Hamilton -Oshawa Port Authority ( HOPA ) — портовое управление , которое контролирует порты в городах Гамильтон и Ошава в регионе Золотая Подкова в Онтарио , Канада. Оно было создано в 2019 году, когда Hamilton Port Authority и Oshawa Port Authority были объединены правительством Канады. [6] Объединенное портовое управление заменило Oshawa Port Authority, созданное в 2012 году, и Hamilton Port Authority, которое стало преемником Hamilton Harbour Commission в 2001 году. [7] Порт Гамильтон, расположенный в Hamilton Harbour , является крупнейшим в Онтарио и одним из самых загруженных портов в Канаде. Оба порта расположены на противоположных концах Большого Торонто и района Гамильтон .
Один из 17 канадских портовых органов, созданных федеральным правительством, Hamilton-Oshawa черпает свой мандат из Закона Канады о морском судоходстве . [8] Исследование Martin and Associates, проведенное в 2010 году, показало, что грузы, проходящие транзитом через порт Гамильтон, связаны с экономической деятельностью стоимостью 6 миллиардов долларов и 38 000 рабочих мест в провинции Онтарио. [9]
1 апреля 1912 года парламентским актом была создана должность комиссаров гавани Гамильтона (HHC), а 1 мая 1912 года первые три комиссара гавани Джордж Дж. Гай, Хью С. Уоллес и Уильям Дж. Кларк приняли присягу.
Порт Гамильтона рос на протяжении всего XX века, обслуживая двух основных производителей стали в Гамильтоне — Steel Company of Canada и Dominion Steel Castings Company , а также развивая мощную производственную экономику Гамильтона.
Долгожданное завершение строительства судоходного канала Уэлленд в 1932 году дало огромный толчок судоходству в промышленности Гамильтона. Предвидя прибытие более крупных судов Великих озер и морских грузовых судов, комиссары уже расширили и углубили вход в канал из озера Онтарио в гавань Гамильтона. Чтобы разместить огромные суда с рудой и углем, которые теперь имели прямой доступ к водам гавани, Steel Company of Canada и Hamilton By-Product Coke Ovens построили более крупные доки. Результат: между 1929 и 1934 годами общий тоннаж в гавани удвоился с одного до двух миллионов тонн в год, что сделало Гамильтон четвертым по загруженности портом в стране после Монреаля, Ванкувера и Торонто.
Когда в 1959 году открылся морской путь Св. Лаврентия, первое судно, прошедшее по новой системе, пришвартовалось в Гамильтоне. Грузооборот после первого года работы морского пути в Гамильтоне был выше, чем в любом другом канадском или американском порту на Великих озерах.
Полиция порта Гамильтон была сформирована в 1921 году для предоставления полицейских услуг Комиссии порта Гамильтон в Гамильтоне. Она была расформирована в 1986 году, а ее обязанности были переданы региональной полиции Гамильтона-Уэнтворта .
В соответствии с Законом о морской деятельности Канады и патентом на управление портом, оно призвано содействовать развитию региональной экономики и управлять портовыми землями экологически и финансово устойчивым образом для поддержки региональной и национальной экономики. [8] [11]
В порту Гамильтона расположено несколько терминалов, обеспечивающих хранение и перевалку сухих и жидких насыпных грузов, штучных и проектных грузов . Порт обслуживают два стивидора : Federal Marine Terminals и Great Lakes Stevedoring. Он также обслуживается двумя североамериканскими железными дорогами класса 1: Canadian National и Canadian Pacific .
Порт Гамильтон разделен на западную гавань на пирсах 8-15, где среди прочих объектов находится большой топливный склад, агропродовольственный кластер на пирсе 10 [12] и восточную гавань на пирсах 22-29, где есть несколько агропродовольственных терминалов. Порт имеет зернохранилище вместимостью 100 000 тонн, жидкую вместимость вместимостью 200 000 тонн, распределенную по 125 цистернам для жидких грузов, 2,5 миллиона квадратных футов складских помещений, 15 причалов и 8,4 км причальных стенок максимальной глубины в морском пути Святого Лаврентия. [13] [14]
Порт Ошава обслуживается Oshawa Stevedores и имеет железнодорожную ветку к магистрали CN в километре или двух к северу от гавани. Порт разделен на Западный причал и Восточный причал в глубине морского пути Святого Лаврентия, который обрабатывает многие из тех же товаров, что и Гамильтон. [15]
По сравнению с портом Гамильтона порт Ошава довольно мал. Складские помещения порта включают 75 000 квадратных футов складских площадей, емкость для жидких грузов около 25 000 тонн и емкость для сухих грузов 60 000 тонн в 5 куполах и зерновом силосе. [16] [15]
Вскоре после объединения двух портов генеральный директор HOPA Ports Ян Гамильтон дал понять, что «дноуглубительные работы, строительство кольцевой дороги, укрепление стенки дока... [и создание] второго причала, чтобы можно было разгружать два судна одновременно» [17] являются критически важными краткосрочными инвестициями для долгосрочного роста в Ошаве.
Порт Гамильтон обрабатывает разнообразные грузы, включая:
В 2006 году Управление порта Гамильтон обработало 10 282 978 тонн сырья и продукции сталелитейной промышленности, что составило 79% тоннажа порта. С 2006 по 2018 год доля тоннажа, связанного со сталелитейной промышленностью, неуклонно снижалась, но начала стабилизироваться около 2013 года в диапазоне от 6 до 7 миллионов тонн. В 2018 году порт обработал 7 185 596 тонн продукции сталелитейной промышленности, что составило 61% от общего тоннажа порта.
Во время спада в сталелитейной промышленности после Великой рецессии 2008 года порт диверсифицировался и наблюдался значительный рост в агропродовольственной промышленности, что потребовало строительства ряда предприятий по переработке и хранению пищевых продуктов в порту. С 2006 по 2018 год объем сельскохозяйственной продукции, проходящей через порт, вырос с 492 272 тонн до 3 512 444 тонн. [18] Агропродовольственная продукция выросла с 3–4% тоннажа порта в 2006 году до примерно 30% от общего объема портового трафика в 2018 году.
Поскольку рост населения в Большом Золотом Подкове продолжится в ближайшие десятилетия, порт может увидеть значительный рост импортного агропродовольственного бизнеса для товаров и продуктов, которые Онтарио не может или не производит. В июне 2019 года Sucro Sourcing открыла первый сахарный завод, построенный в Канаде с 1958 года [19] на пирсе 10, и импортирует сырье для своего завода.
Хотя это сравнительно небольшие компоненты судоходного бизнеса порта Гамильтон, порт пережил значительный спад в своем бизнесе по перевозке навалочных и жидких грузов по сравнению с пиками начала 2000-х годов. Частичное восстановление произошло в категории навалочных грузов с относительно постоянным ежегодным ростом с 2009 по 2018 год, но тоннаж жидких грузов (химикаты, топливо и т. д.) в 2018 году составил 62,5% от того, что было в 2006 году. [20]
В связи со спадом в некоторых отраслях отечественной промышленности и возросшей значимостью международных рынков доля зарубежных перевозок в судоходном бизнесе Гамильтона увеличилась, достигнув 20-летнего максимума в 2014–2018 годах.
[21] [22] [23]
В первый год слияния с HOPA Ports порт Ошава показал лучший отчетный год как минимум с 2007 года, обработав 575 000 тонн.
За последнее десятилетие Гамильтон посетило несколько круизных судов. С 2010 по 2012 год Blount Small Ship Adventures совершали несколько визитов ежегодно во время круиза между Нью-Йорком и Торонто на судне MV Grand Mariner. [24] [25] В 2020 году круизная компания Great Lakes Cruising Company организует круиз между Чикаго и Гамильтоном на судне MV Victory I. [ 26]
Порт Гамильтон является основным торговым портом в Золотой Подкове. В 2017 году другие федерально управляемые коммерческие порты Золотой Подковы обработали менее 3 миллионов тонн в совокупности, так как порт Торонто обработал 2 172 750 тонн [27] грузов, а порт Ошава обработал 408 567 тонн. [28] По тоннажу Гамильтон и Ошава вместе взятые примерно в 6 раз больше порта Торонто. Гамильтон также является самым загруженным портом в Онтарио и 7-м по загруженности портом на Великих озерах. [29] [30] [31] В 2017 году Гамильтон также был 7-м по загруженности канадским портовым управлением после Ванкувера, Монреаля, Сент-Джона, Квебек-Сити, Принс-Руперта и Септ-Ильса. [28]
Как и многие крупные порты Великих озер, Гамильтон является портом для массовых и штучных грузов. Он импортирует/экспортирует крупные компоненты проектных грузов, такие как лопасти ветряных мельниц, а также обрабатывает соль, агропродовольственные товары, удобрения, топливо и различные ресурсы и готовую продукцию для сталелитейной промышленности. По сравнению с портом Тандер-Бей , вторым по загруженности портом Онтарио, Гамильтон гораздо больше зависит от сталелитейной промышленности, чем Тандер-Бей , который зависит от сельскохозяйственных товаров из прерий . В 2018 году примерно 60% тоннажа Гамильтона составляли ресурсы и продукция сталелитейной промышленности , а 85% тоннажа Тандер-Бей — зерно прерий.
Как пресноводный региональный порт, по-прежнему в значительной степени доминируемый одной отраслью, Гамильтон не входит в число крупных североамериканских портов, таких как Хьюстон, Лонг-Бич–Лос-Анджелес, Ванкувер, Нью-Йорк–Нью-Джерси, южных портов реки Миссисипи и даже крупных внутренних портов, таких как порты Твин в Дулуте . В 2017 году его объем был аналогичен объему самого маленького из 50 самых загруженных портов в Соединенных Штатах. [31]
Начиная с начала 2000-х годов порт Гамильтон начал исследовать жизнеспособность различных маршрутов доставки [32], чтобы позволить порту расшириться до регулярных контейнерных каботажных морских перевозок между производителями и потребителями в Золотой Подкове и портом Монреаля и портом Галифакса . Порт рассматривает каботажные морские перевозки как способ захватить долю роста региональных автомобильных и железнодорожных перевозок в и из восточных канадских контейнерных портов . В 2015 году 27% [33] расширяющегося объема контейнерных перевозок порта Монреаль поступило из Онтарио или предназначалось для этого региона, при этом большая часть торгового объема была отправлена грузовым транспортом по шоссе 401 . С ростом торговли между Канадой и Европой в результате Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения , развитием более крупных контейнерных судов и расширением глубоководных портов в Приморских проливах «взаимосвязанное» судоходство в/из Галифакса, порта Сент-Джон и, в случае развития, порта Сиднея, Новой Шотландии и внутренних портов Великих озер, включая Гамильтон, может стать жизнеспособным. [34] [35] [36]
_001.jpg/1280px-OOCL_San_Francisco_(ship_2000)_001.jpg)
Существует значительный общественный интерес к увеличению роли каботажного судоходства в региональной логистике. Общественный интерес включает (1) сокращение выбросов парниковых газов, (2) уменьшение заторов на шоссе 401, особенно между Монреалем и Торонто, и (3) максимальное использование пропускной способности существующей инфраструктуры, морского пути Св. Лаврентия, который в настоящее время работает только на 50% мощности. [37] В отчете, представленном в феврале 2019 года в канадский парламент под названием «Создание канадской транспортно-логистической стратегии», рекомендации включали увеличение использования морского пути для сокращения транспортных узких мест. [38]
По состоянию на 2019 год регулярные морские контейнерные перевозки между Гамильтоном и глубоководными портами восточной Канады не были реализованы. Тем не менее, большинство крупных портов в системе Великих озер - морского пути Св. Лаврентия продолжают продвигать идею морских перевозок на короткие расстояния в целом посредством таких инициатив, как маркетинговая кампания Highway H2O [39] , поскольку большинство портов Великих озер видят потенциал для увеличения, менее товарной/отраслевой роли в региональной логистике для морских перевозок. Правительство все чаще также видит роль, которую может сыграть возросшее региональное морское судоходство в компенсации давления на другую инфраструктуру, такую как шоссе 401, позволяя недоиспользуемой инфраструктуре, такой как морской путь, захватывать большую долю модального разделения между крупными межпровинциальными населенными пунктами. [40]
Порты, управляемые федеральными портовыми властями, как стратегическая инфраструктура, призваны содействовать региональному экономическому росту, оставаясь финансово самодостаточными. Муниципалитеты, с другой стороны, отвечают за местный экономический рост и напрямую подотчетны местным сообществам. В результате этого нередки случаи, когда портовые власти вступают в конфликт с муниципальным политическим руководством, чьи интересы носят более локальный характер. Это продемонстрировано в Плане землепользования порта Ошава 2012 года, где власти заявляют: «Официальный план города будет рассмотрен, однако, в случае расхождений между Планом землепользования [портового управления] и Официальным планом города, должен применяться этот План». [41] Другими словами, принципы и цели муниципального планирования являются просто соображением для федеральных портов.
Когда было объявлено о слиянии, существовало множество мнений относительно объединения. По словам канадского министра транспорта Марка Гарно, в пресс-релизе его офиса слияние:
«Укрепит экономические возможности в регионе и обеспечит скоординированный подход к развитию портов, а также будет способствовать расширению возможностей мультимодальных перевозок в районе Большого Торонто». [42]
Однако ряд муниципальных и провинциальных политиков из Гамильтона и Ошавы выразили обеспокоенность по поводу последствий слияния. Министр окружающей среды Онтарио Джефф Юрек заявил, что «просто нет никаких доказательств, которые давали бы основания полагать, что [слияние портов] может соответствовать заявленным целям [федерального правительства] по укреплению цепочки поставок Онтарио и повышению эффективности портов и планированию в регионе». [43] Мэр Ошавы Дэн Картер выразил обеспокоенность по поводу влияния порта Гамильтон в объединенном портовом управлении, учитывая его относительный размер и расстояние от Ошавы. По словам Картера, «я думаю, что важно, чтобы не только Гамильтон имел весь голос. Я думаю, важно, чтобы оба они имели равный голос за столом переговоров, если мы хотим иметь здоровые отношения». [44] Напротив, мэр Гамильтона Фред Айзенбергер сказал, что «объединение двух портовых управлений позволит новому субъекту ускорить рост и улучшить доступ южного Онтарио к мировым рынкам». [45]
Также были проблемы с юрисдикцией и пропускной способностью порта. В 2013 году разгорелся спор, когда в Гамильтоне не оказалось ни одной организации, способной бороться с заметным морским пожаром. [46] По данным CBC News, ни пожарная служба Гамильтона, ни полицейская служба Гамильтона не считали, что у них есть полномочия бороться с морскими пожарами. Когда-то портовое управление управляло буксиром с некоторыми возможностями пожаротушения, но судно больше не функционировало.
Портовое управление управляет 620 акрами прибрежной промышленной собственности в Гамильтоне; однако у него заканчивается земля для продвижения своего финансового и экономического мандата. [47] В октябре 2013 года бывший президент портового управления Гамильтона Брюс Вуд публично размышлял о том, что если US Steel (Stelco) собирается закрыть свой последний сталелитейный завод в Гамильтоне, то это возможность для портового управления купить 328 гектаров (810 акров), которые занимает Stelco , и перепрофилировать их для создания новых рабочих мест на заброшенных месторождениях . [48]
Видение HOPA землепользования в поддержку содействия торговле и региональной экономике, при этом сохраняя финансовую устойчивость, столкнулось с видением некоторых жителей и муниципальных политиков. Мэр Фред Айзенбергер дал понять, что он хочет, чтобы потенциальные участки заброшенных зданий в гавани использовались «для передового производства и производства, создающего рабочие места » [49], что указывает на некоторый скептицизм относительно интенсивности труда и ценности рабочих мест в порту для города. Об этом свидетельствует тот факт, что в Dofasco работает около 5000 сотрудников [50] на 800 акрах земли [51] , где арендаторы портового управления нанимают около 2100 [52] на 620 акрах земли. Несмотря на некоторое противодействие со стороны мэра Гамильтона, преемник Брюса Вуда Ян Гамильтон также открыто заявил о том, что портовое управление будет преследовать излишки земель сталелитейного производства, если они будут проданы преемницей US Steel компанией Bedrock Industries [53] вопреки желанию мэра выкупить эти земли, чтобы предоставить городу контроль над тем, что в противном случае было бы федеральными землями.
В Ошаве HOPA Ports также конкурирует с муниципалитетом за землю. 15 ноября 2019 года портовое управление начало покупку участка, прилегающего к его собственности, на котором когда-то размещался топливный склад, управляемый Petrocor. Затем в декабре 2019 года город Ошава выдал уведомление об экспроприации участка, поскольку портовое управление работало над покупкой. В отличие от Гамильтона, вопрос заключается не только в типе или количестве рабочих мест или последствиях федеральной собственности. Скорее, город Ошава и многие местные политики не хотят, чтобы какие-либо портовые рабочие места использовались к западу или северу от портовой собственности, чтобы сохранить собственность для рекреационного использования. [54]
Hamilton Harbour имеет долгую историю как центр тяжелой промышленной деятельности, насчитывающий более столетия. Побочным продуктом этой промышленной деятельности, в эпоху с более низкими экологическими стандартами, было значительное загрязнение, возможно, наиболее наглядно продемонстрированное рифом Рэндл , который внесен в список экологических проблем Международной объединенной комиссии . [55] В результате некоторых негативных побочных продуктов промышленной истории города и желания очистить местную окружающую среду и репутацию, предложение арендатора порта построить завод по газификации отходов на пирсе 15 вызвало значительное сопротивление. [56] [57]
В Ошаве аналогичный конфликт произошел между предшественником HOPA — Управлением порта Ошава — и местными жителями и муниципальными политиками. В случае Ошавы компания по производству этанола FarmTech договорилась с управлением порта о строительстве завода по производству этанола на портовых землях. Однако, не дав разрешения на строительство завода из-за значительного местного сопротивления, управление порта было вынуждено забрать чек на 4 миллиона долларов арбитражного решения, которое было вынесено против них. Результат поставил под сомнение краткосрочную финансовую жизнеспособность порта, поскольку было установлено, что у них было почти 6 миллионов долларов общих обязательств. [58]
Также существует давняя местная оппозиция порту или, по крайней мере, его экономическому мандату развития из-за его близости к соседнему Second Marsh и расположения между двумя заповедными зонами. Город Ошава и порт находятся в длительной борьбе, якобы, за расширение Harbour Road и поддержание буферной зоны на портовых землях между промышленными/логистическими целями порта и Second Marsh. [59] [60]
В связи с тем, что федеральные порты занимают первоклассную прибрежную недвижимость, существует высокий местный спрос на доступ как к портовой собственности, так и к прилегающим объектам, которые могут быть затронуты деятельностью порта.
В Гамильтоне местные советники и экологические организации добивались общественного доступа к заливу Шерман. Первоначально Управление порта Гамильтона согласилось предоставить общественный доступ в 2007 году, но по соображениям безопасности позже изменило свою позицию. [61]
В Ошаве местное сообщество имело давний доступ к пирсу West Wharf. Однако в 2017 году буксир, размещавший грузовое судно на West Wharf, был вынужден отпустить фиксированный трос, который ударился о пирс, оторвался от перил и мог серьезно ранить или убить людей, находившихся на пирсе в тот момент. [62] После первоначального периода закрытия из-за проблем общественной безопасности и ответственности пирс был полностью открыт для публики в 2018 году. [63]
Чтобы решить проблему доступа к общественному побережью, HOPA в настоящее время находится в процессе привлечения общественности к проекту Fisherman's Wharf в Гамильтоне. Порт привлекает общественность к разработке планов по переосмыслению Fisherman's Wharf.
Риф Рэндл — это район в гавани Гамильтона, прилегающий к пирсам 14 и 15, который имеет размер около 60 гектаров или около 120 футбольных полей. [64] Он состоит из большого количества каменноугольной смолы, которая имеет высокую концентрацию канцерогенных полициклических ароматических углеводородов . Риф является продуктом более чем столетия тяжелой промышленной деятельности, а также слабого экологического регулирования и обеспечения соблюдения, что позволило тяжелой промышленности сбрасывать промышленные отходы прямо в гавань. Общая «масса» каменноугольной смолы в гавани Гамильтона превышает Сиднейские смоляные пруды примерно на 200 000 тонн. [65]
Для решения проблемы загрязнения гавани Гамильтона, вызванного рифом Рэндл, HOPA Ports объединилась с государственными партнерами, в первую очередь с правительством Канады, провинцией Онтарио и городом Гамильтон, для строительства инженерного сдерживающего сооружения стоимостью 140 миллионов долларов. Сдерживающее сооружение предназначено для улавливания промышленных отходов в течение 200 лет. Планируемое к завершению в 2022 году сдерживающее сооружение площадью 7 гектаров будет преобразовано в портовые сооружения, что может привести к исключению гавани Гамильтона из списка проблемных территорий Международной совместной комиссией .
Залив Шермана — это водно-болотное угодье , расположенное между пирсом 14 и пирсом 15. В начале 2000-х годов он был засыпан, но в 2017 году Управление порта Гамильтона начало процесс восстановления залива, который является одним из немногих оставшихся заливов, которые доминировали в гавани Гамильтона до засыпки гавани в 20 веке. [61] Усилия включали реконструкцию береговой линии [66] и внедрение пчелиных ульев для опыления этой области. [67]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Ни пожарная служба Гамильтона, ни портовое управление Гамильтона не имеют действующих судов, которые были бы оснащены для тушения пожаров на воде. А канадская береговая охрана не смогла сказать в четверг, какими ресурсами располагают ее два научных судна, для которых Берлингтон указан как порт приписки, для реагирования на пожары на лодках в заливе.
По цифрам, земельный запас Гамильтона для новых работодателей состоит из 9831 акра земли в девяти бизнес-парках, а также 600 акров, контролируемых Управлением порта Гамильтона.
«У нас заканчивается земля для новых инвестиций; если бы собственность US Steel стала доступной, мы могли бы продуктивно ее использовать, создавая рабочие места и способствуя экономическому росту города», — заявил в своем заявлении The Spectator по электронной почте президент и генеральный директор портового управления Брюс Вуд.