Канцлер Польши ( польск . Kanclerz - польское произношение: [ˈkant͡slɛʂ] , от лат . cancellarius ), официально Великий канцлер короны между 1385 и 1795 годами, был одним из высших должностных лиц в исторической Короне Королевства Польского . Эта должность функционировала с раннего Польского королевства XII века до конца Речи Посполитой в 1795 году. Соответствующая должность также существовала в Великом княжестве Литовском с XVI века. Сегодня должность канцлера была заменена должностью премьер-министра .
Полномочия канцлеров росли вместе с ростом важности письменных документов. В XIV веке должность канцлера Кракова ( польск . Kanclerz krakowski ) превратилась в должность канцлера Короны ( польск . Kanclerz koronny ), и с этого периода полномочия канцлера значительно возросли, поскольку они стали отвечать за внешнюю политику всего Королевства (позже Речи Посполитой). Канцлер также должен был обеспечивать законность действий монарха, особенно в том, можно ли было считать их незаконными в контексте pacta conventa (ранний набор документов, содержащих важные законы, в некоторых аспектах напоминающий сегодняшние конституции ). Наконец, канцлер также отвечал за свою должность, канцелярию ( польск . kancelaria ). Польский юрист XVI века Якуб Пржибыльский описывал канцлера как руку, глаз и ухо короля, переводчика его мыслей и воли.
Начиная с 15 века существовало два отдельных канцлера, ни один из которых не подчинялся другому: великий канцлер ( польск . Kanclerz wielki ) и вице-канцлер ( польск . Podkanclerzy ). В Речи Посполитой было четыре канцлера: великий канцлер короны ( польск . Kanclerz wielki koronny ), великий канцлер литовский ( польск . Kanclerz wielki litewski ), вице-канцлер короны ( польск . Podkanclerzy koronny ) и вице-канцлер литовский ( польск . Podkanclerzy litewski ).
Во времена раздробленности Польши каждый польский князь имел своего канцлера, но с воссоединением Польши должность канцлера Кракова (современной столицы Королевства Польского) стала доминирующей, а другие, местные канцлеры исчезли к началу 15 века. Также в 15 веке должность канцлера была разделена на должность великого канцлера и вице-канцлера. Однако вице-канцлер не был подчиненным канцлера, и его независимость была специально подтверждена законами, принятыми во время правления короля Александра Ягеллона . Сейм 1504 года впервые подтвердил должность канцлера, а также его полномочия и обязанности, специально заявив, что одно лицо не может занимать обе должности канцлера, и учредил должность великого литовского канцлера. Литовский вице-канцлер был создан позже, в середине 16 века.
После Люблинской унии 1569 года было четыре канцлера (один великий канцлер и один вице-канцлер короны, и еще пара — Литвы).
Сначала должность канцлера всегда отдавалась духовному лицу. С 1507 года Сигизмунд I Старый постановил, что титул великого канцлера короны будет поочередно передаваться между светскими и духовными дворянами, и по крайней мере один канцлер (как в паре великого и заместителя, так и в коронном и литовском после Люблинской унии) должен был быть светским лицом.
Канцлеры, как и большинство других должностей в Польше, а позднее и в Речи Посполитой, назначались на должность пожизненно королем во время сессии сейма (парламента). С XV и XVI веков, после реформ Александра, Сигизмунда I и Люблинской унии, власть и значение должности канцлера стабилизировались как сенаторской должности, меньшей, чем у гетманов ( военачальников, которые, однако, не имели права голоса в Сенате) и великих маршалов , но более важной, чем у великих казначеев , надворных маршалов и других.
По обычаю, великий канцлер короны направлял внешнюю политику Речи Посполитой на запад — в Западную Европу и на юг — в Османскую империю , а великий канцлер Литвы — на восток — в Московию (позднее — в Российскую империю ).
Канцлер и вице-канцлер отвечали за работу своих канцелярий , великого и заместителя соответственно. Они должны были находиться в постоянном контакте и разрабатывать общую политику, поскольку их полномочия были равны. Им было специально запрещено издавать незаконные и противоречивые документы, и они могли считать любые документы, противоречащие существующему закону, «не имеющими отношения к делу и не имеющими силы». Теоретически полномочия канцлеров были равными. На практике многое зависело от их личностей и политического влияния. Конфликты между канцлерами, хотя и редки, когда они случались, могли парализовать всю страну. Так было во время конфликта между Кшеславом из Курозвенка и Мацеем Джевицким между 1501 и 1503 годами.
Среди других их обязанностей были вопросы внешней политики (переписка с другими странами) и в меньшей степени внутренние дела, поскольку они имели также судебные полномочия, председательствуя в «судах асессоров» (польск. Asesoria ), которые были высшими апелляционными судами для людей, подлежащих законам короны (т. е. не подлежащих церковным или магнатским судам, но когда канцлер был духовным лицом, он мог судить священников королевского суда). Они могли судить в различных случаях, за исключением случаев, когда стороны уже достигли компромисса или в случаях территориальных споров.
Офисы канцлеров были канцеляриями (коронной и литовской соответственно). Канцелярии были укомплектованы должностными лицами, известными как канцеляристы (польск. kancelista ): регент ( regent kancelarii ), секретари ( sekretarz в короне) 1 , писатели ( pisarz в Литве, эквивалент секретаря в короне), архивариусы (польск. archiwista), метриканцы (польск. metricant) и другие клерки . Регент разделил работу между клерками. 2 секретаря (один отвечал за частную переписку , второй за официальную) представляли подготовленные письма королю на подпись. Писатели оформляли письма; клерки готовили окончательные черновики . Копии не делались, вместо этого они заносились в архивы — книги, называемые метриками (польск. Metryki ), о которых заботились два метрикана (2 в Польше и 2 в Литве соответственно). Метрикан великого канцлера назывался великим метриканом, тот, кто служил вице-канцлеру, был младшим метриканом. Персонал канцелярии не получал зарплату, как и канцлеры, но в середине каждой приемной стоял ящик, в который все клиенты должны были вносить разную сумму денег, и никто, кто планировал вернуться, не мог позволить себе быть скупым. Гораздо меньшее значение имели местные, провинциальные канцелярии, которые в основном служили архивами для копий различных документов.
Помимо своих официальных функций, королевские канцелярии функционировали как своего рода полуофициальные, очень престижные школы. Чиновники канцелярий, которые часто начинали свою работу после учебы, после нескольких лет работы часто продвигались в административной иерархии, часто достигая важных постов епископов или других церковных или светских должностей. Многие просвещенные канцлеры не ограничивали должности в своем штате только дворянами ( шляхтой ) и часто спонсировали умных кандидатов из других социальных слоев, не только нанимая их в канцелярию, но и оплачивая их обучение в университетах в Польше и за рубежом. Среди наиболее уважаемых «выпускников» канцелярий были Ян Длугош , Мартин Кромер и Ян Замойский .
Канцлер часто произносил речи, представляющие королевскую волю. Символом их должности была печать , которая использовалась для запечатывания всех документов, проходящих через его канцелярию. Он также запечатывал документы, подписанные монархом, и мог отказаться запечатать документ, который он считал незаконным или наносящим ущерб стране (такие документы не имели силы без его печати). Когда король умирал, печать уничтожалась во время похорон, а новую ему давал следующий король. Важность печати дала начало другому названию канцлера — печатник (польское pieczętarz ). Благодаря своей важной власти канцлеры считались хранителями короля и страны, следящими за тем, чтобы глупость короля не поставила страну под угрозу, заставив ее вступить в ненужную войну (среди войн, предотвращенных канцлерами, был большой крестовый поход против Османской империи, запланированный королем Владиславом IV в 1630-х годах).
Полномочия канцлера сочетались с тем фактом, что войны требовали средств, которые давал Сенат . Дворяне ( шляхта ), контролировавшие Сенат, обычно не желали увеличивать налоги и взимать с них, что означало, что Польша очень редко объявляла войны самостоятельно. Обычно на нее нападали соседи, и хотя она отражала все атаки до конца 18 века, она почти никогда не использовала ни одну из своих побед. Армия была недоукомплектована и плохо оснащена (поскольку обычно любое предположение о большем военном бюджете , когда врага не было на пороге, было помечено как подстрекательство к войне), а земли Речи Посполитой постоянно опустошались новыми вторжениями, парализуя ее экономику.
В стране было много менее важных канцлеров. Был канцлер королевы. У него было гораздо меньше власти, чем у других (королевских) канцлеров, он охранял печать королевы и был вторым по значимости должностным лицом ее двора после ее придворного маршала. Он не имел права на место в Сенате. Еще менее важными были канцлеры наследных принцев и принцесс, впервые введенные во времена правления Сигизмунда I. Затем был канцлер самого важного из епископов, примаса Польши , архиепископа Гнезненского . Наконец, у некоторых гордых магнатов были чиновники, которые называли себя канцлерами.