План нормирования бензина 2007 года в Иране был запущен кабинетом президента Махмуда Ахмадинежада для сокращения потребления топлива в этой стране. Хотя Иран является одним из крупнейших в мире производителей нефти , быстрый рост спроса и ограниченные мощности по переработке вынудили страну импортировать около 40% своего бензина , что ежегодно обходится в 7 миллиардов долларов США . [1] [2]
Нормирование топлива изначально вызвало недовольство в Иране, но, по словам аналитиков, цитируемых в западных новостных СМИ, иранское правительство надеется, что сокращение импорта бензина поможет оградить страну от международного давления, связанного с ее ядерной программой . «Мы сильно пострадаем, если они (иностранные страны) внезапно решат не продавать нам топливо», — сказал иранский политолог Саид Лейлаз. «Нормирование топлива — это решение, принятое в целях безопасности и экономики, чтобы сократить потребление топлива». [3] В интервью президент Ирана Махмуд Ахмадинежад сказал: «У них [американцев] был план и идея, которые нейтрализуются. Они не знают нашу страну. Они думают, что если они откажутся поставлять нам бензин, наша страна скажет, что нам не нужна ядерная энергия ». [4]
Рост населения с 1980 года с 40 до 68 миллионов человек привел к увеличению потребления бензина в Иране почти на 13 процентов в год за последние пять лет. В результате страна потребляет гораздо больше бензина, чем могут обеспечить ее нефтеперерабатывающие заводы. Производство составляет 10,5 миллионов галлонов США (40 000 м 3 ) в день по сравнению с ежедневным спросом в 18,5 миллионов галлонов США (70 000 м 3 ). С 43 процентами импортируемого бензина Иран является вторым по величине импортером бензина в мире.
Иранский бензин сильно субсидируется, продается примерно за пятую часть своей реальной стоимости. Цена в 1000 риалов (0,11 долл. США) за литр делает Иран одной из самых дешевых стран в мире для автомобилистов. [5] Правительство утверждает, что богатые получают 70 процентов субсидий, и что это одна из основных причин изменения системы субсидий. [6]
Иран принял меры по снижению своей зависимости от иностранного бензина посредством трехсторонней стратегии, которая включает:
Специальный комитет, созданный правительством, разработал программу из четырех пунктов, которая включает в себя:
Иранское правительство предоставляет льготы покупателям автомобилей на сжатом природном газе и одновременно сократило субсидии на бензин. Иран является ведущим производителем автомобилей на Ближнем Востоке. В 2005 году иранские автопроизводители произвели около миллиона автомобилей, включая 884 000 легковых автомобилей и 104 000 большегрузных автомобилей, общей стоимостью 11,6 млрд долларов. Иранское правительство намерено к 2015 году перевести большинство автомобилей Ирана на природный газ.
Ограничения начались в полночь по местному времени в среду 27 июня (20:30 по Гринвичу во вторник) и должны были продолжаться в течение четырех месяцев. Система нормирования позволяла частным водителям 100 литров (26 галлонов) топлива в месяц по субсидированной цене. Такси получали 800 литров (211 галлонов) в месяц. Все, что превышало это количество, покупалось по более высокой цене. Нормирование топлива вызвало широкое недовольство в Иране, но если оно преуспеет в сокращении количества импортируемого бензина, это может помочь оградить страну от международного давления, связанного с ее ядерной программой. [7]
Согласно плану нормирования, каждый частный автомобиль получал 120 литров в месяц по цене около 10 центов за литр. Цена на ненормированный бензин в ноябре 2008 года составляла почти 40 центов. [8]
В середине ноября 2008 года цены на бензин класса «супер» в соседних Афганистане, Армении, Азербайджане, Пакистане, Турции и ОАЭ составляли 105, 108, 74, 84, 187 и 45 центов за литр. В то время как в Иране автомобилистам разрешено покупать 100 литров (26,4 галлона США) бензина каждый месяц по субсидированной цене около 10 центов за литр (37,9 цента за галлон США) и неограниченное количество по 40 центов за литр (1,52 доллара США за галлон США). [9] Это означает, что иранское правительство предоставляет субсидию турецкому правительству или правительствам Ирака, Афганистана, Пакистана и арабских стран юга.
С другой стороны, Норвегия , несмотря на то, что является богатой нефтью страной, имеет самые высокие цены на бензин в мире. [10]
По данным иранских органов по борьбе с контрабандой, в 2009 году из страны контрабандой ежедневно вывозилось 17 процентов ежедневного производства топлива, что эквивалентно примерно 40 миллионам литров (10,6 миллиона галлонов США). При этом большая часть контрабанды приходится на бензин и дизельное топливо , тогда как Иран импортирует оба вида топлива в объеме 30 миллионов литров (7,9 миллиона галлонов США) каждый день. Контрабандисты используют «озера топлива», подземные трубопроводы в соседние страны и нефтяные танкеры на водном пути Шатт-эль-Араб . [ требуется цитата ] Такие объекты, как портовый комплекс Мученика Раджаи в провинции Хормузган, как сообщается, используются КСИР для экспорта субсидируемого государством бензина за пределы страны. [11] Контрабанда топлива выросла на 232 процента по сравнению с прошлогодними показателями. [12] Иран заявляет, что его военно-морские силы безопасности конфисковали десять нефтяных танкеров, перевозивших контрабандой 4600 тонн иранского топлива из Персидского залива в 2008 году. [ требуется ссылка ] По состоянию на 2012 год контрабанда в Пакистан и Афганистан не ослабевает из-за разницы в ценах с этими странами и из-за резкой девальвации иранского риала . [13] [14]
Иранские налогоплательщики ежегодно несут убытки в размере 3,3 млрд долларов из-за контрабанды топлива (не включая другие контрабандные нефтепродукты), что эквивалентно « бюджету развития » Ирана. [15]
По словам начальника национальной полиции Эсмаила Ахмади-Мокаддама, до внедрения плана реформы субсидий из страны вывозилось 20 миллионов литров топлива. [16] Двадцать миллионов литров топлива по-прежнему вывозится из Ирана каждый год, несмотря на первоначальное повышение внутренних цен на топливо, вызванное иранским планом целевых субсидий . [17] За последние три года (2010–2013) отечественные нефтехимические предприятия производили 8–10 миллионов литров бензина в день . [18] Иран по необъяснимой причине решил отказаться от иранского плана реформы субсидий после 2014 года, что противоречит цели прекратить контрабанду топлива с соседними странами из-за очень большой разницы в ценах в них.
Некоторые законодатели срочно разрабатывали законопроект об отмене нормирования. Частные автомобили будут получать 100 литров бензина в месяц, но меньше, если они также будут сжигать сжатый природный газ, сообщило государственное телевидение. Водители жаловались, что эта сумма слишком мала. Весь бензин уже продается с использованием электронных «умных» карт, но некоторые водители их не получили. Чиновники говорят, что карты уменьшат возможность черного рынка топлива. [19]
Иранцы были уведомлены о шаге, который ограничивает частных водителей 100 литрами топлива в месяц, всего за два часа. Существует гнев, что правительство не уведомило людей больше. По меньшей мере 12 заправочных станций были подожжены в иранской столице Тегеране. «Оружие, фейерверки, танки, [президент] Ахмадинежад должен быть убит», — скандировала разгневанная молодежь, бросая камни в полицию. [5]
По состоянию на середину 2008 года План нормирования газа считался полностью проваленным по следующим причинам: [ необходима цитата ]
Министр нефти заявил, что схема нормирования бензина помогла стране сократить потребление до 20 миллионов литров в день или на 4 миллиарда долларов (2008 г.). [8] Без ограничений уровень потребления приближается к 22,5 миллионам галлонов (85,2 миллиона литров ) в день. [20]
Критики признают, что нормирование действительно снизило потребление примерно на 16 миллионов литров в день. С другой стороны, дополнительные квоты для различных государственных организаций, лиц с особыми потребностями и некоторых предприятий, а также бонус в 100 литров на «летние каникулы», выделенный правительством, обратили вспять первоначальное падение потребления. По данным Iran-Daily:
Потребители под 45 различными категориями теперь получают дополнительные пайки бензина. На ранних стадиях плана движение было сокращено, потребление бензина снизилось, было меньше загрязнения, и люди адаптировались к изменению моделей потребления топлива. Однако с объявлением дополнительных квот первоначальные достижения были уничтожены. [8]
В июне 2009 года Министерство нефти объявило, что Иран сэкономил 8,5 млрд долларов США благодаря общенациональной программе нормирования топлива. [21] Что касается программы нормирования топлива, если бы план не был выполнен, Ирану пришлось бы импортировать 33 миллиона литров бензина в день в 2007-8 годах и 44 миллиона литров в 2008-9 годах. С реализацией плана эти цифры сократились до 18,9 миллионов литров и 21,6 миллионов литров в день соответственно. [22]
К июлю 2010 года Ирану удалось сэкономить 11 миллиардов долларов с начала нормирования, что избавило от необходимости чрезмерного импорта товара. [23] В июне 2010 года было объявлено, что после внедрения нового плана реформы субсидий бензин будет продаваться по «свободной рыночной цене». [ требуется цитата ] Начало сокращения субсидий на бензин совпадет с началом второй половины иранского года 23 сентября 2010 года. [24] В это время план нормирования газа 2007 года подойдет к концу ( система квот останется в силе, в то время как цены на бензин будут повышены). [25]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )Около миллиона литров топлива вывозится из Ирана каждый день, несмотря на рост внутренних цен на топливо, вызванный планом реформы субсидий, заявил в среду начальник национальной полиции Эсмаил Ахмади-Мокаддам... до реализации плана реформы субсидий из страны вывозилось 20 миллионов литров топлива.