Пожарная служба Новой Зеландии ( маори : Whakaratonga Iwi , «Служба народу» [2] ; также известная как NZFS ) была основным пожарным органом Новой Зеландии с 1 апреля 1976 года по 1 июля 2017 года, после чего она была расформирована и включена в состав новой Пожарной и чрезвычайной службы Новой Зеландии .
NZFS была несколько необычной в международном плане, поскольку имела юрисдикцию над всей страной без разделения на регионы или города. Это было результатом Закона о пожарной службе Новой Зеландии (1975), который национализировал различные бригады окружного уровня, которые развивались по всей стране.
Пожарная служба Новой Зеландии была преимущественно сконфигурирована как городская пожарно-спасательная служба. Закон о пожарной службе возложил на NZFS ответственность за тушение пожаров в объявленных городских пожарных округах, составляющих в общей сложности около 3% территории Новой Зеландии, но охватывающих 85% населения страны. Остальная часть земли находилась в ведении сельских пожарных управлений (RFA), которые действовали в соответствии с Законом о лесных и сельских пожарах. Пожарные бригады реагировали за пределами своих округов, чтобы иметь дело с инцидентами, связанными со зданиями и спасательными работами, и обычно предпринимали первоначальную атаку по тушению лесных пожаров.
Примечание: Департамент охраны природы Новой Зеландии был RFA, отвечающим за тушение пожаров в признанных государственных зонах, включая национальные парки, в общей сложности около 30% территории страны. Силы обороны Новой Зеландии остаются ответственными за все зоны обороны, определенные в Законе об обороне. С учетом этих двух агентств, NZFS и территориальные местные органы власти RFA сформировали основную часть противопожарного потенциала в Новой Зеландии. Продолжает вносить свой вклад отраслевые пожарные бригады (те, которые управляются коммерческими организациями, например, лесозаготовительными компаниями или администрациями аэропортов).
Вся организация подчинялась министру внутренних дел через Комиссию пожарной службы Новой Зеландии . Комиссия состояла из пяти членов, и министр был обязан по закону назначить по крайней мере одного человека, который был либо пожарным инженером , либо имел опыт работы старшим оперативным пожарным. Комиссия пожарной службы Новой Зеландии также была Национальным управлением по пожарной безопасности в сельской местности.
Ниже Комиссии находились должности Главного исполнительного директора и Национального командующего. На момент роспуска обе должности занимал Пол Макгилл. В тех случаях, когда Главный исполнительный директор не имел опыта оперативного пожаротушения, назначался отдельный Национальный командующий, который был самым старшим оперативным пожарным в стране. Национальный командующий мог взять на себя управление в случае особенно серьезного инцидента, хотя это случалось очень редко.
У генерального директора было несколько прямых подчиненных, хотя они занимались такими вопросами, как человеческие ресурсы и финансы, а не операционными вопросами.
Страна была разделена на пять пожарных регионов: Регион 1 (Нортленд/Окленд), Регион 2 (Уайкато/Бей-оф-Пленти/Гисборн), Регион 3 (Нижний Северный остров), Регион 4 (Южный остров к северу от реки Вайтаки ) и Регион 5 (Южный остров к югу от реки Вайтаки). Каждый регион находился под опекой Командующего пожарным регионом. Все FRC подчиняются непосредственно Национальному командующему и повышаются в должности из рядов оперативного персонала. FRC может взять под контроль крупный инцидент и в конечном итоге несет ответственность за любой инцидент, на котором он присутствует, даже если он не является ответственным офицером.
Командиру пожарного региона подчинялись командующие зон и помощники командующих зон, которые управляли 24 зонами, входящими в состав регионов. Зоны были:
Помощники командующих округами в первую очередь отвечали за управление карьерными округами, в то время как командующие округами несли общую ответственность за округ, а также за добровольных главных пожарных офицеров каждого добровольного пожарного округа в пределах их округов. Это были офицеры, которым в конечном итоге были доверены — через Закон о пожарной службе — полномочия, которые осуществляются на месте инцидента для «устранения» чрезвычайной ситуации. Эти полномочия были далеко идущими — они предоставляли полномочия на то, чтобы конфисковать, снести или уничтожить все, что потребуется в ходе их обязанностей, если не было других подходящих вариантов.
У каждого начальника пожарной охраны (CFO) был заместитель начальника пожарной охраны (DCFO) и несколько старших офицеров станции (SSO) и офицеров станции (SO), которые подчинялись им. Минимальное количество пожарных, необходимое для обслуживания большинства приборов, составляло четыре человека — ответственный офицер, водитель/оператор насоса и два пожарных — хотя многие приборы были оборудованы для перевозки одного или двух дополнительных пожарных, оперативного вспомогательного персонала или наблюдателей.
SSO мог работать вместо SO по мере необходимости или по собственному усмотрению. В карьерных округах SSO были стратегически размещены, чтобы обеспечить более опытного командира, который обычно размещается таким образом, чтобы реагировать на большинство значимых инцидентов.
В пожарной службе Новой Зеландии работают 1713 профессиональных пожарных, 444 сотрудника вспомогательного персонала и 80 сотрудников коммуникационного центра.
Каждая профессиональная пожарная станция имела несколько вахт (смен). Полноценные профессиональные станции имели четыре вахты, красную, коричневую, синюю и зеленую, которые чередовались по графику «четыре на четыре выхода»: две 10-часовые дневные смены, за которыми следовали две 14-часовые ночные смены, за которыми следовали четыре выходных дня. Комбинированные профессиональные и волонтерские станции могли иметь желтую вахту, в которой профессиональный персонал работал четыре 10-часовые дневные смены в календарную неделю, имея один будний день, субботу и воскресенье выходными. Неоперативный персонал был «черной вахтой» и работал по обычной 40-часовой неделе. [3]
Профессиональные пожарные отреагировали на 70–80% инцидентов, в которых участвовала Пожарная служба Новой Зеландии, и защитили около 80% населения.
Количество профессиональных пожарных было относительно стабильным с низкой текучестью кадров. Пожарная служба обычно набирала сотрудников дважды в год и получала до 700 заявлений всего на 48 должностей в каждом наборе, что делало конкуренцию высокой, а перспективы трудоустройства плохими по сравнению с другими отраслями. [4] Начальная подготовка профессиональных пожарных проводилась на интенсивном 12-недельном курсе с проживанием в национальном учебном центре в Роторуа, который охватывал не только традиционные предметы пожаротушения, но и другие, требуемые от современной профессиональной пожарной и спасательной службы. Такие темы, как: поиск и спасение в городских условиях (USAR), эвакуация из транспортных средств и опасные материалы.
Профессиональные пожарные обеспечили персонал NZFS, который укомплектовывает национальные специализированные группы реагирования USAR. Для этого персонала была предоставлена дополнительная специализированная подготовка, однако все оплачиваемые профессиональные пожарные прошли обучение до базового уровня USAR 'Responder'.
Карьерные пожарные составляли всего 20 процентов от численности пожарных Новозеландской пожарной службы; остальные 80 процентов пожарных были добровольцами, которые не получали никакой оплаты за свое время или труд. 8300 добровольных пожарных входили в 360 добровольных пожарных бригад [1] , обслуживающих в основном небольшие города, общины и отдаленные пригороды, которые не охватывались карьерными станциями, и реагировали на 20–30% всех инцидентов, в которых участвовала Новозеландская пожарная служба.
Добровольные пожарные имели разное происхождение; около 14 процентов были женщинами , по сравнению с 2,8 процента среди кадровых пожарных. [1] Добровольцы были на дежурстве; когда поступал экстренный вызов, пожарных оповещали по пейджерам , а во многих небольших региональных городах — по сирене на крыше пожарной части.
Минимальный возраст для того, чтобы стать добровольным пожарным в пожарной службе Новой Зеландии, составлял 16 лет, хотя для тех, кому не исполнилось 18 лет, требовалось согласие родителей. [5] [6] Первоначальное обучение проводилось в местной добровольной пожарной бригаде на еженедельных вечерних тренировках и завершалось семидневным курсом рекрутов с проживанием, который обычно проводился в Национальном учебном центре (NTC) в Роторуа или учебном центре Вулстон в Крайстчерче. Обучение включало отработку навыков работы со шлангами, лестницами, переносными насосами и использование дыхательных аппаратов ( BA ), которое проводилось на симуляторах BATB (Breathing Apparatus Training Building) и RFTB (Realistic Fire Training Building). BATB — это газовый учебный центр, а RFTB — сценарий реального пожара.
NZFS также привлекала добровольцев для выполнения функций, не связанных с тушением пожаров, для оказания поддержки в не связанных с тушением пожаров возможностях при чрезвычайных происшествиях. Они были задействованы по-разному в качестве пожарной полиции (FP) (приняли присягу в качестве констеблей в соответствии с разделом 33 Закона о пожарной службе) или в качестве оперативной поддержки (OS) (выполняя роль, аналогичную роли пожарной полиции, но вместо этого действуя в соответствии с делегированными полномочиями начальника пожарной охраны в соответствии с разделом 28 Закона). Добровольцы, привлеченные в качестве пожарной полиции или оперативной поддержки, классифицировались как оперативный персонал, но не были обучены или допущены по медицинским показаниям к ношению дыхательных аппаратов; они были ранжированы аналогично оперативным пожарным и имели ту же униформу, но их можно было опознать на месте происшествия по их отличительному синему цвету каски и СИЗ, оптимизированным для видимости и работы в плохую погоду.
Персонал FP/OS либо был прикреплен к оперативной пожарной бригаде, либо был создан в качестве самостоятельного подразделения. Самая крупная созданная добровольная пожарная бригада в Новой Зеландии, Auckland Operational Support Unit (также известная как Auckland Volunteer Fire Brigade, а ранее как Auckland Fire Police Unit), имела в своем составе 60 человек, и в 2015 календарном году ее члены отреагировали на более чем 700 инцидентов. [7]
Зная, что предстоящие законодательные изменения отменят раздел 33 Закона о пожарной службе, Пожарная служба Новой Зеландии прекратила приводить к присяге новых констеблей пожарной полиции примерно в 2011–2012 годах и вместо этого преобразовала оставшуюся пожарную полицию в оперативную поддержку.
Пожарная полиция и подразделения оперативной поддержки были укомплектованы исключительно добровольцами и развертывались в чрезвычайных ситуациях для выполнения функций, не связанных с тушением пожаров, обычно при крупномасштабных инцидентах. Типичные обязанности включали контроль дорожного движения и толпы, оцепление и освещение места происшествия, оказание первой помощи, спасение, связь и логистику, и даже питание. [8]
Новая цветовая схема для шлемов была введена в августе 2013 года и развернута в конце 2013 года. Ранее желтые шлемы выдавались пожарным и офицерам станций, белые шлемы — главным офицерам пожарной охраны, командующим зон и помощникам национальных командующих, причем маркировка была единственной отличительной чертой. Изменения привели к тому, что шлемы офицеров станций стали красными (каски стажеров-пожарных, которые были красными, стали зелеными), а шлемы командующих зон и помощников национальных командующих стали серебристыми. Изменение было сделано для того, чтобы облегчить идентификацию командной структуры в крупномасштабном многоведомственном инциденте. [9]
Маркировка на погонах, используемая Пожарной службой Новой Зеландии, была похожа на ту, что использовалась Полицией Новой Зеландии и Армией Новой Зеландии , за исключением использования импеллеров вместо звездочек.
Пожарная служба Новой Зеландии была в первую очередь пожарной службой, как следует из названия. Однако ее все чаще вызывали и в других чрезвычайных ситуациях, где навыки и инструменты пожаротушения были полезны, включая инциденты с опасными материалами, дорожно-транспортные происшествия, стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, требующие неотложной медицинской помощи. Это изменение фокуса отразилось в смене названия, осуществленной во время перехода к Пожарной и чрезвычайной службе Новой Зеландии .
В течение года по 30 июня 2013 года пожарная служба посетила 70 900 вызовов. Из них 7,7 процента были связаны со структурными пожарами , 23,3 процента — со неструктурными пожарами, 32,8 процента — с не связанными с пожаром чрезвычайными ситуациями, а 36,2 процента были ложными тревогами . За тот же период в 34 смертельных пожарах погибло 38 человек. [11]
Примеры чрезвычайных ситуаций, не связанных с пожаром, в которых принимала участие пожарная служба:
Пожарная служба Новой Зеландии эксплуатировала около 850 пожарных машин, включая обычные насосные и специальные, а также 330 вспомогательных транспортных средств. Пожарным машинам был присвоен трех- или четырехзначный номер для идентификации; первые две цифры указывали на местонахождение машины (номера могли повторяться в разных областях), а последние одна или две цифры указывали на ее функцию. Например, «Newlands 291» — 29 указывало на то, что машина находится на пожарной станции Newlands в Веллингтоне, а 1 — на то, что ее функция — насос. Эти соглашения были приняты и в организации-преемнице, Fire and Emergency New Zealand.
Базовым оборудованием на службе NZFS был Pump Tender, который в первую очередь был оборудован для пожаров. Типичное оборудование включало насос (обычно приводимый в действие двигателем прибора через отбор мощности); катушку шланга высокого давления для небольших пожаров и первоначальной атаки; запас шлангов высокого и низкого давления для более крупных пожаров; огнетушащую пену ; стояк и штангу для доступа к пожарным гидрантам и всасывающие шланги для доступа к несетчатым источникам воды; инструменты для взлома, такие как бруски Halligan , топоры и кувалды; алюминиевые и деревянные лестницы; и аптечку первой помощи с автоматическим внешним дефибриллятором .
Две основные разновидности Pump Tender — Pump Aerial Tender и Pump Rescue Tender. Pump Aerial Tender имел дополнительную воздушную лестницу и монитор для высотных и воздушных атак. Pump Rescue Tender, в дополнение к противопожарному оборудованию, перевозил дополнительное оборудование, в основном для аварий на автотранспортных средствах и эвакуации транспортных средств . Типичное оборудование включало гидравлические спасательные инструменты (также известные как «Челюсти жизни»), оборудование для стабилизации транспортных средств и лебедки.
Большинство новых насосных установок для пожарной службы Новой Зеландии вплоть до перехода к пожарной и аварийной службе Новой Зеландии производились Fraser Engineering Group в Нижнем Хатте и базировались на шасси Iveco , Scania и, наконец, MAN . [12] В прошлом использовались шасси других производителей, включая Hino, Dennis, Mitsubishi/Fuso, International, Dodge, Bedford и Mack.
Существовало четыре размера насосных установок, обозначенных как Тип 1 — Тип 5:
В соответствии с NZFS (и впоследствии в рамках FENZ) идентификационные номера Pump Tender заканчиваются на 1, 2 или 3 (например, Onehunga 221, Manurewa 301, Hastings 561); идентификационные номера Pump Aerial Tender заканчиваются на 4, 5 или 6 (например, Ellerslie 274, Auckland 205, Parnell 256); и идентификационные номера Pump Rescue Tender (PRT) заканчиваются на 7 (например, Auckland 207, Papatoetoe 347, Christchurch 217)
Приспособления для персонала карьеры могут также нести более специализированные предметы, используемые для промышленных спасательных работ, легких поисково-спасательных работ и спасательных работ на большой высоте. В некоторых районах они перевозятся на отдельных спасательных или аварийных судах, которые не имеют насосных возможностей.
Дополнительные специализированные приборы обычно стратегически расположены в каждом пожарном округе. Типичные приборы, их функции и идентификационные номера следующие:
NZFS тесно сотрудничала с полицией Новой Зеландии во многих отношениях – ключевым из них является то, что три центра связи, которые координируют действия пожарной службы по всей Новой Зеландии, размещены вместе с их полицейскими эквивалентами в Окленде , Веллингтоне и Крайстчерче . Радиосеть, используемая пожарной службой для ее общенационального покрытия, была предоставлена и поддержана полицией, хотя большинство городских районов предусматривали эксклюзивный радиоканал или каналы только для пожарной службы.
В сельской местности канал мог быть общим для обеих служб. Обычно это было приемлемым решением, хотя когда полиция или пожарная служба были особенно заняты в районе с общими радиослужбами, это могло доставить другой службе некоторые неприятности. Напротив, тот факт, что полиция имела готовый и прямой доступ к пожарному коммуникационному центру, иногда имел некоторую ценность с точки зрения межведомственной связи.
На месте происшествия обычно использовались симплексные частоты VHF и UHF. Обычно они были общими для пожарных NZFS, NRFA, DoC и NZDF и отделены от полиции. Также предоставлялся доступ к общим каналам связи, что позволяло координировать действия скорой помощи, полиции, пожарных и других ресурсов (например, самолетов, которые могут быть вызваны для оказания помощи в тушении пожара).
Пожарная служба Новой Зеландии была одним из ключевых разработчиков Системы координированного управления инцидентами , которая в настоящее время широко используется в среде аварийных служб Новой Зеландии. Она обеспечивает общий набор терминологии и процедур, который подходит для инцидентов с участием нескольких агентств.
маорийские слова "whakaratonga iwi" – означают "служение людям"...
