Список иностранных террористических организаций Государственного департамента США

Список уполномоченных субъектов правительства США

Иностранная террористическая организация ( FTO ) — это обозначение организаций, не базирующихся в США, которые, по мнению государственного секретаря США , в соответствии с разделом 219 Закона об иммиграции и гражданстве 1965 года (INA) вовлечены в то, что власти США определяют как террористическую деятельность . Большинство организаций в списке являются исламистскими экстремистскими группами; остальные — националистическими/сепаратистскими группами или марксистскими воинствующими группами.

Государственный департамент, наряду с Министерством финансов США , также имеет право определять лиц и организации, подлежащих антитеррористическим санкциям в соответствии с Указом президента 13224. Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Министерства финансов ведет отдельный список таких лиц и организаций. ^{[1] [2]}

Идентификация кандидатов

Бюро по борьбе с терроризмом и противодействию насильственному экстремизму (CT) Госдепартамента США постоянно отслеживает деятельность групп, действующих по всему миру, чтобы определить цели для обозначения «террористов». При рассмотрении потенциальных целей S/CT рассматривает фактические атаки, которые совершила группа, а также занимается ли группа планированием и подготовкой возможных будущих актов насилия или сохраняет способность и намерение совершать такие акты. ^[3]

Процесс назначения

После определения цели Бюро по борьбе с терроризмом и противодействию насильственному экстремизму готовит подробную «административную запись», которая представляет собой сборник информации, обычно включающей как секретную, так и открытую информацию, демонстрирующую, что установленные законом критерии для обозначения были удовлетворены. ^[4] Если Государственный секретарь, по согласованию с Генеральным прокурором и Министром финансов , решает произвести обозначение, Конгресс Соединенных Штатов уведомляется о намерении Министра обозначить организацию и ему дается семь дней на рассмотрение обозначения, как того требует INA. По истечении семидневного периода ожидания уведомление о обозначении публикуется в Федеральном реестре , после чего обозначение вступает в силу. Организация, обозначенная как ИТО, может ходатайствовать о судебном пересмотре обозначения в Апелляционном суде Соединенных Штатов по округу Колумбия не позднее, чем через 30 дней после публикации обозначения в Федеральном реестре.

Согласно Закону о реформе разведки и предотвращении терроризма , FTO может подать ходатайство об отзыве через два года после даты назначения (или в случае переназначенных FTO, даты последнего переназначения) или через два года после даты определения по его последнему ходатайству об отзыве. Чтобы предоставить основание для отзыва, FTO, подающий ходатайство, должен предоставить доказательства того, что обстоятельства, составляющие основу для назначения, достаточно отличаются, чтобы оправдать отзыв. Если такой пересмотр не проводился в течение пятилетнего периода в отношении назначения, то Государственный секретарь обязан пересмотреть назначение, чтобы определить, будет ли отзыв уместным.

Процедурные требования для обозначения организации как FTO также применяются к любому повторному обозначению этой организации. Государственный секретарь может отменить обозначение или повторное обозначение в любое время, обнаружив, что обстоятельства, которые были основанием для обозначения или повторного обозначения, изменились таким образом, что требуют отмены, или что национальная безопасность Соединенных Штатов требует отмены. Те же самые процедурные требования применяются к отзывам, сделанным Государственным секретарем, что и к обозначениям или повторным обозначениям. Обозначение также может быть отменено Актом Конгресса или отменено постановлением суда. ^[3]

Правовые критерии назначения

(Отражает поправки к разделу 219 INA в Законе USA PATRIOT 2001 года )

• Это должна быть иностранная организация.
• Организация должна заниматься террористической деятельностью, как определено в разделе 212(a)(3)(B) INA ( 8 USC § 1182(a) (3)(B))* или терроризмом, как определено в разделе 140(d)(2) Закона о разрешении на международные отношения, финансовые годы 1988 и 1989 (22 USC § 2656f(d) (2))**, или сохранять возможность и намерение заниматься террористической деятельностью или терроризмом.
• Террористическая деятельность организации или терроризм должны угрожать безопасности граждан США или национальной безопасности (национальной обороне, международным отношениям или экономическим интересам) Соединенных Штатов. ^[5]

Правовые последствия назначения

• Незаконно, если лицо, находящееся в Соединенных Штатах или подпадающее под юрисдикцию Соединенных Штатов, сознательно предоставляет « материальную поддержку или ресурсы » указанной иностранной террористической организации. ^[2] (Термин «материальная поддержка или ресурсы» определяется в 18 USC § 2339A(b) как «валюта или денежные инструменты или финансовые ценные бумаги , финансовые услуги, размещение, обучение, экспертные консультации или помощь, явочные квартиры , поддельные документы или удостоверения личности , коммуникационное оборудование, объекты, оружие, смертоносные вещества, взрывчатые вещества , персонал, транспорт и другие материальные активы, за исключением лекарств или религиозных материалов».)
• Представители и члены обозначенной иностранной террористической организации, если они являются иностранцами, не допускаются в Соединенные Штаты и, при определенных обстоятельствах, могут быть выдворены из них (см. 8 USC §§ 1182 (a)(3)(B)(i)(IV)-(V), 1227 (a)(1)(A)).
• Любое финансовое учреждение США, которому становится известно, что оно владеет или контролирует средства, в которых имеет интерес указанная иностранная террористическая организация или ее агент, должно сохранить владение или контроль над этими средствами и сообщить о них в Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США. ^[5]

Другие последствия назначения

Государственный департамент США перечисляет следующие пункты в качестве дополнительных полезных эффектов от назначения: ^[6]

• Поддерживает усилия по пресечению финансирования терроризма и призывает другие страны сделать то же самое.
• Стигматизирует и изолирует признанные террористическими организации на международном уровне.
• Предотвращает пожертвования или взносы, а также экономические операции с указанными организациями.
• Повышает осведомленность общественности и ее знания о террористических организациях.
• Сигналы другим правительствам об обеспокоенности США в отношении названных организаций.

Официальное определение группы как иностранной террористической организации также приводит в действие более жесткие меры борьбы в соответствии с Законом о разрешении на применение военной силы , принятым в 2001 году и действующим по сей день. ^[7]

Группы, обозначенные как ИТО

По состоянию на 1 декабря 2021 года ^[update]следующие организации признаны иностранными террористическими организациями: ^[8]

Исключенные из листинга FTO

Следующие группы были исключены из списка Государственного департамента по состоянию на 1 декабря 2021 года ^[8] , в основном из-за того, что они были расформированы и, следовательно, больше не действуют.

Споры

В 1997 году PMOI была признана «иностранной террористической организацией» с целью улучшения отношений с Тегераном и тогдашним президентом Мохаммадом Хатами . ^{[14] [15] [16] [17]}

В ноябре 2013 года Государственный департамент включил нигерийскую террористическую организацию «Боко Харам» в список иностранных террористических организаций. В 2014 году республиканские члены Конгресса раскритиковали Государственный департамент за то, что он не включил эту группу в список иностранных террористических организаций ранее. ^{[18] [7]}

В августе 2014 года Christian Science Monitor сообщил, что американские военные координируют свои действия с курдскими силами в Ираке, включая элементы РПК , что, по-видимому, является нарушением запрета на оказание помощи определенной иностранной террористической организации. ^[19]

Смотрите также

• Указ 13224
• Список признанных террористических группировок
• Особо опасный глобальный террорист
• Список запрещенных групп в Великобритании
• Государства-спонсоры терроризма (список США)

Ссылки

1. Бюро по борьбе с терроризмом (14 мая 2014 г.). «Лица и организации, обозначенные Государственным департаментом в соответствии с указом 13224». state.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 11 ноября 2019 г. . Получено 4 июня 2014 г. .
2. Zarate, Juan C. (2013). Treasury's War . Нью-Йорк: PublicAffairs. ISBN 9781610391153.
3. Office of the Coordinator for Counterterrorism (10 апреля 2014 г.). "Иностранные террористические организации". state.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 27 января 2017 г. Получено 25 апреля 2014 г.
4. Сарате, Хуан С. (2013). Война казначейства . Нью-Йорк: PublicAffairs. ISBN 9781610391153.
5. Office of the Spokesman (1 сентября 2010 г.). «Foreign Terrorist Organization Designation». state.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 22 февраля 2020 г. Получено 3 июня 2014 г.
6. Офис пресс-секретаря (1 сентября 2010 г.). «Обозначение иностранной террористической организации». state.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 22 февраля 2020 г. . Получено 3 июня 2014 г. .
7. Линдси Бурма (9 мая 2014 г.). «Отношение Хиллари Клинтон к «Боко Харам»: оправданы ли критики?». cbsnews.com . CBS News. Архивировано из оригинала 6 июня 2014 г. Получено 3 июня 2014 г.
8. "Иностранные террористические организации". Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 7 октября 2020 г.
9. "США внесли MML Хафиза Саида в список FTO - The Express Tribune". The Express Tribune . 3 апреля 2018 г. Архивировано из оригинала 3 апреля 2018 г. Получено 3 апреля 2018 г.
10. Офис пресс-секретаря (11 декабря 2012 г.). «Госдепартамент о признании Фронта Аль-Нусра террористической группой». state.gov . Государственный департамент США. Архивировано из оригинала 13 сентября 2013 г. . Получено 23 сентября 2013 г. .
11. «Обозначение Армии Ислама». State.gov. 5 мая 2011 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2020 г. Получено 17 августа 2013 г.
12. "Корпус стражей исламской революции: США называют силы Ирана террористами - BBC News". BBC . 8 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 8 апреля 2019 г. Получено 8 апреля 2019 г.
13. "Terrorist Designation of the Houthis". Государственный департамент США . Получено 18 января 2024 г.
14. «США признали 30 групп террористическими». Los Angeles Times . 9 октября 1997 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2023 г. Получено 3 января 2024 г.
15. Шейн, Скотт (21 сентября 2012 г.). «Иранская группировка МЕК добилась удаления из списка террористов США». The New York Times . Архивировано из оригинала 1 ноября 2021 г. Получено 28 февраля 2017 г.
16. Маншур Варастех (2013). Понимание доктрины национальной безопасности Ирана. Troubador Publishers. С. 93–94. ISBN 978-1780885575. Архивировано из оригинала 3 января 2024 г. . Получено 3 января 2024 г. .
17. Скотт Шейн (21 сентября 2012 г.). «Иранская оппозиционная группа добилась удаления из списка террористов США». The New York Times . Архивировано из оригинала 25 августа 2014 г. Получено 3 июня 2014 г.
18. Гленн Кесслер (19 мая 2014 г.). «Боко Харам: внутри дебатов Госдепартамента по поводу ярлыка «террорист»». Washington Post . Архивировано из оригинала 31 августа 2016 г. Получено 17 сентября 2016 г.
19. Дэн Мерфи (15 августа 2014 г.). «США, Франция и Великобритания выстраиваются в очередь, чтобы поддержать «террористическую» РПК в Ираке?». csmonitor.com . Christian Science Monitor. Архивировано из оригинала 14 октября 2014 г. Получено 15 октября 2014 г.

Внешние ссылки

• Текущий официальный список иностранных террористических организаций Государственного департамента США
• Служба Конгресса по расследованию иностранных террористических организаций (FTO)
• Информационный бюллетень Государственного департамента США «Иностранные террористические организации», опубликованный 8 апреля 2008 года, на котором основана данная статья, а также содержащий юридические ссылки.
• Министерство финансов США, Управление по контролю за иностранными активами, «Что вам нужно знать о санкциях США»
• Список террористических групп и лиц Европейского Союза, 2007 г.
• Список террористических групп и лиц Европейского Союза, январь 2009 г.
• Курт Кронин, Одри; Худа Аден, Адам Фрост и Бенджамин Джонс (2004-02-06) (PDF). Иностранные террористические организации. Исследовательская служба Конгресса . Получено 2009-03-04.