Цензура в Беларуси , хотя и запрещена конституцией страны , поддерживается рядом законов. К ним относятся закон, который делает оскорбление президента наказуемым лишением свободы на срок до пяти лет, и другой, который делает критику Беларуси за рубежом наказуемой лишением свободы на срок до двух лет. [1]
Свобода прессы в Беларуси остается крайне ограниченной. Государственные СМИ подчиняются президенту, а притеснения и цензура независимых СМИ являются обычным делом. Правительство подвергает как независимые, так и иностранные СМИ систематическому политическому запугиванию, особенно за освещение ухудшающейся экономики и нарушений прав человека. Журналистов преследуют и задерживают за освещение несанкционированных демонстраций или сотрудничество с незарегистрированными СМИ. Журналистов убивают при подозрительных обстоятельствах. [2] Большинство местных независимых СМИ регулярно практикуют самоцензуру . [3]
Организация «Репортеры без границ» поставила Беларусь на 154-е место из 178 стран в своем Индексе свободы прессы за 2010 год . [4] В отчете Freedom House о свободе прессы за 2011 год Беларусь набрала 92 балла по шкале от 10 (наиболее свободная) до 99 (наименее свободная), поскольку режим Лукашенко систематически ограничивает свободу прессы. Этот балл поставил Беларусь на 9-е место с конца из 196 стран, включенных в отчет, и принес стране статус «несвободной». [3] В 2021 году после годичной чистки независимых СМИ режимом Лукашенко страна опустилась на 158-е место в рейтинге PFI. [5]
Министерство информации Беларуси было создано в 2001 году [6] и является регулятором СМИ Беларуси. Процедуры лицензирования и регистрации непрозрачны и политизированы. С 2009 года все средства массовой информации, включая веб-сайты, должны регистрироваться или подвергаться блокировке. Независимые издания были вынуждены использовать зарубежные интернет-домены. Средствам массовой информации, которые «угрожают интересам государства», также может быть отказано в аккредитации и они могут быть закрыты. [7]
В феврале 2009 года правительством был создан Общественный координационный совет в сфере массовой информации, целью которого является координация взаимодействия органов государственного управления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере массовой информации; обеспечение правильного применения законодательства о средствах массовой информации и иного законодательства в сфере массовой информации; рассмотрение вопросов в порядке приложений к законодательству о средствах массовой информации. [6]
С декабря 2014 года веб-сайты могут быть заблокированы без постановления суда после двух предупреждений в течение 12 месяцев. Статус СМИ был расширен, а ответственность за контент была расширена, чтобы включить комментарии пользователей. [7]
В августе 2014 года была создана государственная комиссия для оценки того, содержат ли средства массовой информации «экстремистские» материалы, что может привести к запрету в соответствии с законом о борьбе с экстремизмом 2007 года. [7]
Во время белорусских протестов 2020 года белорусское издание газеты «Комсомольская правда» не смогло напечатать три номера, а «Народная воля» — один номер газеты (обе газеты имели контракт с контролируемой государством типографией). Белорусская ассоциация журналистов заявила, что настоящей причиной были не технические неполадки, а попытка заблокировать информацию о протестах и нарушениях прав человека. [8] Две другие независимые газеты ( «Белгазета» и «Свободные новости» ) также не смогли напечатать новые номера в Беларуси. [9] Новые номера «Комсомольской правды» и «Народной воли» были напечатаны в России, но государственная сеть газетных киосков «Белсоюзпечать» отказалась принимать их в продажу. Эти газеты также сообщили, что почтовая служба задержала доставку по подписке. [10]
В январе 2021 года «Брестская газета» была вынуждена прекратить выпуск печатных газет. [11] В июле 2021 года газета « Наша Ніва» была вынуждена прекратить деятельность в Беларуси после арестов её редакторов. [12] В июле 2021 года Молодечнонская « Региональная газета » заявила , что вынуждена прекратить выпуск печатных газет после обысков и допросов её сотрудников. [13] В июне 2021 года национальная почтовая служба «Белпочта» отказалась распространять « Новы час» по подписке, а в августе 2021 года « Новы час» заявила, что вынуждена прекратить выпуск печатных газет из-за отказа всех предприятий её издавать. [14]
Государство фактически сохраняет монополию на внутренние вещательные СМИ, только государственные СМИ вещают по всей стране, а содержание небольших теле- и радиостанций строго ограничено. Правительство запретило распространение большинства независимых и оппозиционных газет через государственные почтовые и киосковые системы, заставляя газеты продавать напрямую из своих редакций и использовать волонтеров для доставки копий, но власти иногда преследуют и арестовывают частных распространителей. [3]
Российским СМИ разрешено транслировать телевизионные программы, продавать газеты и вести журналистскую деятельность в Беларуси (хотя некоторые российские журналисты были высланы белорусским правительством), тем самым предоставляя некоторым членам общественности, как правило, в крупных городах с большим количеством русских жителей, доступ к альтернативной точке зрения на русском языке (почти все белорусы понимают и большинство из них говорят по-русски). Несколько оппозиционных СМИ вещают из соседних стран, чтобы предоставить белорусам альтернативные точки зрения. К ним относятся телеканал Белсат и Европейское радио для Беларуси (Eŭrapéjskaje Rádyjo dla Biełarúsi). [15]
В 2014–2015 годах десятки внештатных журналистов были оштрафованы за сотрудничество с иностранными СМИ (включая белорусскоязычные СМИ, базирующиеся в ЕС) без официальной государственной аккредитации Министерства иностранных дел, в соответствии со статьей 22.9(2) Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Журналистов оштрафовали на несколько сотен евро за публикацию в иностранных СМИ, а не на основе содержания их работы. [ необходимо разъяснение ] Также было изъято компьютерное оборудование. Оштрафованные журналисты публиковались на польских телеканалах Belsat TV , Deutsche Welle . Как сообщается, белорусские власти не соблюдали процессуальные гарантии, включая допрос свидетелей в суде, но апелляции были отклонены. Преследование внештатных журналистов осудили Белорусская ассоциация журналистов, которая посчитала это грубым нарушением стандартов свободы слова , а также Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и Европейская федерация журналистов (EFJ). С апреля 2014 года 38 внештатных журналистов были оштрафованы на сумму от 200 до 500 евро, что в общей сложности составило более 8000 евро. Некоторые из них неоднократно привлекались к ответственности и подвергались штрафам. [16]
В 2012 году крупнейшая белорусская государственная сеть МТИС по неизвестным причинам прекратила трансляцию Euronews . Euronews был последним независимым телеканалом, доступным в Беларуси. [17] [18]
В 2014 году медиа-среда в Беларуси оставалась крайне ограничительной. Более 20 журналистов были допрошены, предупреждены или оштрафованы в 2014 году за «незаконное производство и распространение медиа-продукции». Многие подверглись преследованию за сотрудничество без аккредитации с зарубежными СМИ в Польше и Литве . Некоторым иностранным журналистам было отказано в аккредитации на чемпионате мира по хоккею с шайбой . Некоторых развернули на границе, другим пришлось получить отдельную аккредитацию для освещения вопросов, не связанных со спортом. [7]
Произвольные задержания, аресты и преследования журналистов являются нормой в Беларуси. Антиэкстремистское законодательство направлено против независимой журналистики, включая материалы, которые считаются противоречащими чести президента Беларуси. Независимая журналистика сдерживается угрозой закрытия СМИ. [19]
Цензура в Беларуси, хотя и запрещена конституцией страны , поддерживается рядом законов. В их число входит закон, который делает оскорбление президента наказуемым лишением свободы на срок до пяти лет, и другой, который делает критику Беларуси за рубежом наказуемой лишением свободы на срок до двух лет. [1]
Несколько случаев воспрепятствования журналистской работе со стороны правительства были зарегистрированы перед президентскими выборами 2020 года . В Могилеве 5 августа был арестован сотрудничавший с Deutsche Welle журналист Александр Бураков. Его обвинили в нарушении общественного порядка. [20] Эстонский журналист ERR Антон Алексеев сообщил, что его заставили прекратить снимать видео автозаков в центре Минска, пригрозив арестом. [21] Антон Трафимович из Радио Свобода был арестован 15 июля во время онлайн-трансляции, и во время ареста ему сломали нос; после быстрого освобождения он попытался дать показания о повреждениях, но был снова арестован около больницы. Несколько других журналистов были арестованы более одного раза во время избирательной кампании. 20 июля, по оценкам, за последние два месяца в Беларуси было арестовано более 40 журналистов. [22]
Во время белорусских протестов 2020 года в августе после выборов в разных городах Беларуси были арестованы несколько независимых журналистов. [23] [24] Согласно заявлению Белорусской ассоциации журналистов, 10 августа внутренние войска и другие правительственные силы преднамеренно стреляли резиновыми пулями в независимых журналистов в Минске (включая Tut.by и «Нашу Ніву» ), которые были в специальных хорошо заметных куртках и имели личные удостоверения. [25] Главный редактор « Нашей Нівы» (также в куртке) исчез ночью, но он успел отправить жене SOS-SMS, что означало, что он арестован. Его судьба была неизвестна по состоянию на 13:30 по местному времени, а на сайте «Нашей Нівы» в течение многих часов после его предполагаемого ареста не было обновлений. Он был освобожден 12 августа. [26] [27] Несколько журналистов, в том числе иностранцы, получили легкие ранения во время подавления протестов. Резиновая пуля попала в пластиковое удостоверение фотожурналиста Getty Images Михала Фридмана. Несколько российских журналистов как официальных СМИ, так и интернет-проектов были арестованы, но быстро отпущены. [28] 11 августа сообщалось, что милиционеры и другие правительственные агенты силой отобрали карты памяти у многих журналистов, освещавших протесты в Минске и Гродно, и заставили их удалить фотографии, а иногда и разбили их камеры (включая Tut.by, Нашу Ніву и Associated Press ). Журналисты веб-портала onliner.by были арестованы в Минске, а их камеры были раздавлены, но их быстро отпустили. [29] [30] [31] Русская служба BBC сообщила , что трое их журналистов были избиты правительственными войсками, и у одного из них отобрали удостоверение аккредитации, но журналисты не были арестованы. [32] Российский журналист Никита Телиженко был жестоко избит в белорусской тюрьме: он был арестован в Минске и отправлен в Жодино из-за переполненности тюрем в Минске; в Жодино его били по почкам, ногам и шее, но вскоре отпустили по требованию российского посольства. [33] 12 августа в Гомеле во время освещения протестов был арестован журналист «Белсата» Евгений Меркис. Несмотря на то, что он был там как журналист, на следующий день местный суд приговорил его к 15 суткам ареста за «участие в несанкционированном массовом мероприятии». [24] Вскоре его освободили, но 21 августа снова арестовали и дали 5 суток ареста. [34]Сообщается, что арестованный российский журналист Артем Важенков обвиняется в массовых беспорядках и приговорен в Беларуси к лишению свободы сроком до 15 лет. [35] Журналист веб-портала hrodna.life Руслан Кулевич из Гродно , арестованный 11 августа, был освобожден 14 августа с переломами обеих рук. [36] Журналист «Белсата» Станислав Ивашкевич, арестованный 9 августа в Минске во время освещения избирательного процесса, утверждал, что его заставили пройти между рядами правительственных войск, которые избивали всех тяжелыми милицейскими дубинками. [37] Журналисты «Белсата» Дмитрий Казакевич и Вячеслав Лазаров, а также независимый журналист Игорь Матвеев были арестованы в Витебске 9 августа во время освещения протестов. Казакевич был приговорен к 10 суткам ареста; Лазаров (оператор) был освобожден через 8 часов, но все сделанные им видео были удалены; Мацвеев ожидал суда по состоянию на 12 августа. [38] Журналист Радио Свобода ( Свабода ) Виталий Цыганков (б) был арестован вместе с женой в Минске 12 августа; его жена заявила, что ей угрожали пистолетом. Российский журналист Meduza.io Максим Солопов был избит и арестован в Минске 9/10 августа, его судьба была неизвестна почти два дня, но он был освобожден по требованию российского посольства. Союз журналистов России осудил применение насилия в отношении журналистов как незаконное. [31] В Бобруйске журналист « Бобруйского курьера » Андрей Шобин был оштрафован за «нарушение порядка проведения массовых мероприятий». [39] В Бресте были арестованы два журналиста, Станислав Коршунов из Tut.by и Сергей Никрашевич из «Брестской газеты» . Еще один журналист (Евгений Николаевич из media-polesye.by ) был арестован в Пинске. [40]
27 августа около 50 журналистов были доставлены в местное отделение милиции, когда начался антилукашенковский митинг протеста. Их задержали на несколько часов, у них проверили документы и смартфоны. Четверо журналистов отказались предоставить доступ к своим мобильным устройствам и были обвинены в «участии в несанкционированном массовом мероприятии». Шведский фотожурналист Пауль Хансен был депортирован из Беларуси и на пять лет лишен права въезда в Беларусь. [41] Белорусская ассоциация журналистов потребовала расследовать это дело, заявив, что должна быть применена статья 198 Уголовного кодекса («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»). [42] 29 августа была отозвана аккредитация нескольких иностранных журналистов; они работали на Радио Свободная Европа/Радио Свобода , Associated Press, Reuters , BBC, ARD , Radio France Internationale , Deutsche Welle и Current Time TV . [43]
1 сентября были задержаны шесть журналистов газеты «Комсомольская правда», интернет-портала Tut.by и информационного агентства БелаПАН, освещавших акцию протеста студентов в Минске. Сначала их проверяли для проверки документов. Позже им предъявили обвинение в «участии в несанкционированном массовом мероприятии». Сообщалось, что они были в хорошо заметных куртках и имели при себе удостоверения личности. [44] Им также предъявили обвинение в координации акций протеста. [45]
18 февраля 2021 года двое белорусских журналистов польского телеканала «Белсат» Екатерина Андреева и Дарья Чульцова были приговорены к двум годам лишения свободы за прямую трансляцию массовых протестов. [46] [47] [48]
В мае 2021 года организация «Репортеры без границ» подсчитала, что более пятидесяти независимых журналистов были вынуждены покинуть страну после выборов 2020 года, а двенадцать были заключены в тюрьму. [49]
В мае 2021 года был заблокирован новостной сайт Tut.by, который читают около 40% интернет-пользователей в Беларуси, а несколько его журналистов были задержаны. [50] В июле 2021 года был заблокирован новостной сайт «Наша Ніва» , а редакторы были задержаны. [51] В редакции Радио Свободная Европа/Радио Свобода в Минске был проведен обыск со взломом дверей, а также обыски в домах нескольких его журналистов. [52] Освещение этих нападений на независимые СМИ государственными телеканалами считается попыткой запугивания людей. По данным Current Time TV , государственные СМИ выдвигали ложные обвинения в отношении деятельности журналистов и придумывали доказательства их вины без какого-либо суда. [53] Amnesty International осудила нападение на НПО со стороны белорусских властей. [54]
29 июня 2021 года был заблокирован сайт независимого СМИ «Белорусский следственный центр» [55] . В октябре 2022 года, по данным Минской городской прокуратуры, информационная продукция «Белорусского следственного центра», а также логотипы, содержащие аббревиатуру «БЦ» и слова «Белорусский следственный центр», были признаны «экстремистскими материалами» [56] .
В июле 2021 года в рамках атаки на НПО были аннулированы регистрации Белорусской ассоциации журналистов, Белорусского пресс-клуба и белорусского отделения Международного ПЕН-клуба . [57]
13 августа 2021 года весь контент Tut.by и нового проекта его журналистов Zerkalo.io был признан экстремистским судом Центрального района Минска. [58]
По состоянию на 9 сентября 2021 года задержаны и привлечены к уголовной ответственности главные редакторы крупнейших белорусских независимых СМИ: Марина Золотова (Tut.by), Ирина Левшина ( БелаПАН ) и Егор Марцинович ( Наша Ніва ). [59]
Только в 2015 году Министерство информации вынесло предупреждения 34 СМИ. Поскольку СМИ, получившие два предупреждения в год, могут быть закрыты, Белорусская ассоциация журналистов видит в этом способ поощрения самоцензуры. [66]
Огромные суммы штрафов и выплат должностным лицам за клевету , которые могут быть наложены судами, также поощряют самоцензуру. [67] : 4
В 2010 году Президент издал указ № 60, который «предусматривает регистрацию всех интернет-ресурсов, создание черных списков сайтов, доступ к которым должен быть заблокирован, и ряд других ограничительных мер». Даже если не все из них применяются, после этого «некоторые популярные интернет-СМИ стали более осторожными и смягчили критику правительства». [67] : 3
В 2006, 2007 и 2008 годах организация «Репортеры без границ» (РБГ) внесла Беларусь в список «врагов Интернета». В 2009 году Беларусь переместилась в список стран «под наблюдением» РБГ, где она оставалась в 2010 и 2011 годах. [68] В 2012 году Беларусь была возвращена в список «врагов Интернета» РБГ. [69]
В ноябре 2010 года Инициатива OpenNet классифицировала интернет-фильтрацию в Беларуси как избирательную в областях политики, социальной сферы, конфликта/безопасности и интернет-инструментов. [70]
Правительство Беларуси перешло на контроль второго и третьего поколения для управления своим национальным информационным пространством. Контроль над Интернетом централизован, и государственный Белтелеком управляет интернет-шлюзом страны. Регулирование является тяжелым, а государственное участие в телекоммуникационном и медиа-рынке сильно. Большинство пользователей, которые размещают онлайн-медиа, практикуют определенную степень самоцензуры , вызванную страхом перед регулирующим преследованием. Президент установил сильную и тщательно продуманную политику информационной безопасности и заявил о своем намерении осуществлять строгий контроль над Интернетом под предлогом национальной безопасности. Политический климат является репрессивным, а лидеры оппозиции и независимые журналисты часто задерживаются и подвергаются судебному преследованию. [70]
Новый закон о СМИ, вступивший в силу в феврале 2009 года, требует, чтобы отечественные и международные веб-сайты регистрировались в Министерстве информации или блокировались. В августе 2010 года Генеральная прокуратура объявила о намерении ужесточить уголовное наказание за распространение клеветнической информации через Интернет. С 2007 года владельцы интернет-кафе обязаны вести учет личностей своих клиентов и веб-сайтов, которые они посещают, что облегчает проверку службами безопасности. [3]
6 января 2012 года вступил в силу закон, требующий, чтобы все коммерческие веб-сайты, продающие товары или услуги гражданам Беларуси, работали внутри страны и под доменным именем .by. Более того, те, кто предоставляет доступ в Интернет (включая провайдеров и операторов точек доступа Wi-Fi), должны регистрировать всех пользователей, а также цензурировать веб-сайты в черном списке, охватывающем порнографию и другие экстремистские веб-сайты. [71]
Блогеры и онлайн-журналистика раньше были почти свободны, хотя и ограничивались очень узкой аудиторией; правительство также начало цензурировать Интернет, поскольку проникновение Интернета начало расти. [7]
В марте 2014 года «Белтелеком» заблокировал сайт газеты «Наша Ніва» — возможно, в качестве теста перед предстоящими президентскими выборами 2015 года. [7]
8 августа 2020 года интернет-сайт afn.by (Агентство финансовых новостей) был заблокирован Министерством информации по неизвестным причинам. [72]
9 августа 2020 года во время выборов президента Беларуси 2020 года и позже протестов против переизбрания Лукашенко Интернет в Беларуси был частично заблокирован. По словам правительственных чиновников, причиной стала мощная DDoS -атака, но независимые ИТ-специалисты утверждали, что белорусская государственная интернет-монополия [73] Белтелеком и аффилированные с ним государственные агентства намеренно использовали технологию глубокой проверки пакетов (DPI) или шейпинг трафика [74] .
21 августа в Беларуси было заблокировано 72 или 73 веб-сайта, в том числе несколько независимых новостных порталов (Радио Свобода/Свободная Европа в Беларуси, svaboda.org , новости спорта by.tribuna.com , euroradio.fm , belsat.eu , gazetaby.com , the-village.me/news и другие), предвыборные сайты Цепкало и Бабарико, платформы «Голос» и «Зубр», правозащитный портал spring96.org , несколько VPN-сервисов. [75] [76] [77] Euroradio.fm занял 118-е место по популярности в Беларуси, svaboda.org — 133-е, gazetaby.com — 148-е, belsat.eu — 158-е, tribuna.com — 167-е, udf.by — 318-е. [78] [79] [80]
28 августа в Беларуси были заблокированы новостные сайты «Наша Ніва» и naviny.by . [81]
18 мая 2021 года самый популярный независимый новостной сайт Tut.by был фактически закрыт правительством: его интернет-домен был заблокирован, серверы отключены, главный офис опечатан. [82] [83] [84] Руководство Tut.by обвинили в уклонении от уплаты налогов, 15 сотрудников были задержаны, включая журналистов, не имеющих отношения к финансовым вопросам компании. [85] 28 октября 2021 года в Беларуси были заблокированы все 32 языковые версии сайтов Deutsche Welle . [86]
11 марта 2022 года ГУБОПиК ( Главное управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией) задержало в Минске редактора Википедии Марка Бернштейна [87] . [88] Проправительственные Telegram- каналы опубликовали видеозапись задержания Бернштейна и обвинили его в распространении в Википедии фейковой «антироссийской» информации относительно вторжения России в Украину в 2022 году . [89]
7 апреля 2022 года местный суд в Бресте приговорил активного пользователя Википедии Павла Перникова к 2 годам лишения свободы за 3 правки в Википедии о цензуре Беларуси и гибели людей во время протестов 2020 года : 2 правки на русском языке и 1 правка на белорусском языке (Тарашкевица). [90] Он был признан виновным в «совершении действий, порочащих Республику Беларусь» (статья 369-1 Уголовного кодекса Беларуси ). [90]
В преддверии президентских выборов 2015 года сообщалось о DDoS -кибератаках на сайты информационного агентства БелаПАН (Belapan.com и Naviny.by ) и веб-портала Tut.by после того, как они опубликовали критическую статью о студентах, которым было приказано посещать официальные мероприятия. Белорусская ассоциация журналистов выразила обеспокоенность. [91]
За последние несколько лет многие белорусские музыканты и рок-группы были неофициально отстранены от радио и телевидения, у них отозвали лицензии на концерты, а их интервью подверглись цензуре в СМИ. [92] Исследователи Майя Медич и Лемез Ловас сообщили в 2006 году, что «независимое создание музыки в Беларуси сегодня становится все более трудным и рискованным предприятием», и что белорусское правительство «оказывает давление на «неофициальных» музыкантов, включая «запрет» в официальных СМИ и введение жестких ограничений на живые выступления».
Политика белорусского правительства имеет тенденцию делить белорусских музыкантов на проправительственные "официальные" и продемократические "неофициальные" лагеря. Экономические барьеры были установлены против различных артистов, что привело к самоцензуре . [1]
