Политика «Действуй на Восток» [1] представляет собой попытку правительства Индии развивать обширные экономические и стратегические отношения со странами Юго-Восточной Азии , чтобы укрепить свой статус региональной державы и противовеса стратегическому влиянию Китайской Народной Республики . Политика «Взгляд на Восток» , инициированная индийским правительством в 1991 году, ознаменовала стратегический сдвиг во взглядах Индии на мир. [2] Он был разработан и принят во время правления премьер-министра Нарасимхи Рао (1991–1996 гг.) и строго соблюдался сменявшими друг друга администрациями Атала Бихари Ваджпаи (1998–2004 гг.) и Манмохана Сингха (2004–2014 гг.).
Успех политики «Взгляд на Восток» побудил чиновников министерства иностранных дел Индии превратить эту политику в более ориентированную на действия, основанную на проектах и результатах. [3] Спустя пару десятилетий индийская политика «Действуй на Востоке» , объявленная в 2014 году администрацией премьер-министра Нарендры Моди , стала преемницей политики «Смотри на Восток». [3] [4] [5] [6] [7] [8]
Со времен китайско-индийской войны 1962 года Китай и Индия были стратегическими конкурентами в Южной и Восточной Азии. [6] [9] Китай развивал тесные торговые и военные отношения с соседом Индии Пакистаном и боролся за влияние в Непале и Бангладеш . [10] После прихода к власти Дэн Сяопина в Китае в 1979 году и последующей китайской экономической реформы Китай начал снижать угрозу экспансионизма и, в свою очередь, развивал обширные торгово-экономические отношения с азиатскими странами. Китай стал ближайшим партнером и сторонником военной хунты Бирмы, которая подверглась остракизму со стороны международного сообщества после насильственного подавления продемократической деятельности в 1988 году. [11] [12] Напротив, во время холодной войны Индия относительно нерешительные отношения со многими государствами Юго-Восточной Азии, поскольку таким дипломатическим отношениям уделялось относительно мало внимания. [13]
Политика Индии «Взгляд на Восток» была разработана и принята во время правления премьер-министров П.В. Нарасимхи Рао (1991–1996 гг.) и Атала Бихари Ваджпаи (1998–2004 гг.). [5] Наряду с экономической либерализацией и отказом от политики и деятельности времен холодной войны, стратегия Индии сосредоточена на установлении тесных экономических и коммерческих связей, расширении стратегического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности, а также акценте на исторических, культурных и идеологических связях. [5] [6] Индия стремилась создать и расширить региональные рынки для торговли, инвестиций и промышленного развития. [6] Он также начал стратегическое и военное сотрудничество со странами, обеспокоенными расширением экономического и стратегического влияния Китая. [4]
Хотя Индия традиционно поддерживала продемократическое движение Бирмы в течение многих лет, в 1993 году политика Индии изменилась, когда она сделала дружественные предложения военной хунте. [4] Индия подписала торговые соглашения и увеличила свои инвестиции в Бирму; хотя активность частного сектора остается низкой, государственные корпорации Индии заключили выгодные контракты на промышленные проекты, строительство крупных дорог и автомагистралей, трубопроводов и модернизацию портов. [14] Индия также усилила конкуренцию с Китаем за использование значительных запасов нефти и природного газа Бирмы, стремясь создать крупный и стабильный источник энергии для своих растущих внутренних потребностей, противодействуя китайской монополии на бирманские ресурсы и снижая зависимость от нефти. -богатые страны Ближнего Востока. Хотя Китай остается крупнейшим военным поставщиком Бирмы, [4] Индия предложила обучить бирманский военный персонал и обратилась к ним за помощью в пресечении сепаратистских боевиков и интенсивного оборота наркотиков, затрагивающего большую часть Северо-Восточной Индии . [14] Тем временем Китай выиграл контракты на освоение более 2,88–3,56 триллионов кубометров природного газа на месторождении А-1 Шве в штате Ракхайн и построил военно-морские и наблюдательные установки вдоль побережья Бирмы и Кокосовых островов . Это вызвало большую обеспокоенность и беспокойство в Индии, которая увеличила свои инвестиции в развитие портов, энергетики, транспорта и военного сектора. [11] [15]
Индия также установила прочные торговые, культурные и военные связи с Филиппинами , Сингапуром , Вьетнамом и Камбоджей . [5] Индия подписала соглашения о свободной торговле со Шри-Ланкой и Таиландом , а также активизировала с ними военное сотрудничество. У него есть многочисленные соглашения о свободной торговле со странами Восточной Азии, в том числе Соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве с Малайзией и Схема раннего сбора урожая с Таиландом, а также ведутся переговоры по соглашениям с Японией , Южной Кореей и государствами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Укрепились связи с Тайванем , Японией и Южной Кореей благодаря общему акценту на демократии, правах человека и стратегических интересах. Южная Корея и Япония остаются одними из основных источников иностранных инвестиций в Индию. [6] [16]
Хотя Индия остается стойким сторонником политики « одного Китая » и признает суверенитет Китайской Народной Республики на материке над властями Китайской Республики на Тайване, Индия, тем не менее, проводит политику расширения взаимодействия с Тайванем. Индия активизировала взаимодействие с Восточной Азией, что вызвано ее потребностью в сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, гуманитарной помощи, борьбы с пиратством, морской и энергетической безопасности, укрепления доверия и балансирования влияния других держав, особенно Китая. Учитывая тот факт, что более 50% индийской торговли проходит через Малаккский пролив , индийский военно-морской флот создал Дальневосточное военно-морское командование у Порт-Блэра на Андаманских и Никобарских островах . Индия также проводит совместные военно-морские учения с Сингапуром ( SIMBEX ) с 1993 года, с Вьетнамом с 2000 года и участвует в совместном патрулировании с Индонезией в Андаманском море с 2002 года. Япония и Индия также были членами региональной основной группы по оказанию помощи при цунами в Индийском море. Индийский океан в 2004 году вместе с Австралией и Соединенными Штатами Америки. [7]
Хотя Индия и Китай остаются стратегическими соперниками, индийская политика «Взгляд на Восток» предполагает значительное сближение с Китаем. [16] В 1993 году Индия начала проводить переговоры на высоком уровне с китайскими лидерами и приняла меры по укреплению доверия . В 2006 году Китай и Индия впервые после войны 1962 года открыли перевал Нату Ла для трансграничной торговли. [17] 21 ноября 2006 года премьер-министр Индии Манмохан Сингх и президент Китая Ху Цзиньтао опубликовали совместную декларацию из 10 пунктов, направленную на улучшение связей и разрешение давних конфликтов. [18] Торговля между Китаем и Индией увеличивается на 50% каждый год и должна достичь целевого показателя в 60 миллиардов долларов, установленного на 2010 год правительствами Индии и Китая, а также лидерами промышленности. [19] Однако тесные отношения Китая с Пакистаном , скептицизм по поводу интеграции Индии в Сикким и претензии Китая на Аруначал-Прадеш поставили под угрозу улучшение двусторонних отношений. [20] Индия в настоящее время предоставляет убежище политико-духовному лидеру, Далай-лама XIV также вызывает некоторые трения в двусторонних отношениях. [21]
Комментаторы китайских государственных СМИ критиковали индийскую политику «Взгляд на Восток». В редакционной статье People's Daily высказывалось мнение, что политика «Взгляд на Восток» «родилась из-за провала» попыток Индии натравить Советский Союз и Соединенные Штаты друг против друга ради собственной выгоды во время холодной войны, а также попыток Индии добиться то же самое с Китаем и Японией, укрепляя связи с последней, также не удастся. [22] Обозреватель Китайского интернет-информационного центра раскритиковал политику «Взгляд на Восток» как основанную на ошибочном «страхе перед Китаем» и отражающую «непонимание стратегических амбиций НОАК» . [23]
Индия создала многосторонние организации, такие как Сотрудничество Меконг-Ганга и BIMSTEC , налаживая широкое сотрудничество в области окружающей среды, экономического развития, безопасности и стратегических вопросов, позволяя расти влияние за пределы Южной Азии и без напряженного и препятствующего присутствия Пакистана и Китая, которые застопорила свои усилия в Южноазиатской ассоциации регионального сотрудничества . [5] [7] Индия стала партнером по секторальному диалогу с АСЕАН в 1992 году, в 1995 году получила консультативный статус, членом Совета по сотрудничеству в области безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, членом Регионального форума АСЕАН в 1996 году и партнер на высшем уровне (наравне с Китаем, Японией и Кореей) в 2002 году и чемпионат мира по футболу 2002 года. [ 7] Первый бизнес-саммит Индия-АСЕАН был проведен в Нью-Дели в 2002 году. Юго-Восточная Азия в 2003 году. [7]
Во многих случаях членство Индии в этих форумах было результатом попыток региона сбалансировать растущее влияние Китая в регионе. Примечательно, что Япония ввела Индию в АСЕАН+6, чтобы ослабить процесс АСЕАН+3, в котором доминирует Китай, в то время как Сингапур и Индонезия сыграли значительную роль в привлечении Индии к участию в Восточноазиатском саммите . Соединенные Штаты и Япония также лоббировали членство Индии в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС). Многочисленные инфраструктурные проекты также служат укреплению связи Индии с Восточной Азией. Индия участвует в инициативах Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана , а также в Тихоокеанских инициативах по созданию сети азиатских автомобильных дорог и сети Трансазиатских железных дорог . Также продолжаются дискуссии о возобновлении открытия дороги Стилвелл-роуд времен Второй мировой войны , соединяющей индийский штат Ассам с китайской провинцией Юньнань через Мьянму . [7]
Проекты дорожного и торгового сообщения, такие как проект мультимодального транзитного транспорта Каладан , трехстороннее шоссе Индия-Мьянма-Таиланд и т. д., были реализованы в рамках политики взгляда на восток. В настоящее время эти проекты продолжаются.
По мнению Реджаула Карима Ласкара , исследователя индийской внешней политики, политика «Взгляд на Восток» укрепила политические, экономические и культурные отношения Индии со странами Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона и обеспечила превращение Индии в важную часть развивающейся экономической системы. и архитектура безопасности региона. [24] Торговля со странами Южной и Восточной Азии составляет почти 45% внешней торговли Индии. [6] Хотя ее усилия увенчались значительным успехом, Индия отстает от Китая по объему торгово-экономических связей, которые она поддерживает со странами региона. [8]
Во время своего визита в Ханой Сушма Сварадж подчеркнула необходимость политики «Действуй на Восток», которая, по ее словам, должна заменить индийскую политику «Смотри на Восток» , существовавшую более двух десятилетий, и поставить Индию на более активную региональную позицию. [25] [26] Администрация Моди заявила, что Индия будет уделять больше внимания улучшению отношений с АСЕАН и другими странами Восточной Азии в соответствии с индийской политикой «Взгляд на Восток» 1991 года, которая была сосредоточена на улучшении экономического взаимодействия с восточными соседями. [27] Эта политика стала инструментом для налаживания стратегического партнерства и сотрудничества в области безопасности со странами этого региона в целом и Вьетнамом и Японией в частности. Хотя политика «Взгляд на Восток» была направлена на создание союзников за пределами Советского Союза, она упускала из виду союзы с более мелкими приграничными странами, такими как Мьянма и Бангладеш. [28] [29] Китай воспользовался этим упущением, увеличив торговые ставки с Мьянмой и Бангладеш больше, чем это смогла сделать Индия. [29]
Политика Act East представила инфраструктурные проекты, такие как проект железной дороги Агартала-Ахаура (первая железная дорога, соединяющая Северо-Восточную Индию и Бангладеш) и Азиатское трехстороннее шоссе (новая автомагистраль, соединяющая Море, Индия, с Таиландом через Мьянму). [29] [30] Эти изменения в политике «Взгляд на Восток» улучшили стратегическое партнерство с Филиппинами, Малайзией и Вьетнамом, чтобы противостоять доминированию Китая как в Южно-Китайском море, так и в Индийском океане. [29] В целом политика «Действуйте на Востоке» представляет собой отход от прежних позиций Индии по неприсоединению и равноудалению и движение к «мягкой силе», основанной на инфраструктуре. [28] [30]