Полиция, основанная на доказательствах ( EBP ), — это подход к разработке политики и принятию тактических решений для полицейских департаментов. Он берет свое начало в более широком движении к практикам, основанным на доказательствах .
Сторонники доказательной полицейской деятельности подчеркивают ценность статистического анализа, эмпирических исследований и, в идеале, рандомизированных контролируемых испытаний . EBP не отвергает более традиционные факторы принятия решений полицией, но стремится повысить осведомленность и расширить применение научных испытаний, таргетинга и отслеживания ресурсов полиции, особенно в периоды бюджетных сокращений и более пристального общественного внимания.
Эксперименты проводились и в предыдущие десятилетия с целью поиска более эффективных методов полицейской деятельности, пока в 1998 году Лоуренс Шерман впервые не сформулировал определение «полицейской деятельности, основанной на доказательствах».
Фонд полиции был основан в 1970 году. В 1971-72 годах Фонд полиции сотрудничал с полицейским управлением Канзас-Сити с целью проведения знаменательного исследования патрульных машин в рамках так называемого эксперимента по превентивному патрулированию в Канзас-Сити .
В начале 1980-х годов Шерман работал с Ричардом Берком и Полицейским фондом над проведением эксперимента по домашнему насилию в Миннеаполисе . [1] Исследование показало, что арест подозреваемых в домашнем насилии является сдерживающим фактором против повторных правонарушений. [2] Исследование оказало «практически беспрецедентное влияние на изменение тогдашних методов работы полиции». [3] Позднее Шерман работал с коллегой-криминологом Дэвидом Вайсбурдом над исследованием 1995 года, которое показало эффективность сосредоточения ресурсов полиции по профилактике преступлений на небольших очагах преступности. [4]
В лекции Полицейского фонда 1998 года «Идеи в американской полиции» Шерман изложил концепцию «полицейской деятельности, основанной на доказательствах». [5] Его основная идея заключалась в том, что полицейская практика может быть сделана гораздо более эффективной, если тактики, доказавшие свою эффективность в ходе контролируемых полевых экспериментов, будут приоритетными. Позднее Анхель Кабрера назвал Шермана «отцом» полицейской деятельности, основанной на доказательствах. [6]
В феврале 2000 года Шерман стал соучредителем Campbell Collaboration 's Crime and Justice Group, которая занималась синтезом исследовательских данных об эффективности работы полиции и других методов предупреждения преступности. В 2013 году Шерман основал Cambridge Centre for Evidence-Based Policing в качестве глобальной консультативной службы по вопросам обучения и исследований полиции для членов, а в 2017 году он запустил Cambridge Journal of Evidence-Based Policing в качестве журнала для членов Cambridge Centre. [7] Приоритетом журнала является публикация оригинальных прикладных исследований, проводимых «пракэдемиками» полицейских, многие статьи основаны на магистерских диссертациях, выполненных под руководством Шермана и его коллег из Кембриджа, Хизер Стрэнг и сэра Дениса О'Коннора, руководителями полиции, которые были студентами-заочниками в середине карьеры в Cambridge Police Executive Programme. [8]
Первое профессиональное общество доказательной полиции было основано в Кембриджском университете в 2010 году, и сейчас в нем насчитывается около 2000 членов, в основном из полицейских агентств Великобритании. [9] В 2013 году полиция в сотрудничестве с Университетом Квинсленда основала Австралийско-новозеландское общество доказательной полиции, в котором сейчас насчитывается более 2000 членов. В 2015 году Канада [10] и Соединенные Штаты основали свои собственные отделения этого профессионального общества. Фонд полиции оказал поддержку созданию Американского общества доказательной полиции [11] , как он когда-то сделал для создания Форума по исследованиям руководителей полиции (PERF) и Национальной организации чернокожих руководителей правоохранительных органов (NOBLE). [12]
В 2008 году Шерман сделал EBP ядром Программы для руководителей полиции в Кембриджском университете , заочного курса обучения для старших руководителей полиции со всего мира, чтобы получить диплом или степень магистра в области прикладной криминологии. В том же году Национальное агентство по улучшению работы полиции (NPIA) профинансировало первую международную конференцию по EBP, в которой приняли участие руководители полиции из Азии, Австралии, Европы и США. С тех пор конференция проводится каждый июль, а в 10-й Международной конференции в 2017 году приняли участие более 300 полицейских и ученых с шести континентов.
В 2010 году группа сотрудников полиции Великобритании основала Общество доказательной полиции и избрала Шермана почетным президентом вместе с сэром Питером Фейхи, главным констеблем полиции Большого Манчестера Великобритании; по состоянию на 2015 год в Обществе насчитывается более 2800 членов, включая 750 членов его австралийско-новозеландского филиала [13] , состоящего в основном из сотрудников полиции Великобритании, но с членами от Австралии до Аргентины и Северной Америки. [14] Дважды в год встречи Общества в Великобритании привлекали более 200 участников на каждую встречу (включая 2015 год), а также освещение в прессе. [15]
В 2012 году Министерство внутренних дел Великобритании основало Колледж полиции , который взял на себя многие обязанности Национального агентства по улучшению работы полиции (официально упраздненного в 2013 году). Одной из пяти стратегических целей Колледжа является «выявление, разработка и продвижение надлежащей практики на основе доказательств». Колледж стремится выявлять и делиться с полицейскими-практиками «тем, что работает». [16] В 2013 году крупнейшая полиция Великобритании, Лондонская столичная полицейская служба, взяла на себя обязательство «бороться с преступностью на основе того, что, как мы знаем, работает». [17]
Полицейский колледж Великобритании создал Центр по снижению преступности What Works, часть сети Центров What Works, созданных для предоставления легкого доступа к надежным и всеобъемлющим доказательствам для руководства принятием решений по государственным расходам. Инструментарий по снижению преступности — это онлайн-инструмент, который позволяет пользователям получать информацию о доказательствах за и против различных вмешательств (включая их воздействие, стоимость и реализацию) и использовать ее для помощи в формировании своих усилий по снижению преступности. В настоящее время инструментарий по снижению преступности What Works Centre включает 35 оценок вмешательств и выявил более 300 систематических обзоров, охватывающих 60 различных вмешательств. [18]
Некоторые старшие руководители полиции признают EBP ценным подходом к улучшению работы полиции. [23] Академия ФБР предлагает курс по EBP. [24]
EBP стал предметом дебатов в исследовательских журналах, в которых обсуждается, в какой степени полиция должна руководствоваться экспериментальной криминологией. [25] [26] [27] [28] Существует консенсус относительно того, что необходимо сделать больше для преодоления «разрыва в переводе» между сотрудниками полиции на передовой и учеными. [29] [30] [31]
Ученые кафедры криминологии, права и общества Университета Джорджа Мейсона в 2008 году основали Центр по разработке политики в области борьбы с преступностью на основе доказательств. [32] Их Матрица полицейской деятельности на основе доказательств регистрирует, упорядочивает и оценивает научные оценки в полицейской деятельности и стремится предоставить полицейским управлениям возможность доступа к существующим доказательствам и их оценки. [33]
В 2015 году группа работающих полицейских и криминалистов сформировала Американское общество доказательной полиции. [34] Эта организация была создана с целью обучения полицейских концепции EBP, пропаганды использования лучших доступных исследований для разработки стратегий и тактик полицейской деятельности и содействия созданию новых результатов исследований путем объединения исследователей и практиков. Членство открыто для всех действующих полицейских, гражданских сотрудников, исследователей и ученых. Первая ежегодная конференция ASEBP прошла в кампусе Университета штата Аризона в Финиксе, штат Аризона, 22 и 23 мая 2017 года, в ней приняли участие участники и эксперты из США, Канады, Мексики и Великобритании. [35]
Австралийско-новозеландское общество по доказательной полицейской деятельности [13] (ANZSEBP) было создано в апреле 2013 года в Брисбене, Австралия. ANZSEBP — это общество, возглавляемое практикующими полицейскими. [36] Миссия ANZSEBP заключается в разработке, распространении и пропаганде использования полицией научных исследований («доказательств») для руководства передовой практикой во всех аспектах полицейской деятельности.
В состав Общества входят как действительные члены (действующие сотрудники полиции Австралии и Новой Зеландии), так и почетные члены, включая сотрудников полиции (не принявших присягу), специалистов по научным исследованиям и других лиц, которые стремятся сделать подходы, основанные на фактических данных, частью повседневной деятельности полиции в Австралии и Новой Зеландии.
ANZSEBP провел свою инаугурационную конференцию в Австралийском институте управления полицией, [37] Сидней, Австралия, в марте 2015 года. Обществу повезло заполучить профессора Дэвида Вайсбурда ( Университет Джорджа Мейсона ), г-на Питера Нейроуда ( Кембриджский университет ), профессора Лоррейн Мазеролл [38] ( Университет Квинсленда ), главного суперинтенданта Алекса Мюррея полиции Западного Мидленда (председатель SEBP Великобритании) и помощника комиссара Питера Мартина [39] (председатель SEBP ANZ) для выступления на конференции. Кроме того, было сделано шесть коротких презентаций, в которых освещались эксперименты или исследования по всей Австралазии.
Канадское общество по доказательной деятельности полиции [40] (CAN-SEBP) было создано в апреле 2015 года в Манчестере, Великобритания, как филиал базирующегося в Великобритании Общества по доказательной деятельности полиции, а также ASEBP и ANZ-SEBP. CAN-SEBP — это совместная работа сотрудников полиции и исследователей, направленная на проведение действенных исследований для информирования о политике, практике, образовании и обучении в области общественной безопасности. Партнеры в обществе, которые поддерживают функции управления и надзора на уровне руководства, включают представителей нескольких канадских полицейских сил и университетов. Другие агентства и исследователи выступают в качестве активных соавторов.
В состав CAN-SEBP входят действующие и отставные сотрудники полиции, гражданские полицейские, исследователи в области практической полицейской деятельности, аспиранты-исследователи и представители провинциальных, федеральных и муниципальных групп общественной безопасности.
В международную консультативную группу CAN-SEBP входят: профессор Дэвид Вайсбурд ( Университет Джорджа Мейсона ), г-н Питер Нейроуд ( Кембриджский университет ), профессор Лоррейн Мазеролле [38] ( Университет Квинсленда ), главный суперинтендант полиции Западного Мидленда Алекс Мюррей (председатель SEBP Великобритании) и помощник комиссара Питер Мартин [39] (председатель SEBP ANZ).
В декабре 2017 года совместное партнерство между полицией Новой Зеландии , Университетом Вайкато , Институтом экологических наук и исследований (ESR) и Vodafone New Zealand создало Новозеландский центр доказательной полиции (EBPC). [41] [42] Центр, считающийся первым в своем роде в мире, занимается поддержкой научно-исследовательских проектов и экспериментов в области доказательной полиции, проводимых сотрудниками полиции Новой Зеландии, а также научными исследователями. [43] [44] [45] «Проект» центра стал финалистом премии World Class Policing Awards 2019. [46] [47] В марте 2020 года в рамках мер реагирования Новой Зеландии на чрезвычайные ситуации в связи с пандемией COVID-19 центр провел сканирование доказательств для информирования полиции Новой Зеландии о мерах реагирования на COVID-19. [48] Кроме того, офисы Центра на набережной Лэмбтон в Веллингтоне были перепрофилированы в общеправительственный центр управления операциями по борьбе с COVID-19 за 3 дня, с возможностью размещения 70 оперативных сотрудников из всего государственного сектора. [48] [49] [50] Под руководством уходящего комиссара полиции Майка Буша оперативный центр открылся 23 марта 2020 года. [48] [49] [50]