Законы и правила против перекачивания предназначены для того, чтобы не допустить покупки платными телевещателями монопольных прав на трансляцию важных и культурно значимых событий до того, как бесплатное телевидение получит возможность сделать ставку на них. Теория заключается в том, что если бы такая монополия была разрешена, то те, кто не может или не желает получить доступ к платному телевидению, не смогли бы смотреть важные и культурно значимые события. [1] Как правило, законы позволяют платному телевидению делать ставку на такие монопольные права, только если бесплатное телевидение отказалось делать ставку на них.
Известные примеры такой политики присутствуют в Австралии и Соединенном Королевстве. Антисифонирование в Соединенных Штатах было введено Федеральной комиссией по связи в 1975 году и вскоре было отменено как неконституционное. Некоторые спортивные лиги действительно обязывают своих вещателей включать определенное количество телепередач на эфирном телевидении в качестве части их общих контрактов. Для игр, транслируемых исключительно платными телеканалами, Национальная футбольная лига аналогичным образом требует синдицированных одновременных эфирных трансляций на рынках участвующих команд, чтобы гарантировать, что все игры команды будут доступны локально на вещательном телевидении.
Антисифонные законы в Австралии охватывают определенные перечисленные мероприятия, такие как все Олимпийские игры и Игры Содружества , чемпионат мира по футболу FIFA , чемпионат мира по регби и финалы кубка мира по регбийной лиге , мероприятия по основным видам спорта (такие как футбольные, крикетные и регбийные тесты), в которых участвуют австралийские национальные сборные или которые проводятся в Австралии, а также культурно значимые мероприятия, такие как премьер-лиги Австралийской футбольной лиги и Национальной регбийной лиги , серия State of Origin , большинство матчей Открытого чемпионата Австралии , скачки Кубка Мельбурна , Bathurst 1000 , Гран-при Австралии и Гран-при Австралии по мотоциклам и другие. [2] [3] [4]
Закон о борьбе с перехватом информации в Германии содержится в статье 1 Государственного договора о модернизации порядка в сфере СМИ, который вступил в силу в ноябре 2020 года. Защищенные события не могут транслироваться в зашифрованном виде или с помощью метода, требующего оплаты, если только прямая одновременная трансляция не предоставляется свободно принимаемому и «общедоступному» телевизионному вещателю; кратковременная задержка допускается, если существуют технические или плановые ограничения, например, несколько событий, идущих параллельно. Этот защищенный статус распространяется на следующие события:
«Общедоступный» телевизионный канал определяется как тот, который свободно принимается в двух третях домохозяйств, что после кодирования основных коммерческих каналов после перехода на вещание DVB-T2 теперь относится только к ARD и ZDF . [5]
Индийское законодательство требует, чтобы все спортивные мероприятия «национального значения», права на трансляцию которых принадлежат платному телевидению, транслировались одновременно государственным вещателем Doordarshan (DD) на его канале DD National TV. Tata Sky (которая на момент судебного разбирательства частично принадлежала 21st Century Fox , материнской компании Star India , которой принадлежат сети Star Sports ) подала иск по поводу этого правила, утверждая, что эти одновременные трансляции обесценивают ее эксклюзивные права на эти мероприятия, поскольку DD National является обязательным каналом. В 2017 году Верховный суд Индии постановил, что платные телевизионные службы должны отключить DD National, когда он транслирует такие мероприятия, чтобы защитить платного телевещателя, ограничив доступность одновременных трансляций DD таких мероприятий наземным телевидением и DD Free Dish . [6] [7]
Раздел 162 Закона о вещании 2009 года дает министру туризма, культуры, искусств, гэльского языка, спорта и СМИ право определять спортивные или другие крупные мероприятия как события, имеющие большое значение для общества. [8] Эффект такого определения заключается в том, что событие должно быть доступно на «квалифицированном вещателе», который в настоящее время включает RTÉ , Virgin Media TV или TG4 . Владелец эксклюзивных прав, который не является квалифицированным вещателем, обязан продать такие права квалифицированному вещателю или воздержаться от трансляции самого события. [9] По состоянию на 2017 год список обозначенных событий выглядит следующим образом: [10]
В связи с постановлением 8/99 «Список особо важных для общества событий, подлежащих трансляции на бесплатных телевизионных каналах» от 9 марта 1999 г., опубликованным в Gazzetta Ufficiale 24 мая 1999 г. [11], следующие события должны транслироваться бесплатно [12] , хотя бы частично, с задержкой или в наиболее ярких моментах:
Чемпионат мира по велоспорту, Олимпийские игры и Джиро д'Италия могут транслироваться частично бесплатно из-за их продолжительности.
В ноябре 2012 года Национальная комиссия по телерадиовещанию и телекоммуникациям (NBTC) одобрила проект «обязательных» правил, требующих трансляции определенных мероприятий на бесплатных каналах: [13]
Кодекс Ofcom о спорте и других перечисленных и обозначенных мероприятиях устанавливает, что освещение определенных крупных спортивных мероприятий (известных как мероприятия «категории А», охватывающие определенные крупные внутренние мероприятия и крупные международные соревнования, такие как Олимпийские игры и чемпионат мира по футболу FIFA) должно транслироваться в первую очередь на бесплатном канале (но может делиться освещением с платными каналами), в то время как некоторые мероприятия, известные как мероприятия «категории B», могут транслироваться на платных каналах, но дополнительное освещение (такое как основные моменты или отложенная трансляция) должно предоставляться бесплатным каналом.
На заре кабельного телевидения Федеральная комиссия по связи отказалась его регулировать. В 1958 году FCC постановила, что кабельное телевидение не является общим носителем и, таким образом, не подлежит юрисдикции FCC. В 1960 году FCC лоббировала против помещения кабельного телевидения под свою юрисдикцию, утверждая, что административное бремя неадекватно низким воспринимаемым угрозам неконтролируемого развития кабеля. В 1965 году FCC изменила свою позицию и ввела правила обязательной передачи , требуя от кабельных провайдеров транслировать местные бесплатные каналы и запрещая импорт удаленных каналов, которые дублировали контент, доступный на местных бесплатных каналах.
В начале 1960-х годов Федеральная комиссия по связи ввела «правила антисифонирования», касающиеся доступности театральных фильмов для платного вещания. Первое испытание технической и коммерческой осуществимости этого бизнеса состоялось в Хартфорде, штат Коннектикут. Три основные вещательные сети и Национальная ассоциация владельцев театров убедили FCC ввести правила, согласно которым театральные фильмы будут доступны для показа на платном телевидении только в течение двух лет после первоначального театрального релиза и через 10 лет с даты первоначального театрального релиза
Это ограничение имело эффект запрета на распространение фильмов через платное телевидение в течение 8-летнего периода. Поскольку фильмы обычно получали почти 100% своих доходов в течение 18-месячного периода с момента их первоначального выхода в кинотеатрах, доступность таких фильмов была ограничена шестью месяцами до второй годовщины их первоначальной даты выхода в кинотеатрах.
В конце 1960-х годов общественность и правительство выразили обеспокоенность тем, что кабельные операторы могут перебить цены бесплатных каналов и «выкачать» популярный контент, в первую очередь спорт, из бесплатного эфира. [14] Отдельные события, такие как Суперкубок, считались особенно уязвимыми из-за большей неэластичности спроса . [15]
В 1975 году FCC ввела правила против перехвата, которые ограничивали работу спортивных и киноканалов. Согласно правилам, кабельные каналы не могли посвящать более 90% своего времени фильмам и спорту и не могли транслировать фильмы моложе трех лет. Определенные (то есть ежегодные) спортивные мероприятия вообще не могли быть «перехвачены» кабелем, если они транслировались на бесплатных волнах в течение любого из предыдущих пяти лет. [15] Кабельное покрытие игр регулярного сезона в популярных чемпионатах было ограничено, так что только часть всех игр могла быть показана на кабеле. [15] FCC постановила, что в случае сокращения спортивного покрытия на бесплатных каналах кабельные операторы должны были пропорционально сократить свои спортивные программы. [15] Однако административные записи не подтверждают обвинения FCC в «перехвате». [16] [ необходимо разъяснение ]
Министерство юстиции и ряд кабельных провайдеров оспорили постановление FCC в судах как неконституционное. [15] В 1977 году Окружной суд округа Колумбия объединил эти дела в деле Home Box Office против FCC и постановил, что FCC нарушила права, гарантированные Первой поправкой . Суд постановил, что кабельная полоса пропускания, в отличие от вещательных спектров, не является дефицитным ресурсом, поэтому она не подлежит ограничениям, разрешенным постановлением Red Lion против FCC . Суд применил тест О'Брайена (FCC не прошла два из его четырех «зубцов» [16] ) и постановил, что степень ограничения свободы слова, наложенная FCC, была недостаточной, «грубо завышенной» [16] и, таким образом, «произвольной, капризной и неконституционной». [15]
В последние годы все большее число крупных внутренних и международных спортивных мероприятий, ранее транслировавшихся по бесплатным каналам, перешло на платное телевидение. С 2007 года, за исключением Мировой серии, плей-офф Главной лиги бейсбола в основном переместился на кабельное телевидение, в то время как ESPN транслирует большинство игр боула студенческого футбола (включая плей-офф и национальный чемпионат студенческого футбола , а также те, которые принадлежат и управляются его дочерней компанией ESPN Events ). Начиная с 2025 года все теннисные турниры Большого шлема будут транслироваться исключительно на платном телевидении — ESPN транслирует Открытый чемпионат Австралии, Открытый чемпионат США и Уимблдон, а TNT — Открытый чемпионат Франции. [17] [18] Большинство региональных трансляций в высших лигах теперь транслируются в основном региональными спортивными сетями (при этом относительно небольшое количество игр или их отсутствие транслируются по местному бесплатному телевидению, если только оно не транслируется по национальному телевидению или не транслируется только в эфире из-за конфликтов прав RSN). В 2021 году новое телевизионное соглашение между Национальной хоккейной лигой и Turner Sports позволит транслировать три из следующих семи финалов Кубка Стэнли исключительно на TNT в нечетные годы (остальные, транслируемые в четные годы, будут транслироваться ABC ). [19] [20] В 2023 году Major League Soccer перешла на модель вещания, ориентированную на потоковую передачу, со всеми матчами, транслируемыми в приложении Apple TV и подпиской на MLS Season Pass , оставив ограниченный линейный телевизионный пакет для Fox Sports. [21] [22] [23]
В 2023 году Phoenix Suns стали первой командой в НБА, которая перевела все региональные телевизионные игры на бесплатный эфир, а станции Gray Television в Аризоне стали основным вещателем с 2023 года. Utah Jazz были вторыми, кто последовал за ними, заключив новое соглашение с KJZZ-TV и другими станциями Sinclair Broadcasting в районах Юты и Mountain West. Местные рейтинги Suns выросли на 69% с переходом на Gray, а рейтинги Jazz выросли на 39% с местными станциями Sinclair. [24] Между тем, рейтинги Portland Trail Blazers , которые используют RSN для всех игр, упали на 60% в течение сезона.
Рейтинги плей-офф студенческого футбола, чемпионата серии кубков NASCAR, теннисных турниров Majors и Открытого чемпионата PGA пострадали от перекачивания на ESPN. Телевизионный контракт NASCAR 2015-24 с NBCUniversal Comcast для NBC и их кабельной сети USA Network во второй половине сезона требовал, чтобы трансляция гонки чемпионата проводилась на NBC, тогда как в предыдущие годы она транслировалась только на ESPN. Аналогичным образом, Открытый чемпионат по гольфу вернулся на сетевое телевидение в 2016 году с освещением выходных на NBC и освещением раннего раунда на Golf Channel . И Премьер-лига , и Открытый чемпионат уникальны тем, что сетевое телевизионное освещение доступно в Соединенных Штатах, в то время как освещение в их родной стране (за исключением основных моментов) ограничено платным телевидением (которое также включает принадлежащего Comcast провайдера платного телевидения Sky ).
Национальная футбольная лига реализует политику антисифонинга в рамках своих телевизионных контрактов. Большинство воскресных игр транслируются по эфирному телевидению либо CBS , либо Fox, чтобы охватить как можно большую аудиторию, хотя игры, транслируемые в течение основных дневных окон, определяются регионом зрителя, и зрители должны приобрести нерыночный спортивный пакет NFL Sunday Ticket (который поставляется исключительно YouTube TV ), чтобы смотреть игры, которые не показываются в их регионе. Некоторые флагманские игры также транслируются на национальном уровне по сетевому телевидению, включая еженедельный Sunday Night Football на NBC , а также три ежегодные игры в День благодарения и весь постсезон.
Monday Night Football от ESPN , Thursday Night Football от Amazon Prime Video , а также избранные игры, транслируемые исключительно NFL Network , ESPN+ или Peacock , транслируются по всей стране только по платному телевидению или по подписке. В этих случаях правила NFL требуют, чтобы одновременные трансляции игр транслировались на телевизионные станции в пределах домашних рынков участвующих команд. Это гарантирует, что игры по-прежнему будут доступны по вещательному телевидению на местных рынках, при этом сохраняя эксклюзивность кабельного телевидения для игр за пределами рынка. Начиная с 2014 года, ESPN также владел правами на игру wild card после сезона ; в первый год этого соглашения игра транслировалась одновременно только на рынках участвующих команд, как и другие ее игры. Однако в 2015 году ESPN начал транслировать игру одновременно на ABC (которая вернула NFL в сеть впервые после Super Bowl XL ). [25] Позднее ESPN получила право на одновременную трансляцию отдельных матчей Monday Night Football регулярного сезона на канале ABC, начиная с 2020 года, а также право на трансляцию двух матчей с одновременными играми, разделенными между двумя каналами. [26] [27]
Пакет Thursday Night Football ранее транслировался исключительно на NFL Network. Пакет вызвал серьезные споры в декабре 2007 года из-за субботней ночной игры в пакете между New England Patriots и New York Giants , где Patriots боролись за то, чтобы стать первой командой с 1972 года, которая завершила регулярный сезон с идеальным результатом. В то время NFL Network не транслировался всеми основными телевизионными провайдерами ( Comcast и Time Warner Cable настаивали на том, чтобы они могли транслировать NFL Network на спортивном уровне), и критики, такие как тогдашний сенатор Джон Керри , выражали обеспокоенность тем, что «историческая» игра не будет доступна большинству зрителей за пределами рынков команд (где игра должна была транслироваться на WWOR-TV , WCVB-TV и WMUR-TV ), если она не будет транслироваться по национальному телевидению. NFL пошла на компромисс, разрешив CBS и NBC транслировать игру одновременно, в дополнение к трём станциям, транслирующим матчи команд, и NFL Network; комиссар Роджер Гуделл заявил, что это решение было «в интересах наших болельщиков». [28] Соглашение вызвало некоторые разногласия среди вещателей; владелец WWOR Fox Television Stations и владелец WCVB/WMUR Hearst-Argyle Television утверждали, что одновременная трансляция обесценивает то, что было бы их исключительными местными правами. [29]
В 2014 году в рамках общих усилий по повышению известности игр по четвергам несколько игр начали транслироваться и совместно продюсироваться CBS в одновременной трансляции с NFL Network. [30] В сезонах 2016 и 2017 годов этот блок игр начал делиться между CBS и NBC, [31] но перешел к Fox в 2018 году. [32] [33] [34] В сезоне 2022 года Prime Video приобрела эксклюзивные права на Thursday Night Football ; игры можно транслировать на платформе потокового вещания Twitch , принадлежащей Amazon , и они транслируются на домашние станции в соответствии с правилами NFL для платных телевизионных вещателей. [35] [36]