Политика Беларуси осуществляется в рамках президентской республики с двухпалатным парламентом . Президент Беларуси является главой государства . Исполнительная власть номинально осуществляется правительством , на его вершине находится церемониальный премьер-министр, назначаемый непосредственно президентом. Законодательная власть де-юре принадлежит двухпалатному парламенту, Национальному собранию , однако президент может принимать указы , которые исполняются так же, как и законы, на бесспорный срок.
В советское время в современной Беларуси существовала коммунистическая политическая система, которая конституционно определялась как марксистско-ленинская однопартийная социалистическая республика, частично руководствующаяся политическими идеями Карла Маркса , одного из отцов исторического материализма , а также Фридриха Энгельса и Владимира Ленина . Единственной законной правящей партией была Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), которая была разрешена конституцией.
Провозглашение суверенитета Беларуси 27 июля 1990 года не было результатом давних политических устремлений, а было реакцией на внутренние и внешние события. В частности, провозглашение независимости Украиной привело лидеров тогдашней Белорусской ССР к пониманию того, что Советский Союз находится на грани распада .
После создания Республики 25 августа 1991 года Станислав Шушкевич был избран первым белорусским лидером и занимал эту должность до 1994 года. Шушкевич надеялся увести страну от советского прошлого и поддерживал социал-демократические реформы. Его преемник Александр Лукашенко , вступив в должность в 1994 году, начал восстанавливать функции советской эпохи и восстановил символы Советской Беларуси.
Лукашенко возглавляет авторитарное правительство и часто упоминается как «последний диктатор Европы ». [1] Международные наблюдатели не считают выборы свободными и справедливыми , противники режима подвергаются репрессиям , а средства массовой информации несвободны . [2] [3]
.jpg/1280px-Dzieja%C4%8Dy_BNR._%D0%94%D0%B7%D0%B5%D1%8F%D1%87%D1%8B_%D0%91%D0%9D%D0%A0_(1918).jpg)
Первая попытка создания суверенного белорусского государства в современной истории была предпринята в начале 1918 года с провозглашением независимости Белорусской Демократической Республики . Недолго просуществовавшее государство было уничтожено советским вторжением в 1919 году. С тех пор Рада Белорусской Демократической Республики существует как правительство в изгнании .
Большевики создали в Смоленске марионеточное советское правительство Белоруссии . В 1924 году Советская Социалистическая Республика Белоруссия вошла в состав СССР вместе с контролируемыми Советским Союзом Россией , Украиной и Закавказьем .
Выборы в Верховный Совет республики 4 марта 1990 года дали стране законодательный орган, который мало чем отличался от предыдущих законодательных органов: только 10 процентов депутатов были членами оппозиции. Но в основном население, казалось, было удовлетворено новыми депутатами (см. Список членов белорусского парламента, 1990–1995 гг .), а призывы Белорусского народного фронта (БНФ) к независимости и усилия по построению нации не смогли вызвать тех же сильных эмоций, как движения в соседних Украине и странах Балтии . Хотя Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики 27 июля 1990 года (примерно через две недели после того, как Россия объявила о своем суверенитете), референдум в марте 1991 года, проведенный по всему Советскому Союзу, показал, что 83 процента белорусов хотели сохранить Советский Союз. [ сомнительно – обсудить ]
Политические изменения в Беларуси произошли только после государственного переворота в августе 1991 года в Москве и последующей реакции Центрального Комитета Коммунистической партии Беларуси : КПБ выразила свое удовлетворение попыткой переворота, воздержавшись от осуждения заговорщиков. После провала переворота и полного восстановления независимости Эстонии и Латвии , а также провозглашения независимости Украиной, Беларусь 25 августа объявила о своей независимости, придав существующей декларации о суверенитете статус конституционного документа. 28 августа премьер-министр Вячеслав Кебич заявил, что он и весь его кабинет «приостановили» свое членство в КПБ. На следующий день и российское, и белорусское правительства приостановили деятельность коммунистической партии.
Станислав Шушкевич в начале 1993 года заметил, что почти 60 процентов белорусов не поддерживали ни одну политическую партию, только 3,9 процента избирателей поддерживали коммунистическую партию, и только 3,8 процента отдавали предпочтение БНФ . Влияние других партий было намного ниже.
Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), часть Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), утверждала, что управляет Белорусской ССР от имени пролетариата на протяжении всего периода существования республики. Большую часть этого периода она стремилась контролировать все аспекты управления и общества и наполнять политическую, экономическую и социальную политику правильным идеологическим содержанием. Однако к концу 1980-х годов партия наблюдала, как лидер КПСС Михаил Горбачев пытался отстранить КПСС от повседневных экономических дел.
После запрета КПБ в результате государственного переворота в августе 1991 года белорусские коммунисты перегруппировались и переименовали себя в Партию коммунистов Белоруссии (ПКБ), которая стала зонтичной организацией для коммунистических партий и пророссийских групп Беларуси. ПКБ была официально зарегистрирована в декабре 1991 года. Верховный Совет снял запрет на КПБ в феврале 1993 года.
Самой активной и заметной из оппозиционных политических групп в Беларуси в первой половине 1990-х годов был Белорусский народный фронт (БНФ), основанный в октябре 1989 года под председательством Зенона Позняка . БНФ объявил себя движением, открытым для любого человека или партии, включая коммунистов, при условии, что те, кто присоединятся, разделяют его основную цель — полностью независимую и демократическую Беларусь. Однако критики БНФ утверждали, что это действительно партия, указывая на цель движения — стремление к политической власти, наличие «теневого кабинета» и участие в парламентской политике.
Объединенная демократическая партия Беларуси была основана в ноябре 1990 года и стала первой политической партией в независимой Беларуси, кроме коммунистической партии. Ее членами являются техническая интеллигенция, специалисты, рабочие и крестьяне. Она стремится к независимой Беларуси, демократии, свободе этнического самовыражения и рыночной экономике.
Белорусская социал-демократическая ассамблея (Грамада) возникла в марте 1991 года. В ее состав входят рабочие, крестьяне, студенты, военнослужащие, городская и сельская интеллигенция. В ее программе — независимая Беларусь, не исключающая членства в СНГ, и рыночная экономика с государственным регулированием отдельных отраслей. Ассамблея сотрудничает с другими партиями и считает себя частью мирового социал-демократического движения.
Белорусская крестьянская партия, основанная в феврале 1991 года, имеет штаб-квартиру в Минске и отделения в большинстве областей . Цели партии включают приватизацию земли, свободный рынок, демократическое правительство и поддержку белорусской культуры и гуманизма.
Белорусский христианско-демократический союз, основанный в июне 1991 года, был продолжением Белорусской христианско-демократической партии, распущенной польскими властями в Западной Беларуси в 1930-х годах. Его членами в основном являются представители интеллигенции, и он исповедует христианские ценности, ненасилие, плюрализм, частную собственность и мирные отношения между этническими группами.
Славянский совет «Белая Русь» был основан в июне 1992 года как консервативная русофильская группа, которая отстаивает интересы России во всех сферах общественной жизни, решительно выступает против статуса белорусского языка как единственного государственного языка республики и требует равного статуса русского языка.
В 1995 году в состав партии вошли также Белорусская экологическая партия, Народно-демократическая партия Беларуси, Партия народного согласия, Всебелорусская партия народного единства и согласия, Белорусская объединенная аграрно-демократическая партия, Белорусский научно-промышленный конгресс, Белорусская партия зеленых, Белорусская гуманитарная партия, Белорусская партия труда, Белорусская партия труда и справедливости, Белорусская социалистическая партия, Либерально-демократическая партия Беларуси, Польское демократическое объединение и Республиканская партия.
Александр Лукашенко является президентом с 1994 года. Лукашенко цитируют, говоря, что у него «авторитарный стиль правления», который он использует для управления страной. [4] Совет Европы отстранил Беларусь от членства с 1997 года за многочисленные нарушения голосования на конституционном референдуме в ноябре 1996 года и дополнительных выборах в парламент. По данным Венецианской комиссии Совета Европы, конституция Беларуси «незаконна и не соблюдает минимальные демократические стандарты, а значит, нарушает принципы разделения властей и верховенства закона». [5] Белорусское правительство также подверглось критике со стороны Human Rights Watch за нарушения прав человека и его действия против НПО , независимых журналистов, национальных меньшинств и оппозиционных политиков. [6]
В своих показаниях перед Комитетом Сената США по международным отношениям госсекретарь Кондолиза Райс назвала Беларусь, среди шести других государств, частью списка США как форпостов тирании . [7] Министерство иностранных дел Беларуси заявило, что заявление госсекретаря Райс «является плохой основой» для формирования хорошего белорусско-американского альянса. [8]
ЕС ввел санкции против еще 21 белорусского чиновника в начале 2012 года. После того, как Беларусь выслала послов ЕС и Польши в ответ, страны ЕС совместно отозвали своих послов из Беларуси, сославшись на огромную обеспокоенность политическими репрессиями в стране. Не секрет, что « Польша заняла самую активную позицию против продолжающихся репрессий в Беларуси, разместив на своей территории вещательные станции для оппозиционных сил», такие как «Белсат» , и «предоставив убежище ряду изгнанных деятелей». [9]
За время правления Лукашенко имело место несколько случаев преследования, включая исчезновение или смерть видных лидеров оппозиции Юрия Захаренко и Виктора Гончара , а также независимых журналистов Дмитрия Завадского и Вероники Черкасовой .
По состоянию на 2017 год Беларусь является единственной страной в Европе, где сохраняется смертная казнь за определенные преступления.
Правительственные ограничения свободы слова и прессы , мирных собраний, вероисповедания и передвижения усилились в 2001 году. Несмотря на конституционные положения, правительственный указ 1998 года ограничил право граждан выражать собственное мнение. Хотя независимые СМИ остаются широко доступными в Минске, в рамках продолжающегося подавления оппозиционной деятельности власти усилили кампанию преследования независимых СМИ. Власти продолжали жестко ограничивать право на свободную прессу посредством почти монополий на средства производства газетной бумаги; средства распространения на национальном уровне вещательных СМИ, таких как телевидение и радио, и путем отказа в аккредитации журналистов, критикующих правительство.
Свобода собраний ограничена бывшим советским законодательством, которое все еще действует. Для этого требуется подать заявление не менее чем за 15 дней до мероприятия. Местный орган власти должен дать положительный или отрицательный ответ не менее чем за 5 дней до мероприятия. Публичные демонстрации часто происходили в 2001 году, но всегда под надзором правительства.
Конституция предусматривает свободу вероисповедания ; однако власти ограничивают это право на практике. Хотя статья 16 измененной конституции 1996 года, см. вышеприведенный референдум, подтверждает равенство религий и конфессий перед законом, она также содержит ограничительную формулировку, которая предусматривает, что сотрудничество государства и религиозных организаций «регулируется с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и национальных традиций белорусского народа».
Власти выдают всем взрослым гражданам внутренние паспорта, которые служат основными документами, удостоверяющими личность, и необходимы для путешествий, получения постоянного жилья и регистрации в гостинице.
Конституция предусматривает право трудящихся — за исключением сотрудников органов государственной безопасности и военнослужащих — добровольно создавать и вступать в независимые профсоюзы и проводить акции в защиту прав трудящихся, включая право на забастовку. Однако на практике эти права ограничены. Свободный профсоюз Белорусский (СПБ) был создан в 1991 году и зарегистрирован в 1992 году. После забастовки работников Минского метрополитена в 1995 году президент приостановил его деятельность. В 1996 году лидеры СПБ сформировали новую зонтичную организацию — Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП), который объединяет четыре ведущих независимых профсоюза и, как сообщается, насчитывает около 15 000 членов.
В мае 2001 года несколько профсоюзных организаций подали жалобу в МОТ. Была проведена профсоюзная кампания по повышению международной осведомленности и оказанию давления на правительство Беларуси. 27 июля 2001 года они продолжили «создавать ему проблемы на международной арене». Несколько раз профсоюзам выносились предупреждения, которые считались слишком политизированными и недостаточно конструктивными. Дважды, 27 июля и 27 сентября, власти замораживали банковские счета ФПБ. Лидерам ФПБ угрожали судебным преследованием. Проводились расследования, но безрезультатно. Затем счета открывались вновь.
В 2005 году правительство Лукашенко начало кампанию против Союза поляков Беларуси (СПБ), который представлял польское меньшинство в Беларуси и был крупнейшей гражданской организацией, неподконтрольной правительству в то время. Белорусские власти утверждали, что их прозападные польские соседи пытались дестабилизировать правительство Беларуси. В мае и летом они закрыли польскоязычную газету, заменили демократически избранное руководство СПБ своими собственными кандидатами и начали кампанию в СМИ против Польши; обе партии выслали дипломатов друг друга.
В 2013 году Amnesty International охарактеризовала белорусское законодательство о регистрации НПО как «излишне предписывающее» [10] .
Министерство юстиции Беларуси отклоняло все попытки зарегистрировать новые политические партии с 2000 года. [11] [10] Белорусская христианская демократия предприняла 7 попыток регистрации, Партия свободы и прогресса — 4 попытки; партии Народная Грамада также не дали зарегистрироваться. [11] Министерство оправдывало все отказы причинами, которые, по его мнению, являются искусственными и надуманными. Например, министерство отказало в регистрации местного отделения Партии БНФ в Гродненской области из-за «неправильного межстрочного интервала» в документах. [12] [11] При очередной попытке зарегистрировать это отделение министерство запросило дополнительные документы, которые не упомянуты в законе. [13]
В одном из отказов, полученных Белорусской христианской демократией, в качестве причины было указано отсутствие информации о домашних или рабочих телефонах некоторых основателей партии. [11] Другой отказ был основан на заявлении в уставе БХД о том, что ее члены должны быть «сторонниками христианского мировоззрения». [10] В 2009 году министерство заявило об упрощении процесса регистрации, однако юристы политических партий усомнились в этом заявлении, заявив, что затронуты лишь незначительные вопросы. [12]
Amnesty International сообщала о случаях давления со стороны местных властей и руководителей (в государственных организациях) с целью отзыва подписей, необходимых для регистрации политической партии. [10]
Учитывая трудности регистрации в качестве политической партии и риск преследования за деятельность от имени незарегистрированной партии, политические партии стремятся зарегистрироваться в качестве объединений или учреждений, но даже многие из них сталкиваются с трудностями при регистрации.
— Международная амнистия [10]
Беларусь разделена на шесть областей ( районов ). Город Минск [14] имеет особый статус столицы Беларуси. Минск также является столицей Минской области [15] .
Регионы делятся на районы .
Россия остается крупнейшим и важнейшим партнером Беларуси как в политической, так и в экономической сфере. Почти половина белорусского экспорта идет в Россию. В силу структуры белорусской промышленности Беларусь в значительной степени зависит от России как в плане экспортных рынков, так и в плане поставок сырья и комплектующих.
После того, как Александр Лукашенко стал белорусским лидером в 1994 году, отношения между Минском и ЕС ухудшились и остались холодными и отстраненными. ЕС несколько раз осуждал правительство Беларуси за авторитарную и антидемократическую практику и ввел санкции против Беларуси. [16]
«..для меня [Лукашенко] характерен авторитарный стиль правления»Левицкий, Стивен ; Уэй, Лукан А. (2010). «Эволюция постсоветского конкурентного авторитаризма». Конкурентный авторитаризм: гибридные режимы после холодной войны. Проблемы международной политики. Кембридж: Cambridge University Press. стр. 203. ISBN 9781139491488. Получено 12 июня 2020 г. .
В отличие от своего предшественника, Лукашенко консолидировал авторитарное правление. Он цензурировал государственные СМИ, закрыл единственную в Беларуси независимую радиостанцию [...].Трейсман, Рэйчел (16 августа 2020 г.). «Спустя неделю после выборов в Беларуси начались гигантские протесты против «последнего диктатора Европы». NPR . Получено 24 августа 2020 г. .
единодушное согласие среди серьезных ученых в том, что... выборы Лукашенко в 2015 году прошли в авторитарном контексте.Левицкий, Стивен (2013). Конкурентный авторитаризм: гибридные режимы после Холодной войны . Cambridge University Press. С. 4, 9–10, 21, 70. ISBN 978-0-521-88252-1. OCLC 968631692.Крэбтри, Чарльз; Фэрисс, Кристофер Дж.; Шулер, Пол (2016). «Президентские выборы в Беларуси, октябрь 2015 г.». Электоральные исследования . 42 : 304–307. doi :10.1016/j.electstud.2016.02.006. ISSN 0261-3794. S2CID 155377250.«Белорусский лидер Лукашенко отмечает 25-летие у власти | DW | 10 июля 2019» . Немецкая волна . Проверено 21 мая 2020 г.
{{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь ) "Права человека по странам – Беларусь". Отчет Amnesty International 2007 . Amnesty International . 2007. Архивировано из оригинала 12 декабря 2007 . Получено 22 декабря 2007 .
В статье использованы материалы из общедоступной книги The World Factbook. ЦРУ . В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .