Декларация Шумана , или План Шумана , [1] [2] была предложением о передаче французского и западногерманского производства угля и стали под единый контроль, который позже стал Европейским сообществом угля и стали , сделанным французским министром иностранных дел Робертом Шуманом 9 мая 1950 года (сейчас отмечается в ЕС как День Европы ), на следующий день после пятой годовщины окончания Второй мировой войны в Европе. Позднее альянс был открыт для других европейских стран. Конечной целью было умиротворение отношений, особенно между Францией и Западной Германией, путем постепенной политической интеграции, которая должна была быть достигнута путем создания общих интересов. Шуман сказал, что «[т]оединение стран Европы требует устранения векового противостояния Франции и Германии ... солидарность в производстве, установленная таким образом, сделает очевидным, что любая война между Францией и Германией становится не просто немыслимой, но и материально невозможной». [3]
Конрад Аденауэр , первый канцлер Федеративной Республики Германии , положительно отреагировал на Декларацию, как и правительства Нидерландов , Бельгии , Италии и Люксембурга . 18 апреля 1951 года шесть стран-основателей подписали Парижский договор . Он создал Европейское объединение угля и стали — первое наднациональное сообщество Европы, которое проложило путь Европейскому экономическому сообществу , а затем и Европейскому союзу . [4]
После Второй мировой войны холодная война разделила Европу на две сферы влияния по обе стороны железного занавеса . Желая не повторять разрушений, увиденных в Первой и Второй мировых войнах, возникла тенденция к европейскому сотрудничеству. Например, Уинстон Черчилль призвал к формированию « Совета Европы ». [5] [6] Соединенные Штаты поддерживали более тесное европейское сотрудничество, и когда была объявлена помощь по плану Маршалла , единственным условием было то, чтобы помощь использовалась европейскими странами скоординированно. [7] [8]
План Монне , французский план по стимулированию инвестиций и модернизации французской экономики после Второй мировой войны, дал толчок плану Шумана. До войны Франция была крупнейшим в мире импортером угля, и план Монне предполагал импорт угля из Германии. [9] : 164 В Германии были опасения, что Франция намеревалась импортировать уголь из Германии «как можно дешевле», чтобы способствовать французскому производству стали. [10] Во Франции опасения (которые возникли еще в довоенный период) заключались в том, что уголь будет доступен на более выгодных условиях для немецкого рынка и, таким образом, обеспечит преимущество немецкой промышленности. [9] : 163–164 Шуман стремился помешать угольным и сталелитейным компаниям действовать как картели, которые могли бы ограничить поставки на национальный рынок. [11] : 1 План Шумана означал бы объединение рынков и расширение производства. [11] : 1 Это рассматривалось как сила для мира в Европе, поскольку единый рынок сделал бы войну между Францией и Германией «материально невозможной». [11] : 1
Шуман продвигал инициативы по объединению Европы, будучи премьер-министром Франции (1947–48) и министром иностранных дел с 1948 по 1952 год. [4] Он говорил о принципах совместного использования европейских ресурсов в наднациональном союзе при подписании Устава Совета Европы в Лондоне 5 мая 1949 года. [12]
В разработке Декларации Шумана Жан Монне принимал участие Поль Рейтер , консультант по международному праву Министерства иностранных дел Франции и профессор права в Экс-ан-Провансе; и Этьен Хирш . [9] : 200–201 (Проекты документов Декларации были опубликованы Фондом Жана Монне. [13] )
Предложение Шумана было одобрено после обсуждения в кабинете министров Франции 9 мая 1950 года. Ранее в тот же день Шуман получил заверения в том, что оно пользуется поддержкой канцлера Германии Конрада Аденауэра. [9] : 201
В Декларации Шумана говорится: «Объединение народов Европы требует устранения векового противостояния Франции и Германии». Французское правительство «предлагает, чтобы франко-германское производство угля и стали в целом было передано под общий Высший орган в рамках организации, открытой для участия других стран Европы». Объединение производства угля и стали должно обеспечить общую основу для экономического развития и «даст понять, что любая война между Францией и Германией становится не просто немыслимой, но и материально невозможной». [11] Важно, что путем объединения основного производства и учреждения нового Высшего органа — решения которого обязывают Францию, Германию и другие страны-члены — «это предложение приведет к реализации первого конкретного фундамента европейской федерации, необходимого для сохранения мира». [11]
Декларация преследовала несколько целей:
Декларация Шумана ознаменовала начало франко-германского сотрудничества после Второй мировой войны и реинтеграцию Западной Германии в Западную Европу. Конрад Аденауэр , канцлер Западной Германии, сказал: «[т]о наш прорыв» в отношении Декларации. [15] Наследием этой инициативы стало подписание Парижского договора 18 апреля 1951 года шестью европейскими странами (Францией, Германией, Бельгией, Италией, Люксембургом и Нидерландами). Договор учредил Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), первое из трех европейских сообществ и предшественника Европейского союза . [16]
ECSC ввел общий рынок стали и угля в странах-членах со свободно устанавливаемыми рыночными ценами, свободным перемещением продукции и без таможенных пошлин или налогов, субсидий или ограничительной практики. Он создал Высший орган для контроля за соблюдением правил конкуренции и обеспечения прозрачности цен. [17]
Шуман был сторонником дальнейшей европейской интеграции через (в конечном итоге не ратифицированное) Европейское оборонное сообщество. В 1958 году он стал первым президентом предшественника Европейского парламента . Когда он покинул свой пост, парламент присвоил ему титул «Отец Европы». 9 мая было объявлено « Днем Европы » для празднования мира и единства в Европе из-за значимости Декларации Шумана от 9 мая 1950 года. [16]
