Гленн Эдвард Пламб (1866 – 1 августа 1922) был американским юристом, который прославился тем, что предложил радикальный план кооперативного владения железной дорогой, план Пламба, в 1918 году. Он основал Лигу плана Пламба для поддержки этого предложения. Несмотря на мощную поддержку со стороны организованного труда, включая железнодорожников, шахтеров и сельскохозяйственных рабочих, план не был принят.
Гленн Эдвард Пламб родился в округе Клэй, штат Айова, в 1866 году. [1] Он стал юристом и был советником города Чикаго, когда они боролись с промоутерами уличных железных дорог. [2] Пламб был членом юридического отдела администрации Эдварда Фицсиммонса Данна в Чикаго, как и Дж. Гамильтон Льюис и Кларенс Дарроу . Они атаковали уклонение от уплаты налогов корпораций и корпоративные привилегии, одержав заметную победу, когда Верховный суд отменил законы о «вечной монополии». [3] В деле Блэр против города Чикаго, 201 US 400 (1906) Пламб и Кларенс Дарроу оба представляли город Чикаго. Они утверждали, что уличные железные дороги не имели безотзывного права использовать улицы Чикаго, но требовали разрешения городского совета. [4]
Пламб был назначен советником шестнадцати крупных организаций железнодорожников. [5] К концу 1917 года, во время Первой мировой войны , железнодорожная система на востоке США фактически остановилась. Проблемы включали нехватку рабочей силы из-за низкой заработной платы и политику, направленную на максимизацию прибыли, которая препятствовала движению пустых вагонов в то время, когда большая часть движения была с запада на восток. 26 декабря 1917 года федеральное правительство Вудро Вильсона взяло под свой контроль железные дороги. [6] Пламб выступал за то, чтобы сделать это соглашение постоянным, и определил кооперативную структуру в своем «плане Пламба». Он создал Лигу плана Пламба для продвижения плана в феврале 1918 года. [7]
Перемирие с Германией вступило в силу 11 ноября 1918 года. Железнодорожные профсоюзы хотели сохранить государственный контроль после перемирия, но 2 декабря 1918 года президент Вильсон заявил Конгрессу, что железные дороги должны быть возвращены их владельцам. Позже в том же месяце на референдуме железнодорожников 306 720 из 308 186 проголосовали за сохранение государственного контроля. Департамент железнодорожных служащих Американской федерации труда (АФТ) поддержал Лигу плана Пламба. [7] План Пламба поддержали лидеры профсоюзов, такие как Уоррен Стэнфорд Стоун из Братства инженеров локомотивов , которые считали, что его следует распространить на другие отрасли. Рабочие должны получить стимул сделать свою отрасль производительной и вознаграждение за свои усилия. [8]
Плану противостояли другие, такие как Сэмюэл Гомперс из АФТ, который был противником социализма и считал, что вмешательство правительства приведет к потере прав рабочих на ведение переговоров о своем труде. [8] Гомперс присутствовал на Версальской конференции в Европе, когда его вызвали домой, чтобы разобраться с трудовыми беспорядками. Он приземлился в Хобокене, штат Нью-Джерси , 26 августа 1919 года. Он встретился с Пламбом сразу по прибытии и осторожно критиковал план, который предполагал слишком большой государственный контроль на его вкус. Он ясно дал понять, что не разрешал использовать свое имя в качестве почетного президента Лиги плана Пламб. [9]
Пламб представил свой план в межгосударственный комитет Сената США по торговле в 1919 году. [10] Фредерик К. Хоу , комиссар по иммиграции и позднее основатель Американского союза защиты гражданских свобод , ушел в отставку летом 1919 года, чтобы работать над планом. [11] Агенты Бюро расследований Дж. Эдгара Гувера , следившие за большевиками, окрестили его «агитатором плана Пламба» . [12] На съезде Объединённых горняков в Кливленде в сентябре 1919 года делегаты одобрили план, а также одобрили национализацию горнодобывающей промышленности. [13] Лейбористская партия США провела свой первый национальный съезд в Чикаго в ноябре 1919 года. Партия одобрила план Пламба в Декларации принципов, согласованной на этом собрании. [14] Когда Пламб выступил на съезде АФТ в январе 1920 года, делегаты проигнорировали Гомперса и проголосовали 29 159 голосами против 8 349 за национализацию железных дорог и передачу их под демократическое управление. [15]
Несмотря на энтузиазм рабочих, у плана было мало шансов на принятие. [16] Национальная ассоциация владельцев железнодорожных ценных бумаг (NAORS) представляла банки и страховые компании с железнодорожными активами. Они отметили улучшения в период федерального контроля над железными дорогами, но отклонили план Пламба, хотя и призывали к некоторой государственной собственности на железнодорожную инфраструктуру. [17] Руководители железной дороги были настроены враждебно, и не получили большой поддержки в Палате представителей или Сенате. [16] По словам бывшего президента Уильяма Говарда Тафта, план был «радикально социалистическим». [18] Бизнес-группы также считали это предложение подозрительно похожим на социализм. [19] В феврале 1920 года Конгресс принял законопроект Камминса-Эша , вернув железные дороги их частным владельцам. [20]
Имя Пламба упоминалось в качестве возможного кандидата в президенты на съезде Фермерско-лейбористской партии в Чикаго в июне 1920 года. [21]
Гленн Эдвард Пламб потерял ногу из-за гангрены 18 мая 1922 года. Он умер 1 августа 1922 года в больнице Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия, от болезни сердца. Ему было 56 лет. [22]
Согласно плану Пламба, железные дороги будут находиться в кооперативном владении. [23] Федеральное правительство будет продавать облигации и использовать их для покупки железных дорог. Все железные дороги будут объединены в публичную корпорацию. Ставки будут устанавливаться Комиссией по межштатной торговле . [2] Правительству будет выплачиваться 5% от дохода в качестве арендной платы. [19] Половина прибыли будет отдаваться работникам железной дороги, а другая половина будет использоваться для погашения облигаций. [2]
Совет директоров из 15 членов будет контролировать железную дорогу. Президент Соединенных Штатов назначит пять членов, которые будут представлять общественность. Рабочие выберут пять членов, а руководство выберет пять членов. [8] Администрация будет трехсторонней, включая представителей профсоюзов рабочих, организаций грузоотправителей и держателей облигаций. План показывал, как можно защитить интересы рабочих и фермеров в национальной транспортной системе. Его можно было бы легко адаптировать для других отраслей, таких как горнодобывающая промышленность. [15]
Пламб сказал, что план будет
заменить старую систему конкуренции, при которой прибыль от труда одного рабочего доставалась другому и в которой он никогда не мог надеяться на ее разделение, новой системой, при которой прибыль от его труда накапливалась только для него, где все работники были объединены общей целью, все работали ради общей цели, вдохновляемые одними и теми же мотивами, с одними и теми же стимулами, без возможности разделения интересов и без опасений, что другой пожнет то, что он посеял. [2]
План рассматривался в Конгрессе в законопроекте Симса 1919 года, который не был принят.
Цитаты
Источники