stringtranslate.com

Правило по указу

Правило указа — это стиль управления, позволяющий быстро и беспрепятственно обнародовать закон одним человеком или группой людей , обычно без законодательного одобрения. Хотя правление указом и предназначено для быстрого реагирования на кризис, оно легко поддается злоупотреблениям и часто является ключевой чертой диктатур .

Когда действует чрезвычайное положение , например, военное положение , правление по указу является обычным явлением. Хотя правление по указу легко подвержено прихотям и коррупции человека, находящегося у власти, оно также весьма эффективно: принятие закона в законодательном органе может занять недели или месяцы, но его можно быстро отредактировать во время правления по указу. Именно это делает его ценным в чрезвычайных ситуациях. Таким образом, оно разрешено многими конституциями , включая конституции Франции , Аргентины , Индии и Венгрии .

Это выражение иногда используется при описании действий демократических правительств, которые, по их мнению, необоснованно обходят контроль со стороны законодательного органа или населения.

Выдающиеся исторические примеры

Закон Тиция и второй триумвират

Одним из первых примеров правления по указу была древняя Римская республика , после убийства Юлия Цезаря в 44 г. до н. э., его преемник Гай Октавиан ( Август ), полководец Марк Антоний и последовавший за ним верховный понтифик Эмилий Лепид захватили власть во Втором триумвирате , официально признанном сенатом указом Lex Titia . Резолюция, которая давала трем «триумвирам» авторитарные полномочия на пять лет, была принята и последовательно восстановлена ​​в 38 г. до н. э. Она окончательно рухнула в 33/32 г. до н. э., после падения Лепида, что привело к окончательной римской республиканской гражданской войне и полному краху республиканского правительства. [1]

Декрет о поджоге Рейхстага 1933 года

Самым ярким примером в истории является Указ о поджоге Рейхстага в Германии, принятый после того, как здание Рейхстага загорелось в 1933 году. Канцлер Германии Адольф Гитлер убедил президента Пауля фон Гинденбурга сослаться на статью 48 Веймарской конституции и издать указ, приостанавливающий основные гражданские права на неопределенный срок. В результате этого указа немецкие власти смогли конституционно подавить или заключить в тюрьму свою оппозицию, что, в свою очередь, проложило путь однопартийному правлению нацистской партии . [2] Последовавшее за этим чрезвычайное положение , приостановившее действие Конституции, но формально не отменившее ее, продлилось до конца Третьего рейха в 1945 году. [3]

Чрезвычайное положение в Индии (1975–1977)

Во время чрезвычайного положения в Индии в 1975 году премьер-министр Индира Ганди оказала давление на президента Индии , чтобы тот объявил чрезвычайное положение, предоставив ей абсолютные полномочия править посредством указов. Используя эти новые полномочия, она отменила постановление регионального суда, которое признало недействительными выборы Ганди в парламент из-за мошенничества и запретило ей участвовать в выборах в течение шести лет. [4] После принятия почти диктаторских полномочий она арестовала тысячи оппозиционных политиков, приостановила действие habeas corpus и подавила свободу прессы. [5] В 1977 году она согласилась провести выборы снова, [6] которые она с треском проиграла . Впоследствии она ушла с поста премьер-министра и лидера партии. [7]

Российский конституционный кризис (1993)

С 23 сентября [ 8] (с учетом фактического вступления в силу с 4 октября после вооружённого роспуска Верховного Совета ) по 12 декабря 1993 года в России президентом Борисом Ельциным было введено правление посредством указов в период перехода от Конституции России 1978 года ( которая была составлена ​​по образцу устаревшей советской Конституции 1977 года ) к действующей Конституции 1993 года .

Венесуэла (2000–)

Президент Венесуэлы Уго Чавес получил исполнительную власть от Национальной ассамблеи , чтобы править указами несколько раз в течение его срока полномочий, приняв сотни законов. Чавес правил Венесуэлой указами в 2000, [9] 2001, [9] 2004, [10] 2005, [10] 2006, [10] 2007, [11] 2008, [9] [11] 2010, [9] [12] 2011 [9] [12] и 2012 годах. [9] [12] Только в период с 2004 по 2006 год Чавес объявил 18 «чрезвычайных ситуаций», чтобы править указами. [10]

Преемник Чавеса, Николас Мадуро , также правил указами несколько раз с тех пор, как был избран в апреле 2013 года. Президент Мадуро правил Венесуэлой указами большую часть периода с 19 ноября 2013 года [13] по 2018 год. [14] [15] [16] [17] [18]

Правовая ситуация

Некоторые демократии, такие как Мексика , [19] Франция и Аргентина , допускают президентское правление посредством указа во время чрезвычайного положения в стране, с учетом конституционных и других правовых ограничений. [ необходима ссылка ] Во Франции это право использовалось только один раз, Шарлем де Голлем в 1961 году во время Алжирской войны . [20]

Другие современные политические концепции, такие как французские указы , приказы в Совете в Британском Содружестве и указы президента в Соединенных Штатах, частично основаны на этом понятии указов, хотя они гораздо более ограничены по сфере действия и, как правило, подлежат судебному контролю .

Закон Ирландии о чрезвычайных полномочиях позволяет правительству управлять посредством указов, называемых указами о чрезвычайных полномочиях , в любом аспекте национальной жизни, если парламент применяет чрезвычайное положение в статье 28(3) Конституции . Однако закон позволяет Dáil Éireann аннулировать определенные EPO путем свободного голосования или прекращать чрезвычайное положение в любое время. [21]

Критика Джорджо Агамбена использования декретов-законов

Итальянский философ Джорджо Агамбен утверждал, что после Первой мировой войны произошел взрыв в использовании различных типов указов (указов-законов, президентских указов, распоряжений и т. д.) . По его словам, это признак «обобщения чрезвычайного положения ». [22]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Уоссон, Дональд Л. (18 апреля 2016 г.). «Второй триумвират». Энциклопедия мировой истории . Архивировано из оригинала 14 апреля 2021 г. Получено 14 апреля 2017 г.
  2. ^ "Указ о поджоге Рейхстага". ushmm.org . Мемориальный музей Холокоста США. Архивировано из оригинала 28 ноября 2019 года . Получено 14 апреля 2017 года .
  3. ^ Кадыоглу, Айше (16 июля 2016 г.). «Попытка государственного переворота: поджог Рейхстага в Турции?». opendemocracy.net . Архивировано из оригинала 30 ноября 2018 г. Получено 14 апреля 2017 г.
  4. ^ Фаул, Фарнсворт (1975-06-27). «Вердикт 12 июня спровоцировал кризис». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 2022-05-26 .
  5. ^ "За краем обрыва". The Economist . ISSN  0013-0613 . Получено 26.05.2022 .
  6. ^ "МИССИС ГАНДИ, ОСЛАБЛЯЯ КРИЗИСНОЕ ПРАВЛЕНИЕ, ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О МАРТОВСКИХ ВЫБОРАХ". The New York Times . 1977-01-19. ISSN  0362-4331 . Получено 2022-05-26 .
  7. ↑ Times, Генри Камм, специально для The New York (1977-03-22). «ГОСПОЖА ГАНДИ УХОДИТ В ОТСТАВКУ С ПОСТА ПРЕМЬЕРА ПОСЛЕ ТОГО, КАК ЕЕ ПАРТИЯ ПОТЕРЯЛА БОЛЬШИНСТВО, • СОПЕРНИКИ ДАЮТ ОБЕТ СВОБОД». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 26.05.2022 .
  8. ↑ Указ Президента РФ №1400 (на русском языке)
  9. ^ abcdef "Venezuela grants Chavez power to rule by decoud". Daily Nation . 18 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 12 мая 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  10. ^ abcd Кэрролл, Рори (5 декабря 2008 г.). «Семейное дело». The Guardian . Архивировано из оригинала 5 июня 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  11. ^ ab "Правление по указу принято для Чавеса". BBC News . 19 января 2007 г. Архивировано из оригинала 10 июня 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  12. ^ abc "Hugo Chavez Fast Facts". CNN . 16 июля 2013 г. Архивировано из оригинала 5 мая 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  13. ^ Диас-Штрук, Эмилия; Фореро, Хуан (19 ноября 2013 г.). «Венесуэльскому президенту Мадуро предоставлена ​​власть править указом». The Washington Post . Архивировано из оригинала 19 июня 2015 г. Получено 27 апреля 2015 г.
  14. ^ "Венесуэла: президент Мадуро предоставил полномочия управлять страной указом". BBC News . 16 марта 2015 г. Архивировано из оригинала 12 января 2017 г. Получено 27 апреля 2015 г.
  15. ^ Brodzinsky, Sibylla (15 января 2016 г.). «Президент Венесуэлы объявляет экономическое чрезвычайное положение, поскольку инфляция достигает 141%». The Guardian . ISSN  0261-3077. Архивировано из оригинала 27 февраля 2016 г. Получено 24 февраля 2016 г.
  16. ↑ Worely, Will (18 марта 2016 г.). «Венесуэла собирается закрыться на целую неделю из-за энергетического кризиса». The Independent . Архивировано из оригинала 25 мая 2016 г. Получено 12 мая 2016 г.
  17. ^ Краул, Крис (17 мая 2017 г.). «Активисты по правам человека говорят, что многие венесуэльские протестующие сталкиваются с жестоким обращением со стороны правительства». Los Angeles Times . Архивировано из оригинала 21 мая 2017 г. Получено 22 мая 2017 г.
  18. ^ "Gobierno extiende por décima vez el decreto de Emergency Económica" . Ла Патилья (на европейском испанском языке). 18 июля 2017 года. Архивировано из оригинала 18 июля 2017 года . Проверено 19 июля 2017 г.
  19. ^ Эухенио, Веласко (16 апреля 2020 г.). «Мексика: чрезвычайные полномочия и COVID-19». Verfassungsblog: On Matters Constitutional . doi :10.17176/20200416-092144-0 . Получено 26.05.2022 .
  20. ^ "France in 1958". robinsonlibrary.com . Библиотека Робинсона. 22 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 10 мая 2018 г. Получено 14 апреля 2017 г.{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  21. ^ "Закон о чрезвычайных полномочиях, 1939". irishstatutebook.ie . 3 сентября 1939 г. Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 г. Получено 14 апреля 2017 г.
  22. ^ Агамбен, Джорджио (2008-07-18). Состояние исключительности. Издательство Чикагского университета . ISBN 978-0-226-00926-1.