stringtranslate.com

Пол М. Херцог

Пол М. Герцог (21 августа 1906 г. – 23 ноября 1986 г.) был американским юристом , педагогом, государственным служащим и администратором университета. Он был председателем Национального совета по трудовым отношениям США с 1945 по 1953 г. [1]

Ранняя жизнь и карьера

Пол М. Герцог родился в Нью-Йорке 21 августа 1906 года в семье мистера и миссис Пола Герцог. [1] [2] Его отец был адвокатом в Platzek, Stroock & Herzog , крупной и известной юридической фирме Нью-Йорка. [3]

Он получил диплом средней школы в школе Линкольна [2] и степень бакалавра в Гарвардском колледже в 1927 году. [1] [2] В 1928 году он устроился преподавателем государственного управления и экономики в Университет Висконсина , а затем в Гарвардский университет. [4] В 1936 году он окончил юридический факультет Колумбийского университета, получив степень по юриспруденции. [5]

Герцог покинул Гарвард в 1931 году. [1] Он стал помощником секретаря федерального Национального совета по труду в 1933 году, но покинул агентство в 1935 году. [1] [4] Губернатор Герберт Х. Леман назначил его в Совет по трудовым отношениям штата Нью-Йорк в 1937 году и повторно назначил его в 1939 году. [6] В 1942 году губернатор Леман назначил Герцога председателем Совета по труду штата. [7] Во время своего пребывания в Совете по труду штата Герцог отстаивал право уборщиков школ Нью-Йорка вступать в профсоюзы . [8] Герцог покинул свой пост в феврале 1944 года, чтобы принять комиссию в Резерве ВМС США . [9]

председательство в НЛРБ

После окончания Второй мировой войны президент Гарри С. Трумэн назначил Герцога председателем Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) 7 июня 1945 года. [4] [10] За время своего пребывания в NLRB Герцог стал известен как один из ведущих экспертов страны в области трудового права и имел решающий голос между членами совета, выступавшими за трудящихся и за менеджмент. [1] Он обеспечил решающее окончательное голосование, которое дало бригадирам право организовывать профсоюзы, [11] проголосовал за то, чтобы сделать пенсии предметом обязательных переговоров, [12] согласился с тем, что работники, бастующие по экономическим причинам, не имеют права голосовать на выборах по десертификации, пока они продолжают бастовать, [13] и впервые в истории NLRB вынес решение по вопросу о юрисдикционных забастовках . [14] Конгрессмены и критики бизнеса обвинили Герцога в подавлении корпоративной свободы слова, [15] это обвинение Герцог отрицал. В нескольких постановлениях 1947 года он даже согласился расширить права руководства на высказывания во время кампаний по организации профсоюзов. [16]

Во время пребывания Герцога в NLRB возник ряд противоречий, способствовавших принятию Закона Тафта-Хартли . Среди них было предложение министра труда Льюиса Б. Швелленбаха и представителя Фреда А. Хартли-младшего ( республиканец от Нью-Джерси ) объявить коммунистические партии вне закона и требовать от лидеров профсоюзов принесения некоммунистической присяги. [17] Другим было растущее движение в 1946 и 1947 годах за внесение поправок в Национальный закон о трудовых отношениях (NLRA) с целью исправления того, что критики считали прорабочим уклоном в федеральном законодательстве. [18] [19] Герцог публично признал необходимость некоторых изменений в NLRA, но в частном порядке в серии меморандумов президенту Трумэну решительно выступил против предложенных поправок Тафта-Хартли. [19] Он считал, что положения о коммунистической присяге были неконституционными, что поправки превратят NLRA в орудие управления, что создание независимого генерального юрисконсульта ослабит NLRB, и что закон о ликвидации подразделения экономического анализа агентства лишил NLRB необходимой экспертизы. [19] Тем не менее, Конгресс преодолел вето Трумэна на Закон Тафта-Хартли 23 июня 1947 года, и законопроект стал законом. [20]

Внедрение Тафта-Хартли

Реализация Герцогом закона Тафта-Хартли оказалась проблематичной. Герцог и другие сотрудники NLRB тайно работали с пролейбористскими членами Конгресса, чтобы подготовить критический анализ законопроекта Тафта-Хартли, проекты речей с критикой законопроекта и даже проект законодательства для либеральных республиканцев-членов Конгресса, призванного смягчить законопроект. [19] Когда эти действия были раскрыты, консервативные члены Конгресса попытались отстранить Герцога от должности. [19] Герцог подумывал об отставке (как и многие другие сотрудники NLRB) и даже консультировался по этому поводу с Трумэном (который посоветовал ему остаться). [19] Либеральный республиканский сенатор Ирвинг Айвз поговорил об этом с консервативным республиканским сенатором Робертом А. Тафтом , но, к удивлению как Айвза, так и Герцога, Тафт сказал, что, по его мнению, Герцог должен остаться. [19]

Закон Тафта-Хартли сделал должность генерального юрисконсульта NLRB независимой от председателя; вопрос заключался в том, кто должен стать генеральным юрисконсультом теперь, когда Герхард Ван Аркель (предыдущий юрисконсульт) ушел в отставку в результате принятия закона Тафта-Хартли. Член NLRB Джеймс Дж. Рейнольдс предложил 62-летнего адвоката NLRB Роберта Н. Денхэма , убежденного консерватора, который в некоторых своих суждениях демонстрировал почти расистские взгляды. [19] Когда он узнал о назначении Денхэма, [21] Херцог воскликнул: «Боже мой, это ужасно!» [22]

После назначения на должность генерального юрисконсульта Денхэм объявил, что всем лидерам Американской федерации труда (АФТ) и Конгресса промышленных организаций (КПП) и их аффилированным профсоюзам будет отказано в защите NLRA, если хотя бы один должностной сотрудник на любом уровне откажется подписать некоммунистическую присягу [23] (что Филип Мюррей и большинство руководителей профсоюзов КПП отказались сделать). [24] В том, что рассматривалось как серьезная проверка того, насколько большой авторитет сохранил совет по отношению к генеральному юрисконсульту, [25] NLRB постановил в деле Northern Virginia Broadcasters, Inc. , 75 NLRB 11 (1947), что положения Закона Тафта-Хартли об антикоммунистической присяге применяются только к местным, национальным и международным лидерам, а не к должностным лицам национальных профсоюзных центров, таких как АФТ или КПП. [25] [26]

В течение двух лет Херцог и Денхэм также боролись за то, кто имел право утверждать юрисдикцию в делах о несправедливой трудовой практике: совет или главный юрисконсульт . [19] В мае 1949 года в делах A-1 Photo Service , 83 NLRB 564 (1949) и Pereira Studios , 83 NLRB 587 (1949) Херцог наконец пришел к выводу, что только совет и только совет имели такие полномочия. [19] Конфликт Херцога с Денхэмом обострился, когда в ноябре 1949 года Денхэм подал иск о несправедливой трудовой практике против AFL в деле Haleston Drug Stores, Inc. , 86 NLRB 1166 (1949), и совет отказался рассматривать дело, отказавшись от юрисдикции по этому вопросу. [19] Когда работодатель подал апелляцию в Апелляционный суд девятого округа , Денхэм не только отказался представлять совет, но и активно помогал работодателю в попытках отменить действия совета. [19]

Действуя в соответствии с рекомендациями комиссии Гувера , Герцог убедил президента Трумэна выпустить План реорганизации № 12, который упразднил бы должность генерального юрисконсульта и передал бы ее функции обратно совету директоров. [19] Но сенатор Тафт отказался позволить Трумэну сместить Денхэма с помощью уловок, и план реорганизации не получил одобрения Конгресса. [19] [27]

Теперь Херцог решил убрать Денхэма:

Денхэм выжил в законодательных баталиях, но он был побежден, когда столкнулся с Герцогом в бюрократической борьбе. Как выразился специальный помощник в Белом доме, Герцог вел свою битву с «исключительной тонкостью», «наблюдая и ожидая больших и лучших ошибок Денхэма», используя «сдержанность», «надлежащую эрудицию», «защитную маскировку», «публичное рукопожатие, улыбку и нож, который так быстро вонзается, что вы даже не замечаете этого, пока не покатится отрубленная голова». [28]

Незадолго до встречи Денхэма и совета директоров 22 мая 1950 года Герцог встретился с президентом Трумэном, и ему было сказано твердо противостоять любым посягательствам на полномочия совета директоров. [19] Встреча Денхэма и совета директоров переросла в острую личную критику. [19] Герцог встретился с Трумэном, сообщив президенту о своем намерении уйти. Трумэн попросил Герцога остаться, и Герцог согласился — если Денхэм будет уволен. Трумэн согласился, и 24 июля 1950 года Герцог был переназначен на еще один пятилетний срок в качестве председателя NLRB. [19] Когда Денхэм внес изменения в апелляционную записку NLRB по делу Vulcan Forging , [29] пять членов совета директоров попросили президента Трумэна принять меры для предотвращения дальнейшего подрыва политики администрации в отношении труда и дополнительных затруднений в судах. [19] 15 сентября 1950 года Трумэн попросил Денхэма уйти в отставку, и Денхэм так и сделал. [19] [30]

Срок полномочий NLRB после Денхэма

В период с 1947 по 1953 год Херцог возглавлял большинство в совете директоров, придя к выводу о том, что спонсируемые NLRB выборы по организации профсоюзов не могут проводиться на рабочих местах, контролируемых договором с профсоюзным цехом , если соответствующий штат запретил этот профсоюзный цех, [31] что профсоюзы, признанные нарушившими Закон Тафта-Хартли, не могут подавать жалобы на проведение выборов или на несправедливую трудовую практику, [32] постановил, что вторичные бойкоты являются нарушением Закона Тафта-Хартли, [33] счел несправедливой трудовой практикой отказ работодателя раскрыть свои финансовые книги, если он утверждает, что не может позволить себе повышение заработной платы, [34] и постановил, что локаут , направленный на принуждение работников к согласию на коллективный договор, является незаконным. [35] Несмотря на согласие с другими членами совета в том, что положения Закона Тафта-Хартли об антикоммунистической присяге не нарушают свободу слова или объединений, [36] Херцог, тем не менее, попросил Конгресс принять законодательство, предусматривающее альтернативную присягу, которая не будет столь сильно ущемлять свободу слова и объединений. [37]

После того, как Дуайт Д. Эйзенхауэр победил на президентских выборах в ноябре 1952 года, Пол Герцог согласился уйти в отставку с 30 июня 1953 года, чтобы позволить новому президенту самостоятельно выбрать председателя Национального совета по трудовым отношениям. [38]

Дальнейшая карьера и смерть

Герцог вернулся в Гарвардский университет, продолжая работать председателем NLRB. Он был назначен заместителем декана Высшей школы государственного управления (предшественника Школы государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди ) в 1945 году и исполнял обязанности декана с 1953 по 1957 год. [1]

После ухода из NLRB Герцог стал исполнительным вице-президентом Американской арбитражной ассоциации [39] и был избран президентом ассоциации в 1961 году. [40] В 1965 году он был назначен президентом Зальцбургского глобального семинара ( некоммерческой организации , которая работает над улучшением понимания европейцами американской культуры, экономики и политики) и ушел в отставку с этой должности в 1971 году. [1]

В 1985 году у Херцога случился инсульт, от которого он оправился лишь частично. [1] Он умер у себя дома на Манхэттене 23 ноября 1986 года. [1] Он был кремирован . [1]

Личная жизнь

Пол Герцог был пресвитерианцем . [1] [39] Он был членом Century Club , Harvard Club в Нью-Йорке и Metropolitan Club . [39]

В 1929 году он женился на Мадлен Шефер (внучке Оскара С. Штрауса , бывшего министра торговли и труда при президенте Теодоре Рузвельте и первого еврея , ставшего секретарем кабинета министров ). [2] У пары было двое детей, Джон и Андреа. [41] Их брак закончился разводом. [39]

В 1959 году Герцог женился на Жюли Чемберлен д'Эстурнель, исполнительном директоре Фонда Вудро Вильсона . [39] [42] У нее было двое детей от двух предыдущих браков, Джуди Т. Каллен и Александр Троубридж (сам министр торговли США с 14 июня 1967 года по 1 марта 1968 года). [42] [43] Джули Герцог умерла в мае 1980 года. [42]

В 1981 году Герцог женился на Элизабет Петерсон Эндрюс. [44] Она пережила его после его смерти, вместе с двумя детьми Герцога и двумя пасынками. [1]

Ссылки

  1. ^ abcdefghijklm «Пол М. Герцог, декан Гарварда». New York Times . 25 ноября 1986 г.
  2. ^ abcd «Мадлен Шефер помолвлена ​​и собирается выйти замуж». New York Times. 29 января 1929 г.
  3. ↑ «Город и окрестности». New York Times. 10 ноября 1895 г.
  4. ^ abc «Герцог назначен председателем NLRB». New York Times. 8 июня 1945 г.; «Герцог одобрен Сенатом». New York Times. 16 июня 1945 г.
  5. ^ «Сегодня в Колумбийском университете пройдут 182-е ежегодные выпускные учения». New York Times. 2 июня 1936 г.
  6. ↑ «Lehman назначает два совета по труду». New York Times. 25 июня 1937 г.; «Lehman снова назначает Герцога». New York Times. 2 мая 1939 г.
  7. ↑ «Премьер-министр Герцог возглавляет Государственный совет по труду». New York Times. 16 ноября 1942 г.
  8. ↑ Херцог, Пол М. «Работники школ могут торговаться». New York Times. 23 ноября 1943 г.
  9. ↑ «Герцог уходит с поста». New York Times. 29 февраля 1944 г.
  10. ↑ «Герцог принял присягу». New York Times. 6 июля 1945 г.
  11. ↑ Старк, Луис. «Герцог держит ключевой вопрос о бригадирах». New York Times. 24 октября 1945 г.; «Закон Вагнера распространяется на бригадиров». New York Times. 8 марта 1946 г.
  12. ↑ «Пенсионные переговоры предписаны NLRB». New York Times. 14 апреля 1948 г.
  13. ↑ Старк, Луис. «NLRB ограничивает голоса по вопросу о переговорах». New York Times. 2 сентября 1948 г.
  14. ↑ «Юристам NLRB приказано собрать доказательства». New York Times. 17 марта 1950 г.
  15. ↑ «Отрицает запреты NLRA на свободу слова». New York Times. 10 сентября 1946 г.
  16. ↑ Старк, Луис. «Работодатель оправдан по делу о принуждении». New York Times. 4 января 1947 г.; «NLRB расширяет свободу слова, которую работодатели могут использовать на предприятиях, где есть профсоюзы». New York Times. 6 апреля 1947 г.
  17. ↑ «Швелленбах настаивает на запрете красных». Associated Press. 12 марта 1947 г.
  18. ↑ Старк, Луис. «Сохраните переговоры, сохраните мир в промышленности, говорит глава NLRB». New York Times. 7 марта 1947 г.
  19. ^ abcdefghijklmnopqrs Гросс, Джеймс А. Нарушенное обещание: Подрыв политики США в области трудовых отношений, 1947-1994. Филадельфия, Пенсильвания: Temple University Press, 2003. ISBN  1-59213-225-1
  20. ^ Ли, Р. Элтон. Трумэн и Тафт-Хартли: вопрос мандата. Лексингтон, Кентукки: Издательство Университета Кентукки, 1966.
  21. ↑ Старк, Луис. «Трумэн заполняет новый NLRB, Денхэм — генеральный юрисконсульт». New York Times. 18 июля 1947 г.
  22. ^ Грубое, нарушенное обещание: подрыв политики США в области трудовых отношений, 1947-1994, 2003, стр. 19.
  23. ^ «Профсоюзы предупреждены о красном отказе от ответственности». United Press International . 18 августа 1947 г.; Старк, Луис. «Бланк теста на лояльность, выпущенный Денхэмом». New York Times. 20 августа 1947 г.
  24. ^ Zieger, Robert H. The CIO, 1935-1955. Переиздание. Чапел-Хилл, Северная Каролина: University of North Carolina Press, 1997. ISBN 0-8078-2182-9 
  25. ^ Старк, Луис. «Ожидайте переопределения Денхэма сегодня». New York Times. 6 октября 1947 г.
  26. ^ Старк, Луис. «Ожидается, что NLRB отменит решение 4-1 по делу Denham Red Stand». New York Times. 2 октября 1947 г.; Старк, Луис. «Речь Герцога показывает, как выросла роль Denham». New York Times. 3 октября 1947 г.; Старк, Луис. «NLRB отменит решение Denham». New York Times. 7 октября 1947 г.; «Текст объявления NLRB об отмене решения Non-Communist Affidavit». Associated Press. 8 октября 1947 г.; Старк, Луис. «NLRB отменяет решение 4-1 по делу Denham Red Order для AFL, CIO Chiefs». New York Times. 8 октября 1947 г.
  27. ↑ Старк, Луис. «Тафт видит политику в реформе NLRB». New York Times. 5 апреля 1950 г.; Старк, Луис. «Сохраните роль Денхэма, просят бизнесмены». New York Times. 6 апреля 1950 г.; Старк, Луис. «Денхэм предсказывает «хаос» в случае его изгнания». New York Times. 7 апреля 1950 г.
  28. ^ Грубое, нарушенное обещание: подрыв политики США в области трудовых отношений, 1947-1994, 2003, стр. 65.
  29. ↑ Vulcan Forging , 85 NLRB 621 (1949).
  30. ^ «Отстраненный адвокат обвиняет главу NLRB». Associated Press. 28 февраля 1953 г.
  31. ^ Контракты, требующие профсоюзного магазина, как правило, были унаследованы от таких запретов, что подняло вопрос, с которым NLRB был вынужден столкнуться. См.: Loftus, Joseph A. "Union-Shop Voting Limited By NLRB". New York Times. 22 мая 1948 г.
  32. ↑ Старк, Луис. «NLRB пресекает иски по закону Вагнера». New York Times. 28 октября 1947 г.
  33. ^ «NLRB совершенствует доктрину бойкота». New York Times. 21 июня 1950 г.
  34. ^ «NLRB заявляет, что фирма не может отказаться от данных». New York Times. 25 июля 1950 г.
  35. ↑ «Локаут запрещен как средство разрешения споров». United Press International , 6 июля 1952 г.
  36. ^ «NLRB снова требует, чтобы профсоюзы подписали». New York Times. 21 ноября 1947 г.
  37. ↑ Лофтус, Джозеф А. «Запросили замену для некрасной присяги». New York Times. 25 февраля 1953 г.
  38. ^ «Выборы Республиканской партии, скорее всего, вскоре войдут в состав Национального совета по трудовым отношениям». New York Times. 22 июня 1953 г.; «Гай Фармер получает пост в Совете по трудовым отношениям». New York Times. 8 июля 1953 г.
  39. ^ abcde «Миссис д'Эстурнель вышла замуж за Пола Герцога». New York Times. 25 августа 1959 г.
  40. ↑ «Арбитражная группа выбирает президента». New York Times. 14 декабря 1961 г.
  41. ↑ «Миссис Мадлен Херцог». New York Times. 13 декабря 1972 г.
  42. ^ abc "Джули К. Герцог, возглавляла Фонд Вильсона". New York Times. 15 мая 1980 г.
  43. ↑ Саксон, Вольфганг. «Александр Троубридж, 76 лет, бывший министр торговли, умер». New York Times. 28 апреля 2006 г.
  44. ↑ «Элизабет Эндрюс вышла замуж за Пола Герцога, адвоката». New York Times. 20 декабря 1981 г.

Внешние ссылки