В конституционном праве Соединенных Штатов полицейская власть — это способность штатов и федерального правительства регулировать поведение и обеспечивать порядок на своей территории для улучшения здоровья , безопасности , морали и общего благосостояния их жителей. [1] Полицейская власть определяется в каждой юрисдикции законодательным органом, который определяет общественные цели, которым должно служить законодательство. [2] Согласно Десятой поправке к Конституции Соединенных Штатов , полномочия, не делегированные федеральному правительству, сохраняются за штатами или народом. В результате полицейская власть в основном сосредоточена в правительствах штатов, в то время как федеральное правительство обладает ею в ограниченных контекстах, где у него есть выраженная власть, например, над поведением, происходящим на территориях Соединенных Штатов , и деятельностью, связанной с межштатной торговлей .
Полицейская власть осуществляется законодательными и исполнительными ветвями власти различных штатов посредством принятия и обеспечения соблюдения законов и постановлений . Штаты имеют право принуждать к соблюдению этих законов с помощью любых мер, которые они считают подходящими, при условии, что эти меры не нарушают никаких прав, защищаемых Конституцией Соединенных Штатов или их собственными конституциями штатов , и не являются необоснованно произвольными или репрессивными. Методы обеспечения могут включать правовые санкции и физические средства . Споры по поводу осуществления государственной полицейской власти могут возникать, когда осуществление ее органами власти штата вступает в противоречие с правами и свободами личности.
Большинство уголовных дел возбуждаются от имени государственного органа, который принимает уголовные законы и применяет полицейские полномочия государства с целью применения уголовных санкций .
Право на использование полицейской власти в соответствии с американским конституционным правом имеет свои корни в английских и европейских традициях общего права. [3] Что еще более важно, использование полицейской власти опирается на два латинских принципа: sic utere tuo ut alienum non laedas («используй то, что принадлежит тебе, чтобы не причинять вреда другим») и salus populi suprema lex esto («благополучие народа должно быть высшим законом»), чтобы оправдать ограничение индивидуальных свобод в целях защиты общего благосостояния. [3] Концепция полицейской власти в Америке была дополнительно расширена в серии известных судебных дел в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, включая знаменательное дело Верховного суда Массачусетса 1851 года Содружество против Алжира и дело Верховного суда 1905 года Якобсон против Массачусетса .
Из-за нечеткого определения полицейской власти ограничения на ее использование немногочисленны и редки. В деле Содружество против Алжира главный судья Лемюэль Шоу написал, что «гораздо легче воспринять и осознать существование и источники [полицейской власти], чем обозначить ее границы или установить пределы ее осуществления». [3] Однако, по словам историка Майкла Виллрича, «Шоу признавал определенные конституционные ограничения полицейской власти, но их было немного. Законы должны применяться одинаково ко всем при схожих обстоятельствах... вмешательство правительства в права личности должно быть «разумным» — оно должно иметь четкое отношение к какой-то законной законодательной цели. За пределами этих внешних границ... большинство судов не мешали государственной полицейской власти». [4] Более поздние судебные дела несколько расширили эти ограничения, ограничив способность штатов нарушать подразумеваемые конституционные права и потребовав более строгих стандартов разумности , но регулирование полицейской власти остается довольно минимальным. [5]
Полномочия федеральной полиции были определены постановлениями Верховного суда. Подтверждая, что Конгресс имеет ограниченные полномочия по принятию законодательства, суд постановил в деле United States v. Lopez (1995), что «Конституция... отнимает у Конгресса полную полицейскую власть, которая бы санкционировала принятие любого типа законодательства». [6] [7] В деле United States v. Morrison (2000) суд признал недействительным положение федерального закона о насильственных преступлениях. Суд заявил: «Регулирование и наказание внутригосударственного насилия, которое не направлено на инструменты, каналы или товары, вовлеченные в межгосударственную торговлю, всегда было прерогативой штатов...[М]ы не можем представить себе лучшего примера полицейской власти, в которой основатели отказали национальному правительству и возложили на штаты, чем подавление насильственных преступлений...» [6] [8]
Полицейская власть является основой полномочий по планированию землепользования в Соединенных Штатах. Эти полномочия обычно делегируются правительствами штатов местным органам власти, включая округа и муниципалитеты, которые чаще всего осуществляют полицейскую власть в вопросах планирования землепользования. Такое регулирование, основанное на полицейской власти, отличается от изъятия правительством частной собственности посредством права принудительного отчуждения — в соответствии с полномочиями полиции владелец частной собственности обычно не имеет права на компенсацию. Решение Верховного суда Массачусетса по делу Содружество против Алжира (1851) было связано с планированием землепользования и касалось строительства причала на частных приливных участках вокруг Бостонской гавани. [9]