Командование Объединенных Наций ( UNC или UN Command ) [1] — многонациональные военные силы, созданные для поддержки Республики Корея (Южной Кореи) во время и после Корейской войны . Это было первое международное объединенное командование в истории и первая попытка коллективной безопасности в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций . [1]
UNC был создан 24 июля 1950 года после признания Советом Безопасности ООН 7 июля агрессии Северной Кореи против Южной Кореи. Предложение было принято, поскольку Советский Союз , близкий союзник Северной Кореи и член Совета Безопасности ООН, в то время бойкотировал ООН из-за признания Китайской Республики (Тайвань), а не Китайской Народной Республики . [2] Государства-члены ООН были призваны оказать помощь в отражении вторжения Севера, при этом UNC обеспечил сплоченную командную структуру, под руководством которой будут действовать разрозненные силы. [3] В ходе войны 22 страны предоставили военный или медицинский персонал для командования ООН; [1] хотя Соединенные Штаты возглавляли UNC и предоставили большую часть своих войск и финансирования, все участники формально воевали под эгидой ООН , [4] а операция была классифицирована как «полицейская операция под руководством ООН». [5]
27 июля 1953 года Командование ООН, Корейская народная армия и Китайские народные добровольцы подписали Соглашение о перемирии в Корее , положив конец открытым военным действиям. Соглашение учредило Военную комиссию по перемирию (ВКП), состоящую из представителей подписавших сторон, для надзора за выполнением условий перемирия, и Комиссию по наблюдению нейтральных стран (КНСН), состоящую из стран, не участвовавших в конфликте, для контроля за ограничениями перемирия в отношении усиления или перевооружения сторон. [Примечание 1] [6] В 1975 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3390 (XXX), которая призвала стороны Соглашения о перемирии заменить его мирным соглашением и выразила надежду, что КНС будет распущена 1 января 1976 года. [7] Однако КНС продолжает функционировать и после этого. [8]
С 1953 года основными обязанностями UNC были поддержание перемирия и содействие дипломатии между Северной и Южной Кореей. [9] Хотя встречи «MAC» не проводились с 1994 года, представители командования ООН регулярно вовлекают членов Корейской народной армии в официальные и неофициальные встречи. Последние официальные переговоры об условиях перемирия состоялись в период с октября по ноябрь 2018 года. Дежурные офицеры с обеих сторон Совместной зоны безопасности (широко известной как Деревня перемирия Пханмунджом ) проводят ежедневные проверки связи и имеют возможность вступать в личные контакты, когда того требует ситуация. [10]
Командование ООН действует в соответствии с мандатами резолюций Совета Безопасности ООН 82 , 83 , 84 и 85. Они были приняты в то время, когда Советский Союз бойкотировал ООН за предоставление места Китая в Совете Безопасности Китайской Республике . [ 2] Хотя ООН имела некоторые военные полномочия в соответствии с Главой VII Устава ООН , напряженность в начале холодной войны означала, что силы, предусмотренные в этих статьях, еще не стали реальностью. Таким образом, у ООН было мало практических возможностей для мобилизации военных сил в ответ на вторжение Северной Кореи на Юг. Следовательно, СБ ООН назначил Соединенные Штаты исполнительным агентом для руководства «объединенным командованием» под флагом ООН. Поскольку это был назначенный орган, ООН осуществляла небольшой контроль над боевыми силами. Это представляло собой первую попытку коллективной безопасности в системе ООН.
Когда воюющие стороны подписали Соглашение о перемирии в Корее 27 июля 1953 года, командующий передал Соглашение в ООН. В августе 1953 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, «отмечающую с одобрением» Соглашение о перемирии, шаг, который имел решающее значение для ООН, чтобы предпринять следующий шаг по организации Женевской конференции 1954 года , призванной договориться о дипломатическом мире между Северной и Южной Кореей. Принятие Соглашения о перемирии в Корее Генеральной Ассамблеей ООН подтверждает нынешнюю роль Командования ООН по поддержанию и обеспечению соблюдения Соглашения о перемирии.
Роль Соединенных Штатов как исполнительного агента единого командования привела к вопросам о его дальнейшей действительности. В частности, в 1994 году Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали написал в письме министру иностранных дел Северной Кореи следующее:
Совет Безопасности не учреждал единое командование как вспомогательный орган под своим контролем, а лишь рекомендовал создание такого командования, указав, что оно будет находиться под контролем Соединенных Штатов. Таким образом, роспуск единого командования не входит в компетенцию какого-либо органа Организации Объединенных Наций, а является вопросом, входящим в компетенцию правительства Соединенных Штатов. [11]
Официальная позиция ООН заключается в том, что резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи времен Корейской войны остаются в силе. Это было доказано в 2013 году, когда Северная Корея объявила об одностороннем расторжении Соглашения о перемирии: представитель ООН Мартин Несирки утверждал, что с момента принятия Соглашения о перемирии Генеральной Ассамблеей ни одна сторона не может расторгнуть его в одностороннем порядке. UNC продолжает выступать в качестве подписанта и стороны Перемирия в противовес Корейской народной армии.
В деле ДЖЕННИНГС против МАРКЛИ, УОРДЕНА Апелляционный суд седьмого округа вынес определение о том, что американские солдаты UNC по-прежнему подпадают под действие Единого кодекса военной юстиции, хотя они и сражались под синим флагом ООН. [12]
После того, как 25 июня 1950 года войска Северной Кореи вторглись в Южную Корею, Совет Безопасности ООН принял резолюцию 82, призывающую Северную Корею прекратить военные действия и отступить к 38-й параллели . [13]
Два дня спустя Совет Безопасности ООН принял резолюцию 83 , в которой рекомендовал членам Организации Объединенных Наций оказать помощь Республике Корея «для отражения вооруженного нападения и восстановления международного мира и безопасности в этом районе». [14]
Первым некорейским и неамериканским подразделением, принявшим участие в боевых действиях, стала 77-я эскадрилья Королевских австралийских военно-воздушных сил , которая начала вылеты на сопровождение, патрулирование и наземные атаки с авиабазы Ивакуни в Японии 2 июля 1950 года. 29 июня 1950 года Новая Зеландия начала подготовку к отправке двух фрегатов класса Loch , Tutira и Pukaki , в корейские воды; [15] 3 июля корабли покинули военно-морскую базу Девонпорт в Окленде и присоединились к другим силам Содружества в Сасебо в Японии 2 августа. На протяжении всей войны на театре военных действий находились по крайней мере два новозеландских судна.
Резолюция 84 , принятая 7 июля 1950 года, рекомендовала странам, предоставляющим военные силы и другую помощь Южной Корее, «предоставлять такие силы и другую помощь объединенному командованию под руководством Соединенных Штатов Америки». [16]
15 июля 1950 года президент Республики Корея Ли Сын Ман поручил оперативное командование сухопутными, морскими и военно-воздушными силами РК генералу Макартуру как главнокомандующему вооруженными силами ООН (CINCUNC):
Ввиду общих военных усилий Организации Объединенных Наций в интересах Республики Корея, в которых все военные силы, сухопутные, морские и воздушные, всех Объединенных Наций, сражающихся в Корее или около нее, переданы под ваше оперативное командование и в которых вы назначены Верховным главнокомандующим вооруженными силами Организации Объединенных Наций, я рад передать вам командование всеми сухопутными, морскими и воздушными силами Республики Корея в период продолжения нынешнего состояния военных действий, причем такое командование будет осуществляться либо вами лично, либо таким военным командующим или командующими, которым вы делегируете осуществление этих полномочий в Корее или в прилегающих морях. [17]
29 августа 1950 года 27-я пехотная бригада Британского Содружества прибыла в Пусан , чтобы присоединиться к наземным силам UNC, которые до этого включали только силы ROK и США. 27-я бригада выдвинулась на линию реки Нактонган к западу от Тэгу.
Затем последовали подразделения из других стран ООН: бельгийское командование ООН , 25-я канадская пехотная бригада , колумбийский батальон, [18] эфиопский батальон Кагнеу , французский батальон , 15-й греческий пехотный полк , 16-й полевой полк и Королевская новозеландская артиллерия Новой Зеландии , Филиппинские экспедиционные силы в Корее , южноафриканский эскадрон № 2 SAAF , турецкая бригада и войска из Люксембурга и Нидерландов. Кроме того, Дания, Индия, Иран, Норвегия и Швеция предоставили медицинские подразделения; Италия предоставила госпиталь, хотя в то время она не была членом ООН.
К 1 сентября 1950 года, менее чем за два месяца до формирования Командования Организации Объединенных Наций, эти объединенные силы насчитывали 180 000 человек, из которых 92 000 были южнокорейцами, а большую часть остальных составляли американцы, за которыми следовала британская 27-я пехотная бригада численностью 1600 человек.
Рокофф пишет, что « президент Трумэн быстро отреагировал на июньское вторжение, разрешив использование войск США и приказав нанести авиаудары и установить морскую блокаду . Однако он не добивался объявления войны или призывал к полной мобилизации, отчасти потому, что такие действия могли быть неверно истолкованы Россией и Китаем. Вместо этого 19 июля он призвал к частичной мобилизации и попросил Конгресс выделить 10 миллиардов долларов на войну». [19] Коэн пишет, что: «Все советники Трумэна рассматривали события в Корее как испытание американской воли к сопротивлению попыткам СССР расширить свою власть и свою систему. Соединенные Штаты направили военные корабли в Тайваньский пролив, чтобы помешать силам Мао вторгнуться на Тайвань и уничтожить там остатки армии Чан Кайши ». [20]
С 1 июля 1957 года командующий Командования ООН был «тройным» и получил командование Вооруженными силами США в Корее и Восьмой армией США в дополнение к командованию ООН. Первым командующим, который был «тройным» таким образом, был генерал Джордж Деккер , который позже служил начальником штаба Армии США.
В течение трех лет Корейской войны членами UNC были следующие страны. [27] К 27 июля 1953 года, дню подписания Соглашения о перемирии, UNC достигла пиковой численности в 932 964 человека:
В ходе войны UNC возглавляли Дуглас Макартур , Мэтью Б. Риджуэй и Марк Уэйн Кларк . После подписания перемирия Джон Э. Халл был назначен командующим UNC для осуществления прекращения огня (включая добровольную репатриацию военнопленных). [28]
После подписания Соглашения о перемирии UNC остался в Корее, чтобы выполнять функции по обеспечению безопасности и стабильности на полуострове, а также поддерживать усилия ООН по восстановлению разрушенной войной Республики Корея. Большая часть пятидесятых годов была отмечена непрерывными переговорами на заседаниях Военной комиссии по перемирию, в то время как международное сообщество работало над укреплением экономики и инфраструктуры Южной Кореи. В этот период Северная Корея сохраняла экономическое и военное превосходство над своим южным соседом благодаря китайской и советской поддержке.
Шестидесятые годы оказались тяжелым десятилетием на Корейском полуострове, отмеченным периодом военных действий между 1966 и 1969 годами, когда возросло количество стычек в демилитаризованной зоне, а также произошли крупные инциденты, включая покушение Северной Кореи на южнокорейского лидера Пак Чон Хи и захват авианосца USS Pueblo .
В семидесятые годы наступил краткий период сближения, который позже способствовал структурным изменениям в UNC. В 1972 году правительства Северной и Южной Кореи подписали Совместное коммюнике, призывающее к более мирным отношениям между двумя Кореями. Одновременно с этим, последовательные администрации США (Никсон, Форд и Картер) стремились уменьшить зависимость Южной Кореи от сил США для поддержания сдерживающего потенциала на Корейском полуострове. 7 ноября 1978 года был создан объединенный штаб, Командование объединенных сил Республики Корея и Соединенных Штатов (CFC) , и южнокорейские военные подразделения с фронтовыми миссиями были переданы из командования ООН под оперативный контроль CFC. Главнокомандующий CFC, военный офицер Соединенных Штатов, в конечном итоге подчинялся национальным командным органам Соединенных Штатов и Южной Кореи.
С 1978 года UNC сохранил свои основные функции по поддержанию и обеспечению соблюдения Соглашения о перемирии в Корее, содействию дипломатии, которая могла бы поддержать прочный мир на полуострове, и предоставлению командования, которое могло бы способствовать многонациональным вкладам в случае провала перемирия. UNC уменьшился в размерах, и со временем многие из приписанных к UNC должностей стали многопрофильными с командованием вооруженных сил США в Корее и Объединёнными силами.
В 1990-х годах в UNC снова произошли заметные изменения. В октябре 1991 года UNC передал ответственность за все сектора DMZ, за исключением Совместной зоны безопасности, военным Южной Кореи. В 1992 году UNC назначил южнокорейского генерала старшим членом Военной комиссии по перемирию. Это привело к тому, что Корейская народная армия и Китайские народные добровольцы бойкотировали заседания MAC. Распад Советского Союза также заставил Северную Корею усомниться в правильности их выбора для Комиссии по надзору за нейтральными странами. Они больше не признавали чешских или словацких представителей Чехословакии, когда страна разделилась на Чешскую Республику и Словакию. В 1994 году Северная Корея выслала польскую делегацию, а также отстранила Китайских народных добровольцев от миссии в Пханмунджоме, отчасти из-за протеста против потепления отношений Китая с Южной Кореей.
С 1998 года в UNC наблюдается постепенное увеличение постоянного международного персонала в составе командования. В период с 1998 по 2003 год несколько первоначальных участников Корейской войны начали направлять персонал в Корею для поддержки функций UNC по поддержанию перемирия. Эта интернационализация продолжалась в течение следующих десятилетий. В мае 2018 года [29] канадский генерал-лейтенант Уэйн Эйр стал первым неамериканцем, занявшим пост заместителя командующего UNC. [29] [30] [31] [32] Его преемниками стали австралийский вице-адмирал Стюарт Майер и генерал-лейтенант Эндрю Харрисон из британской армии, продолжив тенденцию неамериканского руководства в UNC.
Командование тыла ООН находится на авиабазе Йокота , Япония, и им командует капитан группы Королевских австралийских ВВС с заместителем командующего из канадских вооруженных сил . Его задача — поддерживать SOFA , что позволяет UNC сохранять тыловое логистическое и промежуточное звено на японской земле. [33]
Для дальнейшего выполнения межкорейского всеобъемлющего военного соглашения от сентября 2018 года командование ООН, вооруженные силы Республики Корея и должностные лица Северокорейской народной армии встретились для проведения серии переговоров, чтобы обсудить демилитаризацию Совместной зоны безопасности. [34] Первые две встречи в октябре привели к мероприятиям по разминированию в пределах JSA, разоружению персонала и блокированию постов охраны. [35] 6 ноября 2018 года UNC провело третий раунд переговоров с южнокорейскими военными и Северокорейской народной армией по «Правилам взаимодействия», которые бы обеспечили Совместную зону безопасности, где обе стороны военной демаркационной линии — фактической границы — были бы открыты для персонала. По нераскрытым причинам северокорейская сторона отказалась встречаться для окончательного согласования этих правил и следующего шага по реализации демилитаризованной Совместной зоны безопасности . Несмотря на прошлые компромиссы, Северная Корея начала вооружать своих солдат в JSA пистолетами примерно в конце ноября 2023 года. [36]
секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали отметил в своем письме министру иностранных дел КНДР от 24 июня 1994 г.: Однако я не считаю, что какой-либо главный орган Организации Объединенных Наций, включая Генерального секретаря, может быть надлежащей инстанцией для принятия решения о дальнейшем существовании или роспуске Командования Организации Объединенных Наций. Однако позвольте мне напомнить, что Совет Безопасности в пункте 3 постановляющей части резолюции 84 (1950) от 7 июля 1950 г. ограничился рекомендацией, чтобы все члены, предоставляющие военные силы и другую помощь Республике Корея, «предоставляли такие силы и другую помощь объединенному командованию под руководством Соединенных Штатов Америки». Соответственно, следует, что Совет Безопасности не создавал объединенное командование как вспомогательный орган под своим контролем, а лишь рекомендовал создание такого командования, указав, что оно будет подчиняться Соединенным Штатам. Поэтому роспуск объединенного командования не входит в компетенцию какого-либо органа Организации Объединенных Наций, а является вопросом, входящим в компетенцию правительства Соединенных Штатов.
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
