, как оппозиция ушла из правительства в качестве упреждающего удара». до того, как трибунал вынесет обвинительные заключения». [29]
На следующий день Аль-Ахбар опубликовал заголовок, в котором говорилось, что результаты отставки были «Началом неизвестного». Газета «Нью-Йорк Таймс» восприняла это как подвиг, который «неизвестное... может обернуться кровавыми событиями с уличными столкновениями, в которых Хезболла, скорее всего, одержит победу». Тем не менее, он также процитировал других аналитиков, которые отвергают перспективу насилия как в результате силы «Хезболлы», так и в результате превращения Турции в регионально влиятельного посредника, отчуждения которого обе стороны избегают. Цитируемые аналитики заявили, что, скорее всего, просто будет более длительный период политического тупика, аналогичный периоду 2006–2008 годов.
Цви Барель из «Гаарец» также заявил, что отставка была «предназначена для того, чтобы показать Сирии ограниченность ее влияния на группировку и сказать Дамаску, что, если он хочет показать Вашингтону, что он может сохранить стабильность в Ливане, Хезболла и Иран окажутся последними». Насралла, который недоволен укреплением связей между Сирией и Харири и опасается, что они будут грызть его власть, теперь хочет произвести кадровые перестановки в кабинете министров, назначить нового премьер-министра и расколоть коалицию. Это увеличит силу "Хезболлы" и может помешать Сирии сформировать политический блок, который стал бы противовесом этой группе». [30]
The New York Times также сообщила, что, хотя ожидалось, что правительство падет после обвинительных заключений STL, не ожидалось, что оно падет так скоро. Он также указал на сложность ливанской политики, поскольку «иностранные державы обычно играют во внутренние дела страны», при этом «Хезболла» поддерживается Ираном и Сирией, в то время как Соединенные Штаты, Франция и Саудовская Аравия поддерживают «Движение будущего» Харири. [8]
Другие аналитики предупредили о последствиях для Ливана, связанных с STL в той или иной форме. Джошуа Лэндис из Центра исследований Ближнего Востока при Университете Оклахомы заявил, что «Новое противостояние, вызванное предстоящими обвинениями Международного трибунала, вернет Ливан к параличу, а не к войне. «Хезболла» ясно дала понять, что не хочет войны. Он не совершит «переворот», как утверждают некоторые. Но он заставит правительство остановиться. Самая высокая цена будет заплачена богатыми общинами Ливана. крах фондового рынка и снижение экономического роста. И подумать только, что в прошлом году в Ливане рост составил восемь процентов. Теперь мы наверняка увидим еще большую неподвижность, межконфессиональную рознь и экономический застой на Ближнем Востоке». Грэм Баннерман из Института Ближнего Востока сказал: «Вероятно, никто в мире не хочет трибунала больше, чем Харири, но у него есть целый ряд других соображений. Он не может управлять без консенсуса». Он также сказал, что поддержка Соединенными Штатами STL имеет «альтернативную программу, которая заключается в ослаблении Хезболлы и, следовательно, Сирии и Ирана. Она не принимает во внимание, как работает ливанская политическая система. Я думаю, что мы являемся важной частью проблемы Харири. Я думаю, что мы делаем его жизнь скорее трудной, чем легкой».
Джамаль Ваким, профессор Ливанского международного университета , сказал, что кризис «очень серьезен, [поскольку] впервые с 2008 года у нас есть большое разделение в стране, у нас нет переговоров между группами 8 марта и 14 марта. ." Он добавил, что оппозиция 8 марта вряд ли сформирует правительство самостоятельно и что «это еще не все. наиболее вероятно, что это произойдет». Эдвард Белл, аналитик по Ближнему Востоку и Северной Африке в Economist Intelligence Unit, сказал, что Ливан теперь может в течение нескольких месяцев обходиться без какого-либо правительства. «Внешним игроком, у которого больше всего шансов разрядить ситуацию, является Сирия, поскольку она поддерживает контакты со всеми сторонами, как внутри, так и за пределами Ливана, и может оказать давление на «Хезболлу», чтобы достичь консенсуса с другими ливанскими партиями». [19]
Затем президент Мишель Сулейман назначил бизнесмена-миллиардера Наджиба Микати для формирования нового правительства. [35] Его кандидатура вызвала споры, поскольку рассматривалась как часть растущего влияния «Хезболлы» в стране. [ нужна цитата ]
Процесс формирования нового правительства стал более трудным после того, как Саудовская Аравия вышла из переговоров, чтобы развеять опасения, возникшие после падения правительства. [36] Однако Турция заявила, что будет играть активную роль в ослаблении напряженности. [28] После празднования 13 марта 2011 г. «революции» 14 марта, на которой Харири призвал положить конец оружию «Хезболлы», Микати назвал его заявления подстрекательством.
18 марта встреча Микати с представителями 8 марта не смогла сдвинуть с мертвой точки вопрос формирования нового правительства. [37] Новое правительство было сформировано 13 июня. [38]
Начав переговоры о формировании правительства, Микати сказал: «Давайте немедленно приступим к работе в соответствии с принципами и основами, которым мы уже несколько раз подтверждали свою приверженность, а именно... защите суверенитета и независимости Ливана и освобождению земель, которые остаются под оккупацией Ливана». Израильский враг». [39] Насралла призвал оппонентов Микати дать ему шанс и обвинил их в том, что они «стремятся к власти ради власти, а не ради власти ливанского народа». [40]
Несмотря на то, что Микати является суннитом, многие сунниты, поддержавшие альянс 14 марта, протестовали против решения [41] , призывающего к «дню гнева» [42] из-за утверждений о том, что Иран и Сирия усиливают влияние в стране.
Член альянса 14 марта и лидер Ливанских сил Самир Гиагеа заявил, что, по его мнению, если «Хезболла» придет к власти, «ситуация в Ливане скоро будет такой же, как в секторе Газа». Он также раскритиковал поддержку Джумблатом Хезболлы еще до начала переговоров о новом правительстве. [43]
Маронитский патриарх Насралла Сфейр призвал к скорейшему формированию нового правительства. [44]
В марте Бейрутская фондовая биржа продолжала страдать из-за политической неопределенности. [45]
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
- Канада выступила с заявлением, призывающим все различные политические фракции работать вместе, хотя она также предупредила, что не будет работать с новым правительством, если Хезболла будет ведущим членом. [46]
- Катар , который ранее участвовал в формировании соглашения по поводу предыдущего правительства, выразил надежду, что консультации по новому кандидату будут отложены. [47]
- Президент США Барак Обама заявил, что посетит Францию для переговоров по кризису в Ливане. [48]
Ynet предположил, что Микати не будет «автоматически принимать позицию Хезболлы». [50]