stringtranslate.com

Управление национальной статистики

Управление национальной статистики ( ONS ; валл . Swyddfa Ystadegau Gwladol ) — исполнительный орган Статистического управления Великобритании , неминистерское ведомство , подчиняющееся непосредственно парламенту Великобритании .

Обзор

ONS отвечает за сбор и публикацию статистических данных, касающихся экономики, населения и общества Соединенного Королевства; ответственность за некоторые области статистики в Шотландии , Северной Ирландии и Уэльсе делегирована правительствам этих областей. ONS функционирует как исполнительный офис Национального статистика , который также является главным исполнительным директором Статистического управления Великобритании и главным статистическим консультантом Национального статистического института Великобритании [примечание 1] и «главным офисом» Правительственной статистической службы (GSS). Его главный офис находится в Ньюпорте недалеко от Управления интеллектуальной собственности Соединенного Королевства и Дома Тредегара , но другой значительный офис находится в Титчфилде в Хэмпшире, а небольшой офис — в Лондоне. ONS координирует сбор данных с соответствующими органами в Северной Ирландии и Шотландии, а именно NISRA и NRS .

История

ONS было образовано 1 апреля 1996 года путем слияния Центрального статистического управления (CSO) и Управления переписей и обследований населения (OPCS). [2] После принятия Закона о статистической и регистрационной службе 2007 года Статистическое управление Соединенного Королевства стало неминистерским департаментом 1 апреля 2008 года. [3]

Цель и область применения

ONS производит и публикует широкий спектр информации о Соединенном Королевстве, которая может быть использована для разработки социальной и экономической политики, а также для создания портрета страны по мере того, как ее население меняется с течением времени. Это часто производится способами, которые делают возможным сравнение с другими обществами и экономиками. Большая часть данных, на которые полагаются политики, производится ONS посредством комбинации десятилетней переписи населения, выборок и опросов и анализа данных, полученных от предприятий и организаций, таких как Национальная служба здравоохранения и регистр рождений, браков и смертей. Его публикации и анализы других пользователей, основанные на его опубликованных данных, ежедневно публикуются и обсуждаются в СМИ в качестве основы для общественного понимания страны, в которой они живут.

Применение данных

Зависимость от некоторых из этих данных правительством (как местным, так и национальным) делает материалы ONS центральными для дебатов об определении приоритетов, распределении ресурсов и для решений по процентным ставкам или заимствованиям. Сложность, степень и скорость изменений в обществе в сочетании с проблемой измерения некоторых из них (например, в отношении долголетия, миграции или моделей заболеваемости или тонких движений в инфляции или других аспектов национальных счетов) вызывают периодические дебаты о некоторых из его показателей и изображений. Многие из них опираются на источники, которые находятся за пределами ONS, в то время как некоторые из его собственных источников необходимо дополнять, например, между переписями, обновленной, но менее строго полученной информацией из других источников. Следовательно, неожиданные или неполные данные или случайные ошибки или споры об их анализе также могут привлекать значительное внимание.

Данные ONS также могут быть использованы в эпидемиологических исследованиях, таких как анализ выживаемости .

Независимость

Гордон Браун , тогдашний канцлер казначейства, объявил 28 ноября 2005 года [4] , что правительство намерено опубликовать планы в начале 2006 года по законодательному закреплению того, что ONS и статистика, которую оно генерирует, независимы от правительства по модели, основанной на независимости Комитета по денежно-кредитной политике Банка Англии. [5] Первоначально это было обязательством лейбористского манифеста 1997 года [6] , а также политикой Либерально-демократической [7] и Консервативной [8] партий. Такой независимости также добивались Королевское статистическое общество [9] и Статистическая комиссия . [10] Национальный статистик будет напрямую подотчетен парламенту через более широко сформированный независимый руководящий Статистический совет. [11] ONS будет неминистерским правительственным департаментом, так что персонал, включая директора, останется государственными служащими, но не будет находиться под прямым министерским контролем. [12] Тогдашний национальный статистик, дама Карен Даннелл , заявила, что законодательство поможет повысить доверие общественности к официальной статистике [13] (хотя ONS уже действовало независимо, в соответствии с собственными опубликованными руководящими принципами, Кодексом практики национальной статистики, [14] в котором изложены основные принципы и стандарты, которым официальные статистики, включая тех, кто работает в других частях государственной статистической службы, должны следовать и которых должны придерживаться).

Детали планов независимости были рассмотрены в парламенте во время сессии 2006/2007 и привели к принятию Закона о статистике и регистрационной службе 2007 года . [15] В июле 2007 года сэр Майкл Шолар был назначен правительством на должность трехдневного неисполнительного председателя Статистического совета, который, с намерением восстановить веру в целостность правительственной статистики, должен был взять на себя установленную законом ответственность за надзор за статистикой Великобритании в апреле 2008 года и контролировать Управление национальной статистики; также имея обязанность оценивать всю правительственную статистику Великобритании. После объявления Гордона Брауна о новых конституционных положениях для государственных назначений сэр Майкл также стал 18 июля первым таким кандидатом, который предстал перед Комитетом по казначейству Палаты общин и чье назначение подлежало утверждению Палатой. [16] 7 февраля 2008 года, после первого заседания теневого совета, было объявлено, что он будет называться Статистическим управлением Великобритании (UKSA).

В 2012 году Эндрю Дилнот сменил Майкла Шолара на посту председателя Управления.

Руководители Управления и Национальный Статистик

С момента своего создания ONS имело пять директоров: профессор Тим Холт ; Лен Кук ; Карен Даннелл ; Джилл Матесон ; и с октября 2012 года Глен Уотсон. Лен Кук был первым директором, занявшим недавно созданную должность национального статистика. Роли директора ONS и национального статистика были объединены до 2012 года, когда Джилл Матесон продолжила работу в качестве национального статистика, а Глен Уотсон стал директором ONS. Джон Пуллингер сменил Джилл Матесон на посту национального статистика (и главного исполнительного директора Статистического управления Великобритании) в июле 2014 года. Пуллингер вышел на пенсию в июне 2019 года, а в октябре 2019 года профессор сэр Ян Даймонд принял на себя роль национального статистика.

Работа

Работа ONS охватывает сбор данных, анализ и публикацию статистических данных, охватывающих экономику, население и общество Великобритании.

Если данные разбиты по географическим областям, это обычно делается по областям, определенным в системе географического кодирования ONS .

Сбор данных

Основные направления сбора данных включают:

Статистики также работают во многих других правительственных департаментах и ​​агентствах, и эти статистики часто собирают и публикуют данные. Они являются членами Правительственной статистической службы и являются профессиональной ответственностью руководителя службы, который также является национальным статистиком. В каждом департаменте есть руководитель статистической службы. Например , данные по сельскому хозяйству, рыболовству и лесному хозяйству поступают в основном из Департамента по охране окружающей среды, продовольствию и сельским делам . Наряду с экономическими данными, на которые опираются Казначейство и Банк Англии при принятии решений, многие статистические данные, которые получают широкое внимание средств массовой информации, выпускаются Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством образования и профессиональной подготовки . ONS также отвечает за ведение Межведомственного реестра предприятий и Базы данных о структурах предприятий . [17]

Бывшие отделы

До создания Статистического управления Великобритании статистическая работа ONS с июня 2000 года контролировалась Статистической комиссией , независимым органом со своим председателем и небольшим штатом сотрудников. Она прекратила свою деятельность с 1 апреля 2008 года. Главное регистрационное бюро и должность Генерального регистратора Англии и Уэльса перестали быть частью ONS с этой даты, но остаются под министерской отчетностью в рамках Министерства внутренних дел .

Синяя книга

Ежегодные национальные счета Соединенного Королевства публикуются в онлайн-издании (The Blue Book [18] ) Управлением национальной статистики. Он регистрирует и описывает экономическую деятельность в Соединенном Королевстве и, как таковой, используется правительством, банками, учеными и отраслями промышленности для формулирования экономической и социальной политики и мониторинга экономического прогресса Соединенного Королевства. Он также позволяет проводить международные сравнения. Синяя книга публикуется вместе с платежным балансом Соединенного Королевства – Розовой книгой. [19]

Образование статистиков

Управление национальной статистики сотрудничает с Университетом Саутгемптона в преподавании магистратуры по официальной статистике; программа действует с 2003 года. [20]

Виртуальная лаборатория микроданных

Виртуальная лаборатория микроданных (VML) была создана в 2004 году для предоставления исследователям доступа к бизнес-данным. [21] Это защищенное учреждение в Управлении национальной статистики, где как государственные служащие, так и научные исследователи могут анализировать конфиденциальные, подробные данные для статистических целей. [22] Исследователи не могут загружать данные или выносить копии из лаборатории, а результаты анализа проверяются на предмет статистического раскрытия.

Расположение офисов

Главный офис ONS находится в городе Ньюпорт , Уэльс, а также другие офисы на Маршам-стрит, 2 в Лондоне и в Тичфилде в Хэмпшире. [23] Центр семейных записей на Майдделтон-стрит в Ислингтоне , Лондон, переехал в Национальный архив в Кью в 2008 году. [24] У них также есть архивное хранилище, расположенное в Крайстчерче , Дорсет. [25]

Бывшая штаб-квартира

Офис в Лондоне (Пимлико) был головным офисом до апреля 2006 года, когда корпоративная штаб-квартира была перемещена в Ньюпорт [26] после Lyons Review [27] о перемещении государственного сектора. В период с 2011 по 2022 год лондонский офис располагался на 2-м этаже бывшей штаб-квартиры Drummond Gate; с 2022 года лондонский офис находится по адресу 2 Marsham Street.

Постепенный перенос функций в Южный Уэльс

ONS утверждало, что набор и обучение квалифицированного персонала в Южном Уэльсе, где уже происходил сбор и анализ данных, обеспечит отсутствие риска для качества его услуг и что оно будет управлять рисками, связанными с изменениями. [28] Однако план прекращения статистической деятельности в Лондоне оказался спорным на фоне заявлений о том, что перемещение функций из Лондона и закрытие лондонского офиса будут иметь серьезные последствия для будущего определенных наборов статистики. К ним относятся статистика здравоохранения, национальные счета, розничные и потребительские цены и статистика рынка труда. Было заявлено, что эти риски вытекают из того факта, что немногие из опытных сотрудников, работающих в этих высокотехнологичных областях, должны были переехать в Ньюпорт, что привело к существенной потере опыта и, как следствие, угрозе для постоянного качества статистики. [29] В представлении парламентскому казначейскому подкомитету Банк Англии выразил обеспокоенность по поводу перемещения ONS в Ньюпорт , заявив, что «программа перемещения представляет собой серьезные риски для поддержания качества макроэкономических данных. Если значительное число сотрудников ONS не захотят переезжать, потеря квалифицированных специалистов может иметь серьезные последствия для ряда статистических данных». [30] [31] Директор ONS в то время решительно защищал реализацию государственной политики по перемещению государственной службы и решение сосредоточить персонал в трех местах за пределами Лондона. [32]

Критика

Управление национальной статистики получило премию Большого брата 2004 года как «Самая отвратительная правительственная организация» от организации Privacy International за свой проект по информированию граждан . [33] Этот проект — один из нескольких, которые заставили комиссара по информации предупредить об опасности «скатывания» страны в общество слежки . [34]

В декабре 2012 года новый веб-сайт организации, предоставляющий статистику общественности, был назван «катастрофой» членами парламента из Комитета по государственному управлению. [35] Председатель Статистического управления Великобритании сказал, что были сделаны значительные улучшения веб-сайта, но признал, что его состояние на тот момент делало его «трудным для использования, трудным для навигации и трудным для поиска». [36]

В 2016 году профессор сэр Чарльз Бин провел независимый обзор британской экономической статистики. Он отмечает, что, хотя существует много критики в адрес деятельности ONS, особенно в отношении размера и частоты пересмотров, эта критика «не совсем оправдана». [37] После обзора тогдашний председатель Комитета казначейства Эндрю Тайри раскритиковал ONS за то, что он «оторван от реальности». [38]

В 2019 году ONS признало, что миграция из ЕС в Великобританию могла быть недооценена из-за методологии Международного обследования пассажиров. [39]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Национальный статистический институт» и НСИ — стандартное выражение и его аббревиатура, используемые в отношении статистических служб в терминологии ОЭСР и ЕС.

Ссылки

  1. ^ UK Statistics Authority Resource Accounts 2009–2010 (PDF) , UK Statistics Authority, 26 июля 2010 г. , получено 19 декабря 2010 г.[ мертвая ссылка ]
  2. ↑ Джон Пуллингер (1997) «Создание Управления национальной статистики». Архивировано 22 января 2020 г. в Wayback Machine , International Statistical Review , том 65, № 3, стр. 291–308.
  3. ↑ Закон о статистике: Управление национальной статистики. Архивировано 21 апреля 2008 г. на Wayback Machine.
  4. ↑ Заявление в Палате общин о пересмотре Основ национальной статистики, архивировано 11 мая 2017 г. в Wayback Machine , канцлер казначейства, 28 ноября 2005 г.
  5. ↑ Заявление о бюджете, архивированное 25 сентября 2006 г. на Wayback Machine , составленное канцлером казначейства 22 марта 2006 г.
  6. ↑ Манифест Лейбористской партии, всеобщие выборы 1997 г. Архивировано 16 августа 2000 г. на сайте Wayback Machine , Кильского университета.
  7. ↑ Манифест либеральных демократов о всеобщих выборах 2005 г. Архивировано 30 июня 2007 г. на Wayback Machine .
  8. ^ «Пусть парламент назначит нового руководителя статистики Великобритании». Архивировано 12 января 2006 г. на Wayback Machine , пресс-релиз с веб-сайта Консервативной партии.
  9. ^ «Видение национальной статистики». Архивировано 30 июня 2007 г. в Wayback Machine , Королевское статистическое общество.
  10. ^ «Законодательство, направленное на укрепление доверия к статистике». Архивировано 30 июня 2007 г. в Wayback Machine , отчет Статистической комиссии.
  11. ^ "Законопроект о статистике и регистрации" Архивировано 7 ноября 2017 г. в Wayback Machine , Пояснительная записка Палаты общин к законопроекту, параграфы 7–8. Получено 10 июня 2007 г.
  12. ^ «Законопроект о статистике и регистрации». Архивировано 7 ноября 2017 г. на Wayback Machine , Пояснительная записка Палаты общин к законопроекту, пункт 42. Получено 10 июня 2007 г.
  13. ^ «Национальный статистик приветствует законопроект о статистике и регистрационной службе». Архивировано 30 июня 2007 г. на Wayback Machine , пресс-релиз с веб-сайта ONS.
  14. ^ "Национальный статистический кодекс практики" Архивировано 11 сентября 2011 г. на сайте Wayback Machine ONS
  15. ^ «Законопроект о статистике и регистрационной службе». Архивировано 7 ноября 2017 г. на Wayback Machine , ход рассмотрения законопроекта в парламенте Великобритании с веб-сайта парламента.
  16. ↑ «Ветеран Уайтхолла претендует на пост начальника статистики», Financial Times , 18 июля 2007 г.
  17. ^ "Executive Summary UK Company Statistics Reconciliation Project" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 9 июня 2009 г. . Получено 27 февраля 2014 г. .
  18. ^ "United Kingdom National Accounts – The Blue Book". Архивировано из оригинала 16 декабря 2013 года . Получено 30 января 2014 года .
  19. ^ "The United Kingdom Balance of Payments – The Pink Book". Архивировано из оригинала 17 декабря 2013 года . Получено 30 января 2014 года .
  20. ^ "MSc in Official Statistics, University of Southampton". Southampton.ac.uk. Архивировано из оригинала 25 сентября 2013 года . Получено 27 февраля 2014 года .
  21. ^ Уэлптон, Ричард. «Виртуальная лаборатория микроданных – доступ к конфиденциальным данным» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 1 марта 2016 г. . Получено 18 февраля 2016 г. .
  22. ^ "Виртуальная лаборатория микроданных". Управление национальной статистики . Архивировано из оригинала 24 января 2016 года . Получено 18 февраля 2016 года .
  23. ^ Управление национальной статистики: карты местоположений Архивировано 22 декабря 2017 г. на Wayback Machine , www.ons.gov.uk. Получено 22 декабря 2017 г.
  24. ^ "Страница не найдена – Национальный архив". Архивировано из оригинала 7 января 2020 года . Получено 23 апреля 2020 года . {{cite web}}: Цитата использует общее название ( помощь )
  25. ^ База данных правительственной недвижимости Великобритании Архивировано 14 июля 2014 г. на Wayback Machine , governmentbuildings.co.uk. Получено 7 июня 2014 г.
  26. ^ "Newport to be ONS offices" Архивировано 30 сентября 2007 г. в Wayback Machine , пресс-релизе Национальной статистики от 20 сентября 2004 г. Получено 9 июня 2007 г.
  27. ^ «Обзор Lyons: независимый обзор перемещения государственного сектора». Архивировано 27 февраля 2006 г. на сайте Wayback Machine , Казначейства Ее Величества.
  28. ^ «Сотрудники статистического отдела «уходят» из-за переезда». Архивировано 5 октября 2007 г. на Wayback Machine , новостной репортаж с сайта BBC, 14 мая 2007 г.
  29. ↑ Дебаты по законопроекту о службе статистики и регистрации. Архивировано 27 октября 2016 г. на Wayback Machine в Палате лордов, 24 апреля 2007 г., Хансард, столбец 597.
  30. ^ «Комментарии Банка Англии о последних показателях деятельности ONS» Архивировано 30 июня 2007 г. в Wayback Machine , документ, представленный Банком Англии в Подкомитет казначейства по расследованию хода реализации программы эффективности в департаментах канцлера, май 2007 г.
  31. ^ «Банк предупреждает о перемещении ONS в Уэльс». Архивировано 30 июня 2007 г. на Wayback Machine , новостной репортаж с сайта BBC, 10 мая 2007 г.
  32. ^ «Статистические служащие получают меру переселения», статья Карен Даннелл, Financial Times , 4 июня 2007 г. Получено 7 июня 2007 г.
  33. ↑ Трэвис, Алан (18 апреля 2006 г.). «Схема «Большого брата» отменена». The Guardian . Архивировано из оригинала 30 октября 2016 г. Получено 15 декабря 2016 г.
  34. ↑ «Остерегайтесь усиления государства Большого Брата, предупреждает наблюдатель за данными». Архивировано 25 февраля 2007 г. в Wayback Machine , The Times , 16 августа 2004 г.
  35. ^ Lowther, Ed (13 декабря 2012 г.). «Сайт ONS под огнем депутатов». Архивировано из оригинала 3 декабря 2019 г. Получено 5 октября 2019 г.
  36. ^ Парнелл, Брид-Эйн (13 декабря 2012 г.). «Блестящий новый сайт статистики UK.gov — катастрофа» — депутаты парламента». The Register . Архивировано из оригинала 16 февраля 2013 г. Получено 21 марта 2013 г.
  37. ^ Бин, Чарльз (2016). "Независимый обзор экономической статистики Великобритании" (PDF) . Независимый обзор экономической статистики Великобритании : 4. Архивировано (PDF) из оригинала 1 октября 2019 года . Получено 5 октября 2019 года .
  38. ^ Аллен, Кэти (8 января 2016 г.). «Эндрю Тайри критикует «недосягаемость» Управления национальной статистики». The Guardian . ISSN  0261-3077. Архивировано из оригинала 5 октября 2019 г. Получено 5 октября 2019 г.
  39. ^ "Миграция из ЕС в Великобританию 'недооценена'". 21 августа 2019 г. Архивировано из оригинала 25 сентября 2019 г. Получено 5 октября 2019 г.

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Управление национальной статистики .