stringtranslate.com

Премьер-министр Украины

Премьер -министр Украины ( укр .: Премьєр - миністр Украины , Премьер-министр Украины ) — глава правительства Украины . [2] Премьер-министр возглавляет Кабинет Министров Украины , который является высшим органом исполнительной власти украинского правительства . Должность заменила советскую должность председателя Совета Министров Украинской ССР , созданную 25 марта 1946 года.

С момента обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году в стране сменилось шестнадцать премьер-министров, [3] или двадцать, если считать действующих премьер-министров. Юлия Тимошенко стала первой женщиной, назначенной премьер-министром в истории Украины. Арсений Яценюк был первым премьер-министром выходцем из Западной Украины . Два премьер-министра родились в РСФСР .

Нынешним премьер-министром является Денис Шмыгаль , который был приведен к присяге 4 марта 2020 года после отставки Алексея Гончарука . [4]

Встреча

Премьер-министр назначается президентом с согласия Верховной Рады . Согласие считается предоставленным парламентом, если простое большинство его конституционных членов проголосует за кандидата, выдвинутого президентом. Наибольшее парламентское одобрение на сегодняшний день получила Юлия Тимошенко , назначенная премьер-министром 4 февраля 2005 года, с 373 голосами в Верховной Раде. Другими премьер-министрами, получившими более 300 голосов, были Арсений Яценюк (371), Яценюк снова в 2014 году (341) [5] , Витольд Фокин (332) и Леонид Кучма (316).

Процедуре получения согласия парламентом обычно предшествуют несколько дней всесторонних консультаций и собеседований кандидата со стороны парламентских фракций. Одобрение законодательного органа не является простой формальностью. Некоторые кандидаты были ратифицированы с небольшим перевесом, и кандидат может быть отклонен. Например, в 1999 году Валерию Пустовойтенко не хватило трех голосов до повторного утверждения после того, как он подал в отставку на второй инаугурации президента Леонида Кучмы в 1999 году. Кучма выбрал Виктора Ющенко своим альтернативным кандидатом. Другой пример - одобрение кандидатуры Юрия Еханурова (ему не хватило трех голосов, но через два дня был утвержден со второй попытки).

После внесения поправок в конституцию в конце 2004 года и ее возобновления в 2014 году президент был ограничен в выборе премьер-министра и был фактически обязан назначать человека, предложенного парламентской коалицией. Единственным исключением является ситуация, когда кандидат не может быть выдвинут из-за нарушения процедуры выдвижения или несоответствия кандидата требованиям, установленным Конституцией и законами Украины к премьер-министру. В этом случае президент сообщает парламенту о невозможности выдвижения предложенной кандидатуры.

Премьер-министр, как и все члены исполнительной власти, не может быть членом парламента .

Обязанности и полномочия

Президент США Барак Обама беседует с премьер-министром Арсением Яценюком по завершении двусторонней встречи в Овальном кабинете , 12 марта 2014 года.

Премьер-министр возглавляет исполнительную ветвь власти Украины – Кабинет министров – и подписывает указы, принятые Кабинетом министров.

Премьер-министр имеет право предлагать Верховной Раде кандидатов на должности министерства, [6] за исключением министра иностранных дел и министра обороны , которые предлагаются президентом. Премьер-министр также может предложить президенту на рассмотрение кандидатуры глав региональных администраций. [6]

Премьер-министр также может подписать указы и законы, принятые президентом. В конституции ничего не говорится о точном регулировании контрассигнации. Премьер-министр (и соответствующий министр) несут ответственность за исполнение законов, принятых кабинетом министров.

Находясь на своем посту, премьер-министру предоставляется полный юридический иммунитет от всех уголовных преследований и судебных разбирательств. Офис премьер-министра находится в здании Кабинета министров в центре Киева . В 2005 году премьер-министру выплачивалась годовая зарплата в размере 202 776 драм (16 898 в месяц) (26 770 долларов США). [7] В 2013 году, после петиции в журнале «Фокус» , секретариат кабинета министров заявил, что ежемесячная зарплата премьер-министра составила 33 980 драм (4 173,42 доллара США), что в одиннадцать раз превышает среднюю зарплату по стране. [8]

Отдельные граждане часто обращаются к премьер-министрам за помощью в решении их личных проблем, иногда успешно. В 2012 году премьер-министр Азаров каждый день получал на своей странице в Facebook десятки личных обращений . [9]

Исполняющие обязанности и вице-премьер-министры

Александр Турчинов занимал пост исполняющего обязанности премьер-министра в 2010 году после того, как Юлия Тимошенко подала в отставку своего правительства .

Первый вице-премьер-министр, также известный как первый заместитель, возглавляет кабинет в случае отсутствия премьер-министра в связи с его отставкой или увольнением. Среди наиболее заметных первых заместителей были Юхим Звяхильский и Николай Азаров , который исполнял обязанности премьер-министра дольше, чем кто-либо другой. Исполняющими обязанности премьер-министра также были Валентин Симоненко , Василий Дурдынец , Александр Турчинов и другие.

Помимо первого вице-премьер-министра, есть еще несколько вице-министров, которые поддерживают премьер-министра и могут возглавлять одно или несколько министерств. В 1991–1992 годах была также введена должность государственного министра. Традиционно вице-премьер-министры отвечают за такие области общей государственной политики, как агропромышленный комплекс, гуманитарные вопросы, экономические вопросы или региональная политика. В определенных случаях этим депутатам могут быть предоставлены и обычные министерские портфели, как это произошло в правительстве Азарова в 2010 году.

Увольнение и отставка

Премьер-министр, как и другие члены кабинета министров, может уйти в отставку добровольно, подав заявление об отставке парламенту (согласно Конституции Украины , премьер-министр может быть отправлен в отставку только голосованием парламента). [10] [11] Парламент должен затем рассмотреть этот вопрос не позднее 10-го дня после получения заявления об отставке, если парламент не заседал на момент отставки, то не позднее, чем в первую пленарную неделю следующей очередной сессии. [12] Отставка премьер-министра влечет за собой отставку всего кабинета министров. [12] После принятия действующей конституции в 1996 году свои посты покинули только премьер-министры Павел Лазаренко и Николай Азаров. [13] Премьер-министры не имеют установленного срока полномочий: они могут оставаться на посту в течение срока полномочий парламента, отставки или увольнения.

До конституционной реформы 2004 года премьер-министр обычно увольнялся президентом в одностороннем порядке. После реформы премьер-министра может отправить в отставку только парламент. [11] [12] Формально Верховной Раде необходимо было принять резолюцию о недоверии кабинету министров, что должно было привести к отставке премьер-министра. Однако парламент не смог поставить такую ​​резолюцию на голосование в течение года после утверждения официальной программы кабинета министров. [14] Таким образом были распущены кабинеты премьер-министров Виктора Ющенко и Виктора Януковича , причем последний отказался подать заявление об отставке президенту, заявив о нарушении условия о годичном сроке. Кабинет Юрия Еханурова также был формально распущен, но впоследствии парламентский акт был отменен. [ нужны разъяснения ]

Список премьер-министров (1991 – настоящее время)

С момента обретения Украиной независимости от Советского Союза в 1991 году в ней сменилось 15 премьер-министров [3] (19, включая действующих премьер-министров). Юлия Тимошенко была первой (и единственной) женщиной-премьер-министром Украины. До повторного назначения на пост премьер-министра Николая Азарова Тимошенко была премьер-министром дольше всех, проработав два срока и в общей сложности 1029 дней (дни пребывания на посту исполняющего обязанности премьер-министра не включены в эти цифры). [15] С тех пор как Азаров был повторно назначен премьер-министром 13 декабря 2012 года, он побил рекорд Тимошенко. [16] [17] Азаров подал в отставку 28 января 2014 года из-за общественного возмущения и протестов после Евромайдана . [18] 27 февраля 2014 года его сменил Арсений Яценюк. [19] Яценюк объявил, что уходит с поста премьер-министра 24 июля 2014 года; [19] , но его отставка была отклонена парламентом 31 июля 2014 года, когда только 16 (из 450) депутатов проголосовали за его отставку. [20] [21]

График

Denys ShmyhalOleksiy HoncharukVolodymyr GroysmanArseniy YatsenyukMykola AzarovYulia TymoshenkoViktor YanukovychYuriy YekhanurovYulia TymoshenkoViktor YanukovychAnatoliy KinakhViktor YushchenkoValeriy PustovoitenkoVasyl DurdynetsPavlo LazarenkoYevhen MarchukVitaly MasolYukhym ZvyahilskyLeonid KuchmaValentyn SymonenkoVitold Fokin

Парламентское одобрение

Рекомендации

  1. ^ "Конституция Украины". Верховная Рада Украины . Проверено 25 мая 2019 г.
  2. ^ Экономическая взаимозависимость в украинско-российских отношениях, Пол Дж. Д'Аниери , State University of New York Press , 1999, ISBN 978-0-7914-4246-3 (стр. 187) 
  3. ^ ab Евгения Тимошенко: борьба за спасение моей матери Юлии, The Guardian (23 сентября 2012 г.)
  4. ↑ Талант, Бермет (6 марта 2020 г.). «Поспешные перестановки в правительстве сеют беспокойство внутри страны и за рубежом». Киев Почта.
  5. ↑ Верховная Рада Украины назначила Яценюка премьер-министром, Интерфакс-Украина (27 ноября 2014 г.)
  6. ^ ab Правительство одобрило проект закона о кабинете министров, согласно которому президент назначает премьер-министра, Интерфакс-Украина (5 октября 2010 г.)
  7. ^ "Зарплата Ющенко выросла в 9 раз - до $4,5 тысяч". НТА-Приволжье . 14 июля 2005 г. Архивировано из оригинала 3 октября 2011 г. Проверено 25 декабря 2008 г.
  8. ^ Азаров получает более 30 тысяч в месяц (Азаров отримує больше 30 тысяч на місяць). Украинская правда . 24 января 2013 г.
  9. ↑ Помогите мне, отец царь!, Киев Пост (5 апреля 2012 г.)
  10. ↑ Президент Украины Зеленский отвергает отставку премьер-министра, Al Jazeera English (17 января 2020 г.)
  11. ^ аб (на украинском языке) «Оставь мне семь». Чем закончится «отставка Гончарука», Главком (17 января 2020)
  12. ^ abc (на украинском языке) Гончарук: Правительство продолжает работать до тех пор, пока Зеленский не примет решение, Украинская правда (17 января 2020 г.)
  13. ^ Законы Украины. Указ Президента Украины № 599/97 : Об отставке Премьер-министра П.Лазаренко. Принято 2 июля 1997 г. (Украинец)
  14. ^ (на украинском языке) Тимошенко хочет смены власти: «Пусть вернутся в свои 95», Украинская правда (16 января 2020 г.)
  15. ↑ Азаров является рекордсменом по занимаемой должности премьер-министра. Архивировано 8 декабря 2012 г. на Wayback Machine , ForUm (4 декабря 2012 г.).
  16. ↑ Парламент Украины утвердил Азарова премьер-министром, Reuters (13 декабря 2012 г.)
  17. ↑ Азаров призывает украинцев быть достойными подвига освободителей, Укринформ (9 мая 2013 г.)
  18. ^ BBC News (28 января 2014 г.). «Премьер-министр Украины Азаров и правительство уходят в отставку» . Проверено 28 января 2014 г.
  19. ^ Аб Уокер, Шон (24 июля 2014 г.), «Премьер-министр Украины Арсений Яценюк уходит в отставку» , Guardian , получено 24 июля 2014 г.
    Херсенхорн, Дэвид М. (24 июля 2014 г.). «Премьер-министр Украины уходит в отставку, Киев движется к выборам». Газета "Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 июля 2014 г.
    Спикер Рады объявил о роспуске парламентской коалиции, Интерфакс-Украина (24 июля 2014)
    Премьер-министр Украины Яценюк объявил об отставке в парламенте, Интерфакс-Украина (24 июля 2014)
    Яценюк заявил, что развал коалиции Рады означает непринятие законов о наполнении бюджета, Интерфакс-Украина (24 июля 2014 г.)
  20. ↑ Рада выражает доверие премьер-министру Яценюку, Интерфакс-Украина (31 июля 2014 г.)
  21. ^ Заявление Яценюка об отставке отправлено в парламент - Гройсман, Интерфакс-Украина (25 июля 2014 г.)
    Кошулинский закрывает заседание парламента, следующее состоится 12 августа, Интерфакс-Украина (25 июля 2014 г.)
  22. ↑ Ехануров изначально набрал 223 голоса из необходимых 226, но был назначен после второй попытки.
  23. ↑ Тимошенко изначально набрала 225 голосов из необходимых 226. Некоторые депутаты заявили, что их голоса не соответствуют результатам. Кандидатура Тимошенко была одобрена со второй попытки.
  24. ^ Украинские законодатели утвердили политического новичка Гончарука премьер-министром, Радио Свободная Европа (29 августа 2019 г.)

Внешние ссылки