Политика Малави осуществляется в рамках президентской представительной демократической республики , в которой президент Малави является как главой государства , так и главой правительства , а также многопартийной системы . Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству , так и Национальной ассамблее . В Малави существует кабинет министров , который назначается президентом Малави . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
Малави обрела независимость в июле 1964 года и управлялась как однопартийная персоналистская диктатура под руководством Гастингса Банды и его партии Конгресса Малави с 1964 по 1994 год . [1] В начале 1990-х годов на режим было оказано давление с целью демократизации. [1] После референдума 1993 года, на котором победили продемократические силы, в 1994 году была установлена многопартийная демократическая система. [1] The Economist Intelligence Unit оценил Малави как « гибридный режим » в 2022 году. [2] [ требуется обновление ]
Ученые отмечают, что Малави является необычайно устойчивой демократией, учитывая, что у нее есть множество предпосылок для отката демократии, таких как слабая экономика, низкий государственный потенциал , политически выраженные этнические разногласия и недавнее авторитарное прошлое. [3]
Согласно конституции 1995 года , президент , который является одновременно главой государства и главой правительства, избирается всеобщим прямым голосованием каждые 5 лет. В Малави есть вице-президент , который избирается вместе с президентом. Президент имеет возможность назначить второго вице-президента, который должен быть из другой партии. Он также включает в себя назначаемый президентом кабинет . Члены кабинета Малави могут быть привлечены как из законодательного органа, так и извне . Бакили Мулузи был президентом с 21 мая 1994 года по май 2004 года, выиграв переизбрание в 2000 году с 51,4% голосов против ведущего соперника Гвандагулуве Чакуамбы с 44,3% голосов для партии MCP-AFORD. На выборах 2004 года Бингу ва Мутарика победил Чакуамбу с перевесом в десять очков. [4] Хотя политическая обстановка была описана как «сложная», в 2009 году было заявлено, что в Малави все еще существует многопартийная система. [5] Многопартийные парламентские и президентские выборы прошли в Малави в четвертый раз в мае 2009 года, и президент Мутарика был переизбран, несмотря на обвинения в фальсификации выборов со стороны его соперника. [6]
Президент Мутарика воспринимался некоторыми как все более авторитарный и пренебрежительный к правам человека, [7] и в июле 2011 года вспыхнули протесты против высокой стоимости жизни, ухудшения международных отношений, плохого управления и отсутствия валютных резервов. [8] В результате протестов 18 человек погибли и по меньшей мере 44 получили огнестрельные ранения. [9]
В апреле 2012 года Мутарика умер от сердечного приступа. В течение 48 часов его смерть держалась в секрете, включая сложный перелет с телом в Южную Африку, где водители скорой помощи отказались перевозить тело, заявив, что у них нет лицензии на перевозку трупов. [10] После того, как правительство ЮАР пригрозило раскрыть информацию, президентский титул перешел к вице-президенту Джойс Банда [11] (не родственнице бывшего президента Банд). [12]
На всеобщих выборах в Малави 2014 года Джойс Банда проиграла выборы (заняв третье место) и была заменена Питером Мутарикой , братом бывшего президента Мутарики. [13] На всеобщих выборах в Малави 2019 года президент Питер Мутарика был переизбран с небольшим перевесом. В феврале 2020 года Конституционный суд Малави отменил результат из-за нарушений и широко распространенного мошенничества. [14] В мае 2020 года Верховный суд Малави подтвердил решение и объявил, что новые выборы состоятся 2 июля. Это был первый случай, когда выборы были юридически оспорены. [15] [16] Лидер оппозиции Лазарус Чаквера победил на президентских выборах в Малави 2020 года и был приведен к присяге в качестве нового президента Малави. [17]
Президент Малави и действующая исполнительная власть поддерживаются назначаемыми членами Кабинета министров Малави и правительственными учреждениями Малави.
В 2020 году Конституционный суд Малави аннулировал победу президента Питера Мутарики на выборах с небольшим перевесом и его переизбрание из-за нарушений. Лидер оппозиции Лазарус Чаквера победил на президентских выборах в Малави в 2020 году и стал новым президентом. [18]
В Национальной ассамблее 193 члена, избираемых на пятилетний срок в одномандатных округах . Первоначально конституция также предусматривала вторую палату, Сенат из 80 мест, но до сих пор не было предпринято никаких действий по созданию Сената, а положения, позволяющие его создание, были удалены в 2001 году. Сенат призван обеспечить представительство традиционных лидеров и различных географических округов, а также различных групп особых интересов, таких как женщины, молодежь и инвалиды.
Конституция предусматривает независимую судебную систему . Судебная система Малави, основанная на английской модели, состоит из магистратских судов низшей инстанции, Высокого суда и Верховного апелляционного суда .
До 1969 года в Малави сохранялась система правосудия, основанная на колониальной модели, которая следовала принципам английского права с поправками, внесенными законами Малави. Иерархия судов начиналась с магистратских судов в городах, затем переходила в Высокий суд и, наконец, в Верховный апелляционный суд. Кроме того, в основном в сельской местности, существует несколько уровней местных судов с различными полномочиями по рассмотрению споров, таких как разводы и другие брачные вопросы, наследование и доступ к земле на основе традиционного обычного права. Эти суды также рассматривали мелкие уголовные дела, указанные в Уголовном кодексе Малави, используя ускоренную процедуру. Они подчинялись Высокому суду и подчинялись законодательству, гарантирующему справедливое судебное разбирательство, включая право на юридическое представительство и право на апелляцию в Высокий суд. [19]
После обретения независимости в 1964 году Банда, который тогда был премьер-министром, и министр юстиции Ортон Чирва начали критиковать такие принципы английского права, как презумпция невиновности , необходимость установления вины вне разумных сомнений и требование подтверждающих доказательств . В 1969 году оправдание пяти обвиняемых в первом судебном процессе по делу об убийствах в Чилобве вызвало возмущение, хотя, поскольку позже еще один человек был признан виновным во всех этих убийствах на втором судебном процессе, этот гнев был неуместен. Парламентская реакция была враждебной, и несколько ораторов, включая министров, открыто предположили, что европейские судьи и правовая система европейского образца позволили явно виновным обвиняемым избежать наказания, которого они заслуживали. Алек Банда , министр финансов, особенно критиковал использование адвокатов и правовые гарантии, налагаемые Правилами доказывания в английском праве . Банда (который стал президентом в 1966 году) сказал, что если у судьи есть хоть капля совести, он должен уйти в отставку, и конкретно связал традиционное право с необходимостью сделать наказание неизбежным, заявив, что отсутствие доказательств не является доказательством невиновности. [20] [21]
С 1970 года система традиционных судов была преобразована. Три региональных традиционных суда и Национальный традиционный апелляционный суд были созданы над существующей сетью традиционных судов низшего уровня и получили юрисдикцию над практически всеми уголовными процессами, включая убийства и измену, с участием африканцев малавийского происхождения, с использованием «обычных» правил доказывания и процедуры. Все апелляции направлялись в Национальный традиционный апелляционный суд, а не в Высокий суд Малави, как это было до 1970 года. Высокий суд и Верховный апелляционный суд продолжали существовать и в основном рассматривали гражданские дела за пределами обычного права. Хотя эти суды сохранили свою уголовную юрисдикцию, на практике подавляющее большинство уголовных дел слушалось в традиционных судах. Традиционные суды должны были действовать в соответствии с африканским правом и обычаями, хотя они применяли авторитарную, ограничительную и карательную версию обычного права в соответствии со взглядами Банды. Большинство судей были вождями без юридического образования, назначенными и подлежащими увольнению Бандой, поэтому без какой-либо судебной независимости. Обвиняемым не разрешалось иметь адвокатов для защиты своих дел, они не имели автоматических прав ни на вызов свидетелей, ни на апелляцию (это было на усмотрение судов и министра юстиции). Им не предоставлялось краткое изложение обвинений против них до суда, поэтому они не могли подготовить защиту. [22] [20]
В 1970-х и 1980-х годах традиционные суды приобрели репутацию судов, используемых для преследования политических оппонентов Банды, и коррумпированных. Политическая манипуляция традиционных судов показана в громких судебных процессах 1976 года над Альбертом Мувало, генеральным секретарем партии Конгресса Малави , и Фокусом Гведе , главой специального отдела полиции, по обвинению в покушении на президента Банду, а также в судебном процессе по делу об измене в 1983 году над Ортоном Чирвой , который был министром юстиции до кризиса кабинета министров 1964 года , и его женой Верой Чирвой . В обоих случаях для обеспечения обвинительных приговоров были приняты необоснованные доказательства, и все четверо были приговорены к смертной казни на основании шатких доказательств, хотя в конечном итоге казнили только Мувало. [23]
В период перехода к демократии деятельность трех региональных традиционных судов и Национального традиционного апелляционного суда была приостановлена на неопределенный срок в октябре 1993 года, что на практике означало их отмену. Когда 18 мая 1994 года вступила в силу новая Конституция, она признала обычное право неотъемлемой частью правовой системы и преобразовала многие местные, низовые традиционные суды в мировые суды. Она также предусматривала новую систему традиционных судов, но до 2011 года не было принято законодательства об учреждении таких судов. [24] Законодательство 2011 года предусматривало два уровня судов обычного права: несколько местных судов были созданы в каждом из 27 округов Малави, в основном в сельской местности, и один окружной апелляционный местный суд в каждом округе (для рассмотрения апелляций из местных судов). Дальнейшие апелляции могут быть поданы в Высокий суд, которому подчиняются оба типа местных судов. Каждый местный суд и окружной апелляционный суд возглавлял председатель, который не обязательно должен был быть юристом, но иметь разумный уровень образования, свободно владеть английским языком и иметь достаточные знания обычного права и языка района, который обслуживает суд. [25] Были поданы жалобы на то, что местные суды, которые теперь широко называются традиционными судами, взимают чрезмерные судебные сборы за урегулирование споров. [26]
В настоящее время (2013 г.) в Малави высшим судом является Верховный апелляционный суд, обладающий юрисдикцией только в отношении апелляций из нижестоящих судов. В его состав входят главный судья и девять других судей Верховного суда. Высокий суд Малави имеет неограниченную первоначальную юрисдикцию для рассмотрения и вынесения решений по любым гражданским или уголовным делам. Большинство дел в Высоком суде рассматриваются одним судьей без участия присяжных, но дела по конституционным вопросам должны рассматриваться тремя судьями: главным судьей и 19 другими судьями Высокого суда. В Высоком суде есть общее отделение, которое также может рассматривать апелляции из нижестоящих судов, и коммерческое отделение, занимающееся коммерческими или деловыми делами. Одним из нижестоящих судов является Суд по трудовым отношениям, обладающий юрисдикцией в отношении вопросов занятости. Дела в нем рассматриваются неофициально и с некоторыми ограничениями на юридическое представительство коллегией, состоящей из председателя и одного представителя от работодателей и работников. Другими нижестоящими судами являются мировые суды и местные или традиционные суды. Они определили уголовную и гражданскую юрисдикцию в зависимости от их уровня, но прямо исключают случаи государственной измены, убийства или непредумышленного убийства. [27] [28]
Местное самоуправление осуществляется в 28 районах трех регионов, находящихся в ведении региональных администраторов и районных комиссаров, назначаемых центральным правительством. Местные выборы, первые в эпоху многопартийности, состоялись 21 ноября 2000 года. На этих выборах партия ОДС получила 70% мест. Районы: Балака , Блантайр , Чиквава , Чирадзулу , Читипа , Дедза , Дова , Каронга , Касунгу , Ликома , Лилонгве , Мачинга , Мангочи , Мчинджи , Муланже , Мванза , Мзимба , Нено , Нхата Бэй , Нхотакота , Нсандже , Нтчи , си , Фаломба , Румфи , Салима , Тиоло , Зомба
Малави — многопартийная государственная система (см. список политических партий в Малави ). Малави начиналось как однопартийное государство в 1964 году, причем MCP была единственной партией до 1993 года. Движение под названием Альянс за демократию (AFORD) под руководством Чакуфвы Чиханы росло, призывая к прекращению диктатуры Камузу Банды . [29] Из-за этого внутреннего и внешнего давления Банда согласилась провести национальный референдум в 1993 году , на котором страна проголосовала за то, чтобы стать многопартийным государством. [29] AFORD стала первой зарегистрированной оппозиционной политической партией, и другие оппозиционные партии были сформированы после этого. Первые многопартийные выборы состоялись в 1994 году , на которых UDF выиграла голоса как первая администрация в рамках многопартийной системы под руководством Бакили Мулузи . [29] Сейчас Малави является многопартийной страной с 40 зарегистрированными партиями, но только несколькими известными. [30]
Выборы в Малави проводятся каждые пять лет с 1994 года. Предыдущие выборы в Малави проводились в 1994 , 1999 , 2004 , 2009 , 2009 , 2014 годах , а последние состоялись в мае 2019 года.
В июне 2020 года в Малави состоялись повторные президентские выборы после заявлений о нарушениях на президентских выборах 2019 года. [31]
ACP , AfDB , C , CCC , ECA , FAO , G-77 , IBRD , ICAO , ICCt , ICFTU , ICRM , IDA , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , МВФ , IMO , Intelsat , Интерпол , МОК , ISO (корреспондент) , МСЭ , ДН , ОАЕ , ОЗХО , САДК , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , МООНК , ВПС , ВФП , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТОО , ВТРО