Президент Италии , официально именуемый Президентом Итальянской Республики ( итал . Presidente della Repubblica Italiana ), является главой государства Италия . В этой роли президент представляет национальное единство и гарантирует, что итальянская политика соответствует Конституции . Президент является главнокомандующим Вооружёнными силами Италии и возглавляет Высший совет юстиции . Срок полномочий президента составляет семь лет, без ограничений по срокам. [2] Действующий президент — бывший конституционный судья Серджио Маттарелла , избранный 31 января 2015 года [ 3] и переизбранный 29 января 2022 года [4] .
Создатели Конституции Италии хотели, чтобы президентом был пожилой государственный деятель определенного уровня. Статья 84 [2] гласит, что любой гражданин Италии, достигший пятидесяти лет или старше на день выборов и пользующийся гражданскими и политическими правами, может быть избран президентом. В статье также говорится, что президентство несовместимо с какой-либо другой должностью; поэтому избранный президент должен отказаться от любой другой должности до принесения присяги.
Конституция 1948 года устанавливает срок президентских полномочий в семь лет. Она не устанавливает никаких ограничений на количество сроков президентства, [2] хотя до 2013 года ни один президент не баллотировался на второй срок. 20 апреля 2013 года президент Джорджо Наполитано согласился баллотироваться на второй срок в попытке преодолеть парламентский тупик на президентских выборах 2013 года и был должным образом переизбран в тот же день. [5] Однако он ясно дал понять, что не будет отбывать свой полный срок и ушел в отставку в январе 2015 года.
Президент Итальянской Республики избирается коллегией выборщиков из 658 членов (1009 на выборах 2022 года , до конституционного референдума 2020 года, который сократил число избранных членов парламента). Она состоит из обеих палат итальянского парламента — Палаты депутатов и Сената Республики — которые заседают на совместном заседании , в сочетании с 58 специальными выборщиками, назначаемыми региональными советами 20 регионов Италии . Три представителя приходят от каждого региона (за исключением Валле-д'Аоста , которая из-за своего небольшого размера назначает только одного), чтобы гарантировать представительство для населенных пунктов и меньшинств. В настоящее время коллегия выборщиков состоит из:
Согласно Конституции, выборы должны проводиться тайным голосованием , при этом сенаторы, депутаты и региональные представители должны голосовать . Для избрания в любом из первых трех туров голосования требуется две трети голосов ; после этого достаточно простого большинства . Количество туров часто было большим благодаря тайному голосованию и фрагментарному характеру итальянского парламента. [6] Выборы проводятся под председательством президента Палаты депутатов , который призывает к публичному подсчету голосов. Голосование проводится в Палаццо Монтечиторио , резиденции Палаты депутатов, которая расширяется и перестраивается для этого мероприятия.
Официальной личной кандидатуры нет, есть только предложения от групп внутри избирательной коллегии или от групп граждан, поэтому любой гражданин может быть избран или избран, независимо от выраженного намерения быть кандидатом.
Члены коллегии выборщиков, в основном являющиеся частью политических партий, могут публиковать или не разглашать соглашения между собой по поводу имени для голосования в качестве кандидата, но голоса во время голосования остаются тайными, поскольку раскрывается только имя кандидата, но не имя избирателя, который его написал, поэтому не всегда ясно, особенно для общественности, существуют ли такие соглашения и действительно ли партия или группа избирателей соблюдают их во время голосования.
По этим причинам во время голосования могут быть голоса за публичных деятелей, не связанных с политикой (например, актеров, певцов, футболистов или даже вымышленных персонажей) или невыполнимых кандидатов. Такого рода голоса не полностью выходят за рамки политической стратегии, учитывая, что они тайные и что первые избирательные бюллетени требуют большего победного большинства. Они могут использоваться для выражения недовольства потенциальными реальными кандидатами, для проверки или демонстрации того, готов ли кандидат стать президентом в данный момент, для того, чтобы испортить второстепенных кандидатов, чтобы повысить интерес к основным кандидатам для будущих выборов, для того, чтобы испортить потенциального кандидата от противоборствующей партии на первых выборах или дать возможность другим партиям высказать своих более интересных кандидатов до потенциального победителя.
Часто успешное голосование достигается, когда основные политические партии в палатах достигают соглашения по готовому кандидату до этого финального голосования, и их члены соблюдают такое соглашение во время голосования.
Президент Итальянской Республики вступает в должность после принесения присяги перед итальянским парламентом и выступления с президентской речью.
Президентский срок длится семь лет. Это не позволяет ни одному должностному лицу быть переизбранным теми же палатами, которые имеют пятилетний мандат, а также предоставляет некоторую свободу от чрезмерных политических связей с назначающим органом. Срок полномочий президента может закончиться преждевременно в случае добровольной отставки, смерти на посту, постоянной инвалидности из-за серьезной болезни или импичмента и осуждения за преступления государственной измены или покушения на Конституцию.
Бывший президент Республики именуется почетным президентом Республики и становится пожизненным сенатором ex officio . В случае отсутствия президента республики, в том числе во время поездок за границу, президентские функции исполняет председатель Сената . [2]
Конституция определяет обязанности и полномочия президента республики, включая следующее:
На практике у канцелярии президента мало реальных независимых полномочий. Конституция предусматривает, что почти все президентские акты должны быть контрассигнованы премьер-министром или отдельным министром, поскольку фактическая политическая ответственность лежит на правительстве. Большинство президентских полномочий являются лишь формальными и должны осуществляться через правительство, в то время как многие другие являются обязанностями, которые президент обязан выполнять. Однако помилования и смягчения наказания были признаны автономными полномочиями президента.
Однако роль президента не является полностью церемониальной. Например, законодатели не воспринимают легкомысленно возможность президента отправлять законопроект обратно в парламент. Хотя президент обязан обнародовать закон, если он принимается во второй раз, на практике законодатели вряд ли проигнорируют его возражения против законодательства, если только мера не является критической. [7] Более того, немногочисленные полномочия президента расширяются, когда в парламенте нет явного большинства. В такие моменты президент имеет значительную свободу в назначении премьер-министров, например, когда президент Скальфаро назначил Ламберто Дини премьер-министром вопреки желанию уходящего премьер-министра Сильвио Берлускони , [7] или когда президент Наполитано назначил Марио Монти в 2011 году и Энрико Летту в 2013 году. [8]
Эта свобода действий распространяется еще дальше на назначения в кабинет, как в 2018 году, когда президент Маттарелла заблокировал назначение Паоло Савоны на пост министра экономики и финансов . Маттарелла считал, что евроскептицизм Савоны поставит под угрозу отношения Италии с ЕС; он занял позицию, что как хранитель Конституции он не может позволить этому случиться. [9]
Согласно статье 86 [2] Конституции, во всех случаях, когда президент не в состоянии исполнять свои должностные обязанности, их исполняет председатель Сената, который временно исполняет обязанности президента Италии .
В случае постоянной недееспособности, смерти при исполнении служебных обязанностей или отставки президента председатель Палаты депутатов в течение пятнадцати дней назначает выборы нового президента, несмотря на более длительный срок, предусмотренный при роспуске Парламента или в течение трех месяцев, предшествующих роспуску.
Резиденция должностного лица находится в Риме , в Квиринальском дворце , а также в его распоряжении находятся президентские владения Кастельпорциано [10] недалеко от Рима и вилла Розбери в Неаполе . [11] Резиденция в Квиринале охраняется Corazzieri , элитной кирасирской почетной гвардией , которая является частью корпуса карабинеров и имеет свои исторические корни в гвардии Савойского дома . [12]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: multiple names: authors list (link)