Приказ о пребывании дома , приказ о более безопасном пребывании дома , приказ о контроле за перемещениями — также называемый в широком смысле терминами карантин , изоляция или блокировка — это приказ государственного органа, который ограничивает передвижения населения в качестве стратегии массового карантина для подавления или смягчения эпидемии или пандемии , предписывая жителям оставаться дома, за исключением основных задач или работы в основных предприятиях. Медицинское различие между таким приказом и карантином заключается в том, что карантин обычно понимается как изоляция только выбранных людей, которые считаются потенциально заразными, а не всего населения района (хотя многие в разговорной речи называют приказы о пребывании дома карантином). Во многих случаях разрешены мероприятия на открытом воздухе. Неосновные предприятия либо закрыты, либо адаптированы для удаленной работы . [1] В некоторых регионах он был реализован как круглосуточный комендантский час [ 2] или назван приказом о приюте на месте , [3] но его не следует путать с ситуацией приюта на месте . [4]
Похожие меры использовались по всему миру, и как официально, так и в разговорной речи для их обозначения использовались разные названия, часто лишь очень слабо связанные с фактическим медицинским значением термина. Примерами являются заключение , (само) изоляция , ( само)карантин , блокировка или «строгие меры социального дистанцирования». [5] Распоряжения оставаться дома в разговорной речи (а иногда и официально) назывались карантином или блокировкой, но некоторые должностные лица обеспокоены тем, что слово « блокировка» может послать неправильный сигнал людям, которые ошибочно подумают, что это включает в себя поквартирный поиск инфицированных людей, которых нужно принудительно поместить в карантин, аналогичный блокировке в Хубэе . [6]
Термин «локдаун» использовался средствами массовой информации и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) для описания действий, предпринятых в январе 2020 года правительством Китая для ограничения передвижения людей в целях контроля вспышки COVID-19 посредством локдаунов в Хубэе в 2020 году . [7] [8] Когда итальянские власти ввели строгий карантинный приказ в северной части страны, средства массовой информации также использовали термин «локдаун», который использовался для Испании и Франции , а также других стран по всему миру. [9] [10] [11] [12] Хотя это не технический термин в области общественного здравоохранения или законов, средства массовой информации продолжали использовать «локдаун» для описания действий, предпринятых этими правительствами. [13] По мере того, как локдауны распространялись на другие страны, произошел сдвиг в определениях. Меры стали менее ограничительными, и появились другие термины в попытках отличить их от самой ограничительной меры в Китае. [5]
Когда власти в районе залива Сан-Франциско в Соединенных Штатах в марте 2020 года издали приказ жителям оставаться дома, чтобы контролировать вспышку COVID-19, они назвали его приказом о самоизоляции . [14] Люди не были знакомы с ним, поскольку термин «укрытие на месте» использовался в других чрезвычайных ситуациях, таких как активный стрелок , который потребовал бы поиска безопасного места, чтобы спрятаться в том же здании, которое уже занимает человек, пока ситуация не разрешится. [15] Это вызвало у жителей путаницу относительно того, что именно им следует делать в соответствии с приказом. [16]
Когда губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом объявил о приказе, действующем по всему штату в Калифорнии, заменяющем приказ Bay Area от 19 марта, он использовал термин « приказ о пребывании дома» . [17] Другие штаты США начали использовать этот термин, когда объявили о своем приказе по всему штату. [18] На пресс-конференции губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо раскритиковал любого, кто использовал термин «укрытие на месте» для своего приказа о пребывании дома, поскольку это вызовет панику из-за его ассоциации с ситуациями активной стрельбы или ядерными войнами . [19]
В Соединенных Штатах и Канаде термин «локдаун» широко используется в целях готовности к чрезвычайным ситуациям. [20] Процедура локдауна требует немедленных действий по укрытию и запиранию всех дверей. Могут быть предприняты дополнительные действия, такие как выключение света и нежелание приближаться к окнам. [21] [22] Учащиеся всех классов по всей стране регулярно участвуют в учениях по локдауну. [23]
Слово «локдаун» также может ассоциироваться с военным положением, означающим, что люди не могут покидать свои дома. [24] Чтобы избежать путаницы, мэр Чикаго Лори Лайтфут прокомментировала приказ Иллинойса оставаться дома, попытавшись отличить его от локдауна или военного положения. [25]
Когда штаты и округа по всей территории США издавали приказ, чтобы жители оставались дома, они называли его либо приказом о приюте на месте, либо приказом о пребывании дома. Было разъяснено, что эти приказы не являются локдаунами, поскольку жителям разрешено входить и выходить из своих домов в ограниченных обстоятельствах. [26] Некоторые юрисдикции определили, что существует юридическое или практическое различие между терминами «оставайтесь дома» и «приют на месте». [27] [28] [29]
В Мельбурне и Сиднее термин «изоляция» , сокращенно от «самоизоляция» , часто используется в разговорной речи для обозначения приказов оставаться дома. [30]
.jpg/1280px-Playground,_Rendsburg_(LRM_20200411_121408).jpg)
Законы Палаты общин , которые ограничивали передвижение и собрания во время пандемии COVID-19 в Соединенном Королевстве, были известны как «законы о блокировке». Поскольку здравоохранение в основном делегируется, законы о блокировке могут различаться в разных странах Великобритании. [31] Положения о блокировке были приняты как чрезвычайные законы, полномочия были переданы правительству существующими законами об общественном здравоохранении. [32]
В Соединенных Штатах конституционное право Соединенных Штатов дает полицейские полномочия штатам. Правительства штатов могут использовать эти полномочия в пределах своего штата. Однако нет четких полномочий ни для федерального правительства , ни для правительств штатов вводить карантин между штатами. С точки зрения законности приказа, правительство должно быть в состоянии доказать, что приказ продвигает «настоятельные правительственные интересы», а действия достаточно узки, чтобы конкретно достичь этой цели, и они не являются излишне широкими. [33]
Масштабы блокировок или предписаний оставаться дома могут различаться. [8] Универсального определения того, что считается необходимым, не существует. Некоторые предписания разрешают жителям выходить на улицу для активного отдыха. Когда жители выходят из дома, обычно применяются правила социального дистанцирования . Некоторые примеры необходимых услуг — банки, заправочные станции, продуктовые магазины, медицинские кабинеты, аптеки и рестораны (без питания внутри). [1]
В некоторых местах вводятся более ограничительные меры, в соответствии с которыми жителям необходимо иметь при себе документы (например, соответствующее подтверждение квалификации), чтобы выходить на улицу и выполнять основные задачи (например, инфраструктура цепочки поставок, доставка продуктов питания, здравоохранение, обеспечение правопорядка и т. д.) [8] [33] [34]
Большинство постановлений, ограничивающих гражданам возможность покидать свои дома, предусматривают исключения для определенных лиц или в определенных ситуациях, которые доступны всем или большинству членов населения.
Некоторые из исключений, которые позволяют гражданам покидать свои дома, включают работу, часто ограниченную жизненно важными задачами, покупка продуктов, определенные виды поручений, медицинское обслуживание или выгул собак. В некоторых местах разрешено покидать дом для определенных видов упражнений на свежем воздухе и отдыха, а также для собраний с ограниченным количеством людей. В некоторых местах разрешено покидать дом по любой причине при условии, что человек не устанавливает тесных контактов с другими людьми за пределами своего домохозяйства или за пределами ограниченного количества людей, разрешенного юрисдикцией.
Если такие исключения разрешены, могут быть введены ограничения относительно расстояния, на которое можно перемещаться от дома, или времени, в течение которого можно покидать дом .
Исследование 2021 года показало, что приказы оставаться дома заставили людей оставаться дома. [35]
В ответ на пандемию COVID-19 по всему миру были введены многочисленные распоряжения оставаться дома, комендантский час , карантин и аналогичные ограничения . [36]
Страны и территории по всему миру ввели блокировки разной степени. Некоторые включают полный контроль за передвижением, в то время как другие ввели ограничения на основе времени. В основном, только жизненно важным предприятиям разрешено оставаться открытыми. Школы, университеты и колледжи закрылись либо на общенациональной, либо на локальной основе в 63 странах, что затронуло примерно 47 процентов мирового студенческого населения. [37] Меры по отключению электроэнергии в Сингапуре в 2020 году являются примером блокировки из-за COVID-19. [38] [39]
12 июня 2020 года Центры США по контролю и профилактике заболеваний сообщили, что 79,5% взрослых американцев, опрошенных в период с 5 по 12 мая, поддержали распоряжения оставаться дома и закрытие необязательных предприятий в качестве предписанных правительством стратегий смягчения последствий COVID-19. [40]