Постановление штата Орегон № 113 об исключении из переизбрания в случае законодательного абсентеизма было одобрено избирателями штата Орегон на выборах в штате Орегон в 2022 году . Мера 113 внесла поправки в Конституцию штата Орегон , предусмотрев, что члены Законодательного собрания штата Орегон , десять раз отсутствующие на заседаниях без уважительной причины, лишаются права работать в законодательном органе после своего текущего срока. Он кодифицирован как статья IV, раздел 15 Конституции штата Орегон.
В отличие от законодательных собраний большинства штатов (в которых большинство представляет собой достаточный кворум ), Конституция штата Орегон требует, чтобы две трети Сената штата Орегон или Палаты представителей штата Орегон присутствовали на заседании. Цель этой поправки состоит в том, чтобы помешать членам партии меньшинства уходить ( т.е. намеренно отсутствовать) на законодательных сессиях, чтобы заблокировать принятие новых законов, которые они не могут предотвратить посредством обычных демократических процессов. [1] Мера 113 была ответом членам законодательного собрания от республиканцев , которые за три года до принятия Меры 113 (с 2019 по 2022 год) неоднократно выходили из Капитолия штата , чтобы помешать демократам принять демократические законодательные приоритеты, включая налог на бизнес. финансировать образование и законодательство о сокращении выбросов парниковых газов и торговле ими с целью ограничения выбросов углерода в штате Орегон . [1] [2] [3]
В 2022 году забастовка республиканцев вынудила законодательную сессию 2020 года завершиться досрочно, что фактически привело к отмене многих законопроектов. [2] Республиканцы также использовали эту тактику, чтобы заблокировать законопроекты о вакцинах и оружии. [3] Забастовка, проведенная республиканцами три года подряд, была беспрецедентной; предыдущие забастовки в Орегоне были редкостью. [2] [3] [4] В последний раз демократы использовали эту стратегию в 2001 году, когда они были в законодательном меньшинстве, чтобы заблокировать попытку республиканцев провести границы законодательных округов (контролируемая республиканцами Палата представителей пыталась провести перераспределение избирательных округов). план как резолюция , а не законопроект, попытка избежать вето со стороны тогдашнего губернатора Джона Китцхабера , демократа). [5]
До 2022 года закон штата Орегон предусматривал, что законодатели могут быть вынуждены присутствовать на заседаниях или исключены (большинством в две трети) за «хулиганское поведение»; однако не было никаких автоматических последствий за неявку на заседания, а также нет четкого определения понятия «хулиганское поведение». [2] [6] Это позволило законодателям скрыться за пределами штата (вне досягаемости правоохранительных органов штата Орегон) во время забастовок, а затем вернуться без последствий. [2] Согласно Мере 113, в Конституцию штата были внесены поправки, согласно которым сенаторам и представителям штатов, отсутствующим по десять раз по уважительной причине на очередных или специальных сессиях законодательного собрания, запрещается занимать должность законодателя на срок, следующий за их текущим сроком полномочий. офиса. [6] Мера 113 также разъяснила, что неявка на десять или более сессий законодательного собрания за одну сессию представляет собой «хулиганское поведение» в связи с отсутствием по неуважительной причине и лишением права занимать должность сенатора или представителя на срок, следующий за окончанием текущего срока полномочий законодателя. [6]
Мера 113 была поддержана демократами штата Орегон и их союзниками в профсоюзах и других группах. [3] [7] Никакой официальной оппозиции Мере 113 организовано не было, но газеты Oregonian /OregonLive, Bend Bulletin и Willamette Week поддержали голосование «против» на том основании, что эта мера предоставит слишком много полномочий президенту Сената. и спикеру Палаты представителей, чтобы определить, когда отсутствие члена следует считать уважительным или неуважительным, а также потому, что оно может ущемить права жителей штата Орегон выбирать предпочтительных для них кандидатов, которые будут представлять их в Законодательном собрании. [7] [8] [9]
На всеобщих выборах в ноябре 2022 года избиратели штата Орегон подавляющим большинством голосов одобрили Меру 113. [3] Результаты составили 1 292 127 голосов «за» (68,32%) и 599 204 голоса «против» (31,68%). [10]
Мера 113 была кодифицирована как статья IV, раздел 15 Конституции штата Орегон , которая гласит: «Неприсутствие без разрешения или оправдания на десяти или более сессиях законодательного собрания, созванных для ведения дел во время очередной или специальной законодательной сессии, считается нарушением общественного порядка». поведения и дисквалифицирует члена от занятия должности сенатора или представителя на срок, следующий за выборами после завершения текущего срока члена». [11]
Во время сессии 2023 года республиканцы в Сенате штата бросили вызов Мере 113 и ее сторонникам, продолжая покидать заседания, лишая палату кворума. В начале мая 2023 года забастовка республиканцев (возглавляемая лидером меньшинства в Сенате Тимом Кноппом и заместителем лидера меньшинства в Сенате Дэниелом Бонэмом ) значительно превысила десять дней. [12] [13] К 18 мая 2023 года девять сенаторов-республиканцев (Кнопп, Бонэм, Линн Финдли , Билл Ханселл , Седрик Росс Хейден , Деннис Линтикум , Арт Робинсон , Ким Тэтчер и Сюзанна Вебер ) и один независимый республиканец Сенатор от партии ( Брайан Бокист ) достиг десятикратного лимита отсутствия по неуважительной причине, установленного Мерой 113, отказавшись явиться на сессию и дать возможность проголосовать по законопроектам, касающимся абортов и реформы оружия. Забастовка, продолжавшаяся шесть недель, стала самой продолжительной забастовкой как в истории Орегона, так и в современной истории Америки. [11] [14] Республиканцы штата Орегон сформировали новый комитет политических действий для сбора средств на кампанию, рекламируя свою забастовку. [11]
8 мая 2023 года Седрик Росс Хейден подал жалобу в Бюро труда и промышленности штата Орегон в отношении Меры 113 по причине религиозной дискриминации . Он сослался на то, что его убеждения адвентистов седьмого дня не позволяют ему работать по субботам , и что отказ президента Сената Роба Вагнера одобрить его просьбы о разрешенном отсутствии (поданные по религиозным мотивам) по субботам во время этой забастовки был дискриминационным по отношению к его религии. [15] Расследование по этой жалобе планируется завершить к маю 2024 года. [16]
8 августа 2023 года госсекретарь Лавонн Гриффин-Валад подтвердила, что обеспечит соблюдение этой меры и не позволит десяти законодателям подать заявку на переизбрание. [17] Пятеро сенаторов-республиканцев, в том числе Кнопп и Бонэм, подали иск в ответ, утверждая, что формулировка меры позволяет им отбыть еще один срок, прежде чем им будет запрещено переизбираться, [18] ссылаясь на то, что наказание будет применяться только после его окончания. текущего законодательного срока, который закончится после выборов 2024 года и выборов 2026 года соответственно. Поэтому, утверждали они, закон должен был лишь лишить их права участвовать в выборах 2028 и 2030 годов. [19] Три сенатора, включая Кноппа, подали заявку на переизбрание в сентябре, ссылаясь на такую интерпретацию меры. [20] 24 октября Верховный суд штата Орегон согласился рассмотреть дело, [21] а 1 февраля 2024 года единогласно вынес решение против сенаторов-республиканцев. [16]
15 декабря 2023 года судья федерального окружного суда отклонил отдельный судебный иск о блокировании реализации Меры 113 в соответствии с Первой и Четырнадцатой поправками к Конституции США, установив, что эта мера сработала так, как предполагали избиратели штата Орегон. Судья сослался на решение Верховного суда США по делу Невады по этике против Кэрригана от 2011 года , отклонившее иск. [22]