stringtranslate.com

Правило одного субъекта

Правило одного субъекта — это правило в конституционном праве некоторых юрисдикций, которое предусматривает, что некоторые или все типы законодательства могут иметь дело только с одним основным вопросом. Одна из целей — избежать сложности в актах , избежать любых скрытых положений, которые законодатели или избиратели могут пропустить при чтении предлагаемого закона . Другая цель — не допустить, чтобы законодатели прикрепляли непопулярное положение (« приложение ») к не связанному с ним популярному, будь то в надежде протащить непопулярное положение или в надежде вызвать отклонение популярного (тип разрушительной поправки ).

Область применения законопроекта

В английском праве длинное название законопроекта или акта парламента указывает его цель; оно может перечислять несколько целей или заканчиваться неопределенной формулой вроде « и для других целей». Предлагаемая поправка к законопроекту может быть отклонена, если она выходит за рамки, определенные в длинном названии; в качестве альтернативы название может быть изменено для расширения его сферы действия. Сводный законопроект охватывает ряд разнообразных или не связанных между собой тем.

По стране

Австралия

Раздел 55 Конституции Австралии предусматривает правило одного предмета для налогового законодательства: «Законы, устанавливающие налогообложение, должны касаться только налогообложения, и любое положение в них, касающееся любого другого вопроса, не имеет силы». Этот же раздел также требует, чтобы законы, устанавливающие налогообложение, «касались только одного предмета налогообложения» (за исключением тех, которые касаются таможни и акцизов). [1]

Ирландия

В Конституции Ирландии 1937 года говорится, что «Законопроект, содержащий предложение или предложения по поправке к настоящей Конституции, не должен содержать никаких других предложений». [2] Это контрастировало с Конституцией Ирландского свободного государства 1922 года , которая могла быть неявно изменена . [3]

Швеция

В Законе о парламенте ( швед . Riksdagsordningen ) говорится, что «предложения по разным вопросам не могут быть объединены в одном законопроекте». [4]

Швейцария

В швейцарском праве «принцип единства предмета» ( нем . Grundsatz der Einheit der Materie , фр . principe de l'unité de la matière , ит . principio dell'unità della materia ) применяется к федеральным народным инициативам и парламентскому законодательству, выносимому на референдум . Он был выведен Федеральным верховным судом Швейцарии из положения статьи 34, раздела 2 Федеральной конституции Швейцарии , которая гарантирует «свободу гражданина формировать мнение и давать подлинное выражение своей воли» при осуществлении политических прав. Суд изложил этот принцип следующим образом:

«Принцип единства предмета требует, чтобы предмет референдума мог, в принципе, иметь только одну тематическую область в качестве своего предмета, то есть, что два или несколько существенных вопросов или предметов не могут быть объединены в одно предложение референдума таким образом, чтобы избиратели столкнулись с дилеммой и не имели свободного выбора между несколькими частями. Если пункт законодательства затрагивает несколько существенных вопросов или предметов, единство предмета сохраняется только в том случае, если несколько частей имеют материальную внутреннюю связь друг с другом, материально связаны друг с другом и направлены на одну и ту же цель; эта материальная связь не может быть просто искусственной, субъективной или политической по своей природе. (...) Поскольку концепция единства предмета является относительной и поскольку вес, придаваемый нескольким частям законодательного предложения и их связь друг с другом, является в основном политическим вопросом, власти пользуются широкой свободой усмотрения при формировании предложений референдума». [5]

Соединенные Штаты

Правило одного субъекта существует в конституциях 43 штатов в Соединенных Штатах . 41 штат применяет это правило ко всем законодательным актам, тогда как Миссисипи и Арканзас применяют его только к законопроектам об ассигнованиях. [6]

Штаты с правилом одного субъекта включают Алабаму, [7] Аляску, [8] Аризону, [9] Калифорнию, [ 10] Колорадо, [11] Делавэр, [12] Флориду, [13] Джорджию, [14] Гавайи, [15] Айдахо , [16 ] Иллинойс, [17] Индиану, [18] Айову, [19] Канзас, [20 ] Кентукки , [21] Луизиану, [22] Мэриленд, [23] Мичиган, [24] Миннесоту, [25] Миссури , [26 ] Монтану, [27] Небраску, [28] Неваду, [29] Нью-Джерси, [30] Нью-Мексико, [ 31] Нью-Йорк, [32] Северную Дакоту, [33] Огайо, [ 34] Оклахому, [35] Орегон, [36] Пенсильванию, [37] Южная Каролина, [38] Южная Дакота, [39] Теннесси, [40] Техас, [41] Юта, [42] Вирджиния, [43] Вашингтон, [44] Висконсин, [45] и Вайоминг. [46] Единственными штатами, в конституциях которых нет правила одного субъекта, являются Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Род-Айленд и Вермонт.

Несколько штатов с правилом одного предмета делают исключение для общих ассигнований, включая Алабаму, Аляску, Колорадо, Делавэр, Иллинойс, Индиану, Миссури, Монтану, Нью-Мексико, Оклахому, Пенсильванию, Техас, Юту и Вайоминг. Некоторые из этих перечисленных штатов также делают исключение из правила одного предмета для кодификации и пересмотра законов, как, например, Алабама: "[. . .] Каждый закон должен содержать только один предмет, который должен быть ясно выражен в его названии, за исключением законопроектов об общих ассигнованиях, законопроектов об общих доходах и законопроектов, принимающих кодекс, сборник или пересмотр законов [. . .]"

26 штатов разрешают инициировать гражданские избирательные меры, 16 из которых применяют правило одного предмета ко всем избирательным мерам, в то время как 10 не требуют применения правила одного предмета к избирательным мерам. [47]

Например, конституция Миннесоты , статья IV, раздел 17, требует, чтобы «Ни один закон не охватывал более одного предмета, который должен быть выражен в его названии». Напротив, ни Конгресс США , ни Конституция США не имеют такого правила, поэтому дополнения, которые совершенно не связаны с основным законопроектом, являются обычным явлением. Эти поправки часто вносятся в законопроекты в последнюю минуту, так что любой представитель , который может прочитать законопроект перед фактическим голосованием по нему, не будет иметь возможности его уловить. Однако предпринимаются усилия по добавлению поправки о едином предмете в Конституцию США, чтобы применить правило о едином предмете к Конгрессу. [48]

Было выдвинуто обвинение в том, что правила одного предмета были неправильно использованы в качестве политической или судебной меры для замедления или аннулирования инициатив по голосованию. Пример обвинения в неправильном использовании этого закона произошел в Колорадо , когда бывший губернатор сделал заявление против правила одного предмета. [49] Правило также может привести к чрезмерно узким вопросам, которые не приводят к существенным последствиям. [50]

В июле 2006 года Верховный суд Джорджии постановил, что поправка от ноября 2004 года к конституции Джорджии против однополых браков будет принята, несмотря на запрет признания однополых браков, заключенных в других штатах, и запрет гражданских союзов . Кроме того, избирателям на референдуме было сказано только о вопросе однополых браков, в то время как в бюллетене не были упомянуты два других вопроса, что не позволило избирателям дать полностью осознанное согласие . Ранее судья постановил, что избиратели имеют право решать вопрос о гражданских союзах отдельно, таким образом, объединяя два вопроса в один, что нарушило правило Джорджии о едином субъекте. [ необходима цитата ]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Конституция Австралии , раздел 55.
  2. ^ "Конституция Ирландии". Irish Statute Book . Октябрь 2015. С. Статья 46.5 . Получено 3 июня 2016 .
  3. ^ Форд, Майкл; Леонард, Дэвид (2013). Конституционное право Ирландии. A&C Black. С. 316, сноска 72. ISBN 9781847667380. Получено 3 июня 2016 г.
  4. ^ Riksdagsordningen [Парламентский акт] (801, глава 9, параграф 10) (на шведском языке). Риксдаген. 2014.
  5. ↑ Федеральный верховный суд Швейцарии , решение 1P.223/2006 от 12 сентября 2006 г., раздел 2; авторский перевод немецкого оригинала.
  6. ^ «Capital Closeup: На Среднем Западе в конституции каждого штата есть правило «одного субъекта», которое оказалось в центре двух недавних дел в Небраске и Северной Дакоте». Совет государственных правительств Среднего Запада . 5 января 2024 г. Получено 5 апреля 2024 г.
  7. ^ "РАЗДЕЛ 45 :: Конституция Алабамы". Justia Law . Получено 2024-10-31 .
  8. ^ "Статья 2 - Законодательное собрание :: Конституция Аляски". Justia Law . Получено 2024-10-31 .
  9. ^ "Статья 4 Часть 2 Раздел 13 - Предмет и название законопроектов". Justia Law . Получено 2024-10-31 .
  10. ^ "Конституция Калифорнии :: Статья IV - Законодательная :: Раздел 9". Justia Law . Получено 2024-10-31 .
  11. ^ "Статья V. Раздел 21. Законопроект должен содержать только один предмет - выраженный в названии. | 1876 — Текущий | Конституция Колорадо | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  12. ^ "СТАТЬЯ II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА". delcode.delaware.gov . Получено 2024-10-31 .
  13. ^ "Статья III. Раздел 6. Законы. | 1968 — Действующий | Конституция Флориды | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  14. ^ "Статья III. Параграф III. Один выраженный предмет | 1982 — Текущая | Конституция Джорджии | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  15. ^ "Статья III. Раздел 14. Законопроекты; Принятие | 1978 — Текущий | Конституция Гавайев | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  16. ^ "Статья III. Раздел 16. Единство предмета и заголовка | 1890 — Текущая | Конституция Айдахо | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  17. ^ "Статья IV. Раздел 8. Принятие законопроектов | 1970 — Текущая | Конституция Иллинойса | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  18. ^ "Статья 4. Раздел 19. Один субъект актов; исключения | 1974 — Текущая | Конституция Индианы | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  19. ^ "Статья III. Раздел 29. Акты — один предмет — выраженный в названии | 1857 — Текущий | Конституция Айовы | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  20. ^ "Статья 2. Раздел 16. Предмет и название законопроектов; изменение или возобновление действия статутов | 1974 — Текущая | Конституция Канзаса | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  21. ^ "Раздел 51. Закон не может относиться к более чем одному предмету, что должно быть отражено в заголовке — Поправки должны быть обширными. | 1891 — Действующий | Конституция Кентукки | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  22. ^ "Статья III. Раздел 15. Принятие законопроектов | 1974 — Текущая | Конституция Луизианы | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  23. ^ "Статья III. Раздел 29. . | 1867 — Текущая | Конституция Мэриленда | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  24. ^ "Статья IV. Раздел 24. Законы; объект, название, поправки, меняющие цель | 1964 — Текущая | Конституция Мичигана | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  25. ^ "Статья IV. Раздел 17. Законы, охватывающие только один субъект | 1974 — Текущая | Конституция Миннесоты | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  26. ^ "Статья III. Раздел 23. Ограничение сферы действия законопроектов — содержание названий — исключения | 1945 — Текущая | Конституция Миссури | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  27. ^ "Статья V. Раздел 11. Законопроекты | 1972 — Текущий | Конституция Монтаны | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  28. ^ "Статья III. Раздел 14. Законопроекты и резолюции, зачитываемые по названию; печать; голосование за окончательное принятие; законопроекты должны содержать один предмет; изложенный измененный раздел; подписание законопроектов. | 1996 — Текущая | Конституция Небраски | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  29. ^ "Статья 4. Раздел 17. Закон, охватывающий только один предмет; название; поправка | 1864 — Текущая | Конституция Невады | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  30. ^ "Статья IV. Параграф 4. . | 1948 — Текущая | Конституция Нью-Джерси | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  31. ^ "Статья IV. Раздел 16. Предмет законопроекта в заголовке; законопроекты об ассигнованиях. | 1912 — Текущая | Конституция Нью-Мексико | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  32. ^ "Статья III. Раздел 15. Частные или местные законопроекты должны охватывать только один предмет, выраженный в названии | 1938 — Текущий | Конституция Нью-Йорка | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  33. ^ "Статья IV. Раздел 13. . | 1992 — Текущая | Конституция Северной Дакоты | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  34. ^ "Статья II. Раздел 15. Как законопроекты должны приниматься | 1973 — Текущая | Конституция Огайо | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  35. ^ "Статья V. Раздел 57. Предметы и заголовки — Возрождение или изменение путем ссылки — Степень недействительности | 1907 — Текущая | Конституция Оклахомы | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  36. ^ "Статья IV. Раздел 20. Предмет и название Акта. | 1952 — Текущая | Конституция Орегона | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  37. ^ "Статья III, A. Раздел 3. Форма законопроектов | 1968 — Текущая | Конституция Пенсильвании | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  38. ^ "Статья III. Раздел 17. Один предмет | 1895 — Текущий | Конституция Южной Каролины | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  39. ^ "Статья III. Раздел 21. Один предмет, выраженный в названии. | 1889 — Текущая | Конституция Южной Дакоты | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  40. ^ "Статья II. Раздел 17. Законопроекты; требования | 1870 — Текущая | Конституция Теннесси | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  41. ^ "Статья III. Раздел 35. ПРЕДМЕТЫ И НАЗВАНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ. | 1986 — Текущая | Конституция Техаса | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  42. ^ "Конституция штата Юта - Статья VI, Раздел 22". le.utah.gov . Получено 2024-10-31 .
  43. ^ "Статья IV. Раздел 12. Форма законов | 1971 — Текущая | Конституция Вирджинии | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  44. ^ "Статья II. Раздел 19. Законопроект должен содержать один предмет | 1889 — Текущий | Конституция Вашингтона | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  45. ^ "Статья IV. Раздел 18. Название частных законопроектов | 1848 — Текущий | Конституция Висконсина | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  46. ^ "Статья 3. Раздел 24. Законопроект должен содержать только один предмет, который должен быть выражен в названии. | 1889 — Текущая | Конституция Вайоминга | 50 конституций". 50constitutions.org . Получено 2024-10-31 .
  47. ^ "Правило одного субъекта для инициатив голосования". Ballotpedia . Получено 2024-10-31 .
  48. ^ "Июльская рассылка". Статья V Новости . Получено 11 февраля 2015 г.
  49. ^ "Суд запрещает голосование по вопросам иммиграции". The Denver Post. 13 июня 2006 г. Архивировано из оригинала 16 июня 2006 г. Получено 16 августа 2011 г.
  50. ^ "Single Subject Rules". Национальная конференция законодательных органов штатов . 8 мая 2009 г. Получено 16 августа 2011 г.