Корона – отношения с коренными народами и дела Севера Канады ( CIRNAC ; французский : Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada ) [NB 1] — департамент правительства Канады , ответственный за северные земли и территории Канады, и один из двух департаментов с отвечает за политику, касающуюся коренных народов в Канаде (второй — Департамент по делам коренных народов , или ISC).
CIRNAC вместе с ISC были созданы вместо Департамента по делам индейцев и развития Севера ( DIAND ).
Департамент контролируют два министра кабинета министров: министр по делам Короны и коренных народов (чье портфолио включает договорные права и земельные переговоры) и министр по делам Севера . [1] Его штаб-квартира находится в Террас-де-ла-Шодьер , в центре Гатино, Квебек . [2]
« Первая нация » [3] используется с 1970-х годов вместо слова «Индеец» , которое некоторые люди считают оскорбительным. [4]
Термин «индейцы» используется для юридических и исторических документов, таких как статус индейцев , как это определено Законом об индейцах . Например, термин «индеец» продолжает использоваться в исторических и юридических документах, Конституции Канады и федеральных законах. Тогдашнее Управление по делам аборигенов и Северному развитию Канады использовало термин « инуиты» для обозначения «аборигенов Северной Канады , которые живут в Нунавуте , Северо-Западных территориях , Северном Квебеке и Северном Лабрадоре. На языке инуитов — инуктитут это слово означает «народ». ... Единственное число инуитов — инук». [4]
Эскимосы встречаются в исторических документах о канадских инуитах. Термин «аборигены» обычно используется применительно к трем группам коренных народов (первые нации, инуиты и метисы ) в целом. [4] Он также используется аборигенами, живущими в Канаде, которые заявляют о правах суверенитета или права собственности аборигенов на земли.
CIRNAC является одним из департаментов федерального правительства, ответственных за выполнение обязательств правительства Канады перед коренными народами, инуитами и метисами , а также за выполнение конституционных обязанностей федерального правительства на Севере. Обязанности департамента во многом определяются многочисленными уставами, согласованными соглашениями и соответствующими юридическими решениями. Большинство программ департамента, на которые приходится большая часть его расходов, реализуются посредством партнерства с общинами аборигенов и федерально-провинциальных или федерально-территориальных соглашений. CIRNAC также работает с коренными жителями городов, метисами и индейцами, не имеющими статуса (многие из которых живут в сельской местности). [5]
CIRNAC поддерживает коренные народы (первые народы, инуиты и метисы) и северян в их усилиях по:
CIRNAC также работает с городскими коренными народами, метисами и индейцами, не имеющими статуса (многие из которых живут в сельской местности) через Офис федерального представителя . [6] CIRNAC также управляет ресурсами федеральных земель, включая аренду земли и недр, а также роялти за ресурсы.
В 1755 году Британская Корона учредила Индийский департамент . Генерал -губернатор Канады контролировал дела Индии, но обычно делегировал большую часть своих обязанностей подчиненным гражданским секретарям. В 1860 году ответственность за дела Индии была передана от британского правительства провинции Канада ; ответственность за дела Индии была затем передана комиссиям Департамента земель Короны, ответственным за дела индейцев. [ нужна цитата ]
Законодательные обязанности федерального правительства в отношении коренных народов и инуитов вытекают из статьи 91 (24) Конституционного закона 1867 года , а ответственность была возложена на государственного секретаря по делам провинций, ответственного за дела индейцев. В 1876 году был принят Закон об индейцах , который остается основным выражением федеральной юрисдикции в этой области, и был заключен ряд договоров [7] между Канадой и различными индейскими племенами по всей стране.
В период с 1873 по 1966 год ответственность за дела индейцев и развитие Севера лежала на различных правительственных ведомствах. Министр внутренних дел также занимал должность генерального суперинтенданта по делам индейцев после того, как в 1880 году был создан Департамент по делам индейцев. В 1939 году федеральная юрисдикция Индийские народы были истолкованы судами как применимые к инуитам. Пересмотренный Закон об Индии был принят в 1951 году.
С 1950 по 1965 год портфель по делам индейцев находился в ведении министра гражданства и иммиграции . 1 октября 1966 года в результате Закона об организации правительства 1966 года был создан Департамент по делам индейцев и развитию Севера . [8] С 13 июня 2011 года департамент начал использовать прикладное название «Дела аборигенов и развитие Севера Канады» в дополнение к юридическому названию департамента. [9]
Часть департамента, занимающаяся северным развитием, берет свое начало в Министерстве внутренних дел , органе, созданном тогдашним премьер-министром Джоном А. Макдональдом с целью исполнения Закона о землях доминиона 1872 года. Когда Министерство внутренних дел распалось в 1936 году ( с принятием Закона о природных ресурсах контроля над природными ресурсами провинциям прерий ), дела индейцев перешли в ведение Министерства горнодобывающей промышленности и ресурсов . Однако потребность в социальных и медицинских услугах на Севере привела к созданию в 1951 году Отделения Северной администрации и земель, что привело к созданию в 1953 году Департамента по делам Севера и национальных ресурсов. Дела индейцев и развитие Севера в 1966 году. [9] [10] В соответствии с Федеральной программой идентичности департамент известен как Отдел по делам коренных народов и Севера Канады.
Начиная с начала 20 века, правительство Канады спонсировало ежегодные экспедиции на канадский Север . Эти экспедиции предоставили обширную фотодокументацию жизни коренных народов Севера, сделанную участвовавшими исследователями, инженерами, учеными и медицинским персоналом.
Исследователь, фотограф, кинорежиссер, писатель и преподаватель Ричард С. Финни сопровождал многочисленные экспедиции на Север. Его первое путешествие состоялось на борту CGS Arctic под командованием капитана Бернье в 1924 году. Во время экспедиции 1930–1931 годов в Западную Арктику Финни работал кинорежиссёром. Лаклан Т. Берваш, инженер-исследователь Министерства внутренних дел, в конце 1920-х годов провел исследование восточного побережья Гудзонова залива и залива Джеймса , а также островов Белчер .
Зоолог Джозеф Дьюи Сопер отправился в регион Баффинова острова (Кикиктаалук) в конце 1920-х годов, чтобы задокументировать ландшафт, а также жизнь растений и птиц. Дж. Райт, суперинтендант восточно-арктического патруля и фотограф Национального совета по кинематографии , участвовал в экспедиции 1945–1946 годов, спонсируемой Канадским национальным институтом слепых . В качестве регионального директора службы семейных пособий на Юконе и Северо-Западных территориях С. Дж. Бэйли с конца 1940-х годов служил в Восточном арктическом патруле.
В августе 2017 года министерство Трюдо объявило о роспуске Департамента по делам индейцев и развитию Севера ( DIAND ) и объявило, что его заменят Департамент по делам коренных народов и Департамент по связям с коренными народами и делам Севера Канады. [11] [12] Это вступило в силу 15 июля 2019 года. [13] Переход не был мгновенным: первоначально портфели были разделены приказами Совета , а в июле 2019 года был принят официальный закон, образующий новые департаменты. [14] [15]
По словам Трюдо, обоснование реструктуризации заключалось в том, что «структуры, существующие в Канаде по делам коренных народов и Севера, были созданы в то время, когда подход к Закону об индейцах , подход к нашему взаимодействию с коренными народами, очень внимательно рассматривался в патерналистский, колониальный путь». Новые департаменты соответствуют рекомендациям Королевской комиссии по делам аборигенов 1996 года о резком улучшении предоставления услуг и ускорении самоуправления. [1]
CIRNAC имеет офисы в десяти (10) регионах, в штаб-квартире и занимается арендой нефти и газа. Офисы далее делятся на широкие отделы договоров и правительства аборигенов; земли и экономическое развитие, а также образование и социальное развитие. Northern Development представлена только в региональных офисах и штаб-квартирах Северо-Западных территорий (СЗТ) и Нунавута (НУ).
Соглашение о земельных претензиях Нунавута было заключено в 1993 году между инуитами района поселений Нунавут и правительством Канады в соответствии с Конституционным актом 1982 года . Территория Нунавута была образована в 1999 году. CIRNAC несет основные обязанности по управлению землями и ресурсами Нунавута.
Что касается инуитов Нунавута , перед департаментом и его министром стоит задача реализовать заключительный отчет посредника от 1 марта 2006 года о переговорах по контракту о реализации Соглашения о земельных претензиях Нунавута на второй период планирования 2003-2013 годов «Проект Нунавут». автор Томас Бергер . [17] В этом отчете рекомендуется увеличить участие инуитов в федеральной и территориальной государственной службе Нунавута.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}