Crossbencher — это представитель малой партии или независимый член некоторых законодательных органов , таких как Британская палата лордов и Парламент Австралии . Они получили свое название от crossbenches, расположенных между правительственными и оппозиционными скамьями и перпендикулярно им, где в палате сидят crossbenchers.
Члены Палаты лордов Великобритании, являющиеся членами парламента, не связаны ни с одной конкретной партией. [1] До 2009 года к ним относились лорды-законодатели, назначенные в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года . Кроме того, бывшие спикеры Палаты общин (такие как лорд Мартин Спрингберн и баронесса Бутройд ) и бывшие лорды-спикеры Палаты лордов (такие как баронесса Хейман и баронесса Д'Суза ), которые по соглашению не связаны ни с одной партией, также заседают в качестве членов парламента, являющихся членами парламента, не связанных ни с одной партией. Есть также некоторые неаффилированные члены Палаты лордов , которые не являются частью группы членов парламента, в том числе некоторые должностные лица, такие как лорд-спикер, и другие, которые связаны с партией, но у которых отозван кнут . Хотя неаффилированные члены и члены небольших партий иногда физически сидят на скамьях, они не являются членами парламентской группы членов парламента , являющихся членами парламента .
«Все большее число» членов парламента, занимающих разные должности, были назначены пэрами по неполитическим причинам. [2] С момента своего создания в мае 2000 года Комиссия по назначениям Палаты лордов назначила в общей сложности 67 беспартийных политических пожизненных пэров, которые присоединились к Палате лордов в качестве членов парламента, занимающих разные должности. [3] По состоянию на 10 сентября 2024 года в Палате лордов [обновлять]насчитывается 184 члена парламента, что составляет примерно 23 процента от числа действующих членов. Члены парламента, занимающие разные должности, обычно являются третьей по величине группой пэров после членов Консервативной и Лейбористской партий. [4] С апреля 2007 по 2009 год число членов парламента, занимающих разные должности, впервые превысило число членов Консервативной партии. [5]
Хотя духовные лорды (архиепископы и старшие епископы Церкви Англии ) также не имеют партийной принадлежности, они не считаются членами парламента и не заседают на скамьях парламента, их места находятся на правительственной стороне Палаты лордов. [2]
Партии, поддерживающие правительство меньшинства в соглашении о доверии и поставках в Палате общин, такие как Демократическая юнионистская партия в парламенте 2017–2019 годов, не считаются кросс-бенчерами. Вместо этого, вместе со всеми другими неуправляющими партиями, они считаются частью оппозиции и сидят на скамьях оппозиции.
Члены парламента не занимают коллективной позиции по вопросам и, таким образом, не имеют организаторов ; однако они избирают из своей среды организатора для административных целей и для того, чтобы держать их в курсе дел Палаты. [1] Действующим организатором является граф Киннулл , который вступил в должность в апреле 2023 года. [6] Хотя организаторы не являются частью « обычных каналов » (т. е. партийных организаторов, которые решают вопросы, касающиеся дел Палаты), в последние годы они были включены в их обсуждения. [7]
Следующие лица были организаторами парламентской комиссии: [8]
В федеральном парламенте Австралии , а также в парламентах австралийских штатов и территорий термин «перекрестный депутат» относится к любому члену парламента от второстепенной партии или независимому члену парламента. [11] Точнее, «перекрестный депутат» — это любой член парламента, который не является частью правящей партии или партий, а также партии или партий, образующих то, что в некоторых других странах Содружества известно как « официальная оппозиция ». В отличие от Соединенного Королевства, этот термин используется как нижней, так и верхней палатами каждого парламента (где применимо), которые сидят на перекрестных скамьях между правительственными и оппозиционными скамьями. [12]
Последние несколько федеральных выборов показали увеличение размера и полномочий кросс-скамей в обеих палатах парламента. Австралийский парламент , избранный на выборах 2010 года, был первым подвешенным парламентом в Палате представителей с выборов 1940 года , при этом Австралийская лейбористская партия и Коалиция получили по 72 места из 150 в общей сложности. Шесть кросс-скамейщиков удерживали баланс сил : депутат от партии зеленых Адам Бандт и независимый депутат Эндрю Уилки , Роб Оукшотт и Тони Виндзор заявили о своей поддержке лейбористов по вопросам доверия и поставок , независимый депутат Боб Каттер и депутат от Национальной партии Западной Австралии Тони Крук заявили о своей поддержке коалиции по вопросам доверия и поставок. Полученное в результате преимущество в 76–74 дало лейбористам право сформировать правительство меньшинства .
Австралийский сенат, который использует форму единого передаваемого голоса пропорционального представительства для избрания своей 76-местной палаты, часто имеет достаточно сенаторов на перекрестной скамье, с которыми правящей партии приходится вести переговоры, чтобы добиться принятия закона. Например, выборы с двойным роспуском 2 июля 2016 года привели к тому, что в палате у Либеральной / Национальной коалиции было 30 мест, у Австралийской лейбористской партии — 26 мест, у Зелёных — 9 мест, у One Nation — 4 места и у команды Ника Ксенофона — 3 места. Остальные 4 места выиграли Деррин Хинч , Либерально-демократическая партия , Family First и Жаки Лэмби . Количество перекрестных скамей увеличилось на два до рекордных 20 (все, кроме коалиции LPA/NPA и ALP: 9+4+3+4). Правительству Либеральной/Национальной коалиции требовалось не менее девяти дополнительных голосов, чтобы достичь большинства в Сенате. [ необходима ссылка ] [13] [14]
В целом, сенаторы, в целом поддерживающие Коалицию (например, те, кто связан с Австралийскими консерваторами , One Nation, Либерально-демократической партией и Деррин Хинч), сидят по ту же сторону скамьи, что и скамьи Коалиции, в то время как те, кто больше поддерживает Лейбористскую партию, например, Зелёные, сидят по ту же сторону скамьи, что и скамьи Лейбористской партии. [15] В Палате представителей это, как правило, не так, как из-за другой избирательной системы, которая означает, что избирается меньше членов, представляющих разные партии, так и из-за того, что официальные правительственные и оппозиционные передние скамьи простираются по внутреннему краю всего полукруга. [16]
В Палате представителей Новой Зеландии депутаты от партий, которые открыто не связаны ни с правительством, ни с официальной оппозицией (например, те, кто входил в New Zealand First с 2011 по 2017 год), иногда называются кросс-бенчерами, [17] [18] но те, кто поддерживает правительство в соглашениях о доверии и поставках , считаются частью правительства и сидят на скамьях правительства, а также часто получают официальные роли министров вне кабинета или парламентских заместителей министров. С 2008 по 2017 год депутаты ACT New Zealand , Te Pāti Māori и United Future поддерживали правительство меньшинства Национальной партии . Таким образом, эти депутаты не считались кросс-бенчерами или частью оппозиции, поскольку они были представлены в правительстве.
Термин «кроссбенчер» обычно не используется для федерального парламента Канады или любого из провинциальных или территориальных законодательных органов . Вместо этого любая партия, которая не является правящей партией, является «оппозиционной партией», при этом крупнейшая из них назначается официальной оппозицией (а ее лидер назначается Лидером оппозиции ). Оппозиционные партии, отличные от официальной оппозиции, обычно называются третьими партиями. Третьим партиям, которые занимают определенный порог мест, предоставляется официальный партийный статус . В 2022 году «официальной оппозицией» являются консерваторы; блок Квебека, НДП и Зеленые являются оппозицией.
Начиная с 2016 года в Сенате Канады были сформированы несколько беспартийных фракций, которые выполняют ту же цель, что и кросс-бенчеры . [19] [20] Первая, Группа независимых сенаторов (ISG), была создана отчасти в ответ на решение премьер-министра Джастина Трюдо назначить больше беспартийных сенаторов. [21] Подобно кросс-бенчерам в Великобритании, ISG выбирает своего собственного лидера и не использует систему кнута. В декабре 2016 года Сенат начал официально признавать ISG и предоставлять ей финансирование. [22] В 2019 году были созданы две дополнительные группы: Группа канадских сенаторов (которая в основном фокусируется на региональных вопросах) и Прогрессивная сенатская группа (сформированная членами несуществующей Либеральной фракции Сената ). Канадский сенат в 2022 году в целом стремится к беспартийности. Число членов, не связанных с какой-либо политической партией, превышает число членов, связанных с какой-либо политической партией, а Либеральная фракция в Сенате была распущена в 2019 году.