Адвокат по делам, также известный как юрист по общественным интересам или социальный юрист , — это юрист, посвятивший себя использованию права для содействия социальным изменениям в целях решения какой-либо проблемы . Адвокатирование по делам обычно описывается как практика «юриспруденции ради блага» или использования права для расширения прав и возможностей членов более слабых слоев общества. Оно может осуществляться или не осуществляться pro bono . Адвокатирование по делам часто практикуется отдельными юристами или юристами, нанятыми ассоциациями, которые стремятся предоставлять общественные услуги в дополнение к предоставляемой государством юридической помощи .
Адвокатирование по делам осуществляется юристом или фирмой, которая «чаще всего направлена на изменение какого-либо аспекта социального, экономического и политического статус-кво». [1] Содержание вопроса не имеет особого значения, только защита вопроса и попытка вызвать социальные изменения с помощью правовых или даже квазиправовых путей. [2] Адвокатирование по делам может включать в себя целенаправленную защиту фирмами, защищающими общественные интересы, работу pro bono юристов в частной практике и другие нетрадиционные формы юридической практики, которая защищает дело. [3] Юристы, которые работают на правительство, будь то федеральное, государственное или местное, также могут быть адвокатами по делам; хотя большинство адвокатов по делам, как правило, являются враждебными по отношению к государству. [4]
Как сформулировали эксперты Стюарт Шейнгольд [5] и Остин Сарат в своей работе «Во что верить: политика, профессионализм и адвокатская деятельность » , [6] адвокатская деятельность заключается в «использовании юридических навыков для достижения целей и идеалов, которые выходят за рамки обслуживания клиентов – будь то идеалы социальные, культурные, политические, экономические или, конечно, юридические». [7] Не существует единого «правильного» способа определить, что такое адвокатская деятельность или кто такой адвокат по делам. [8] Адвокатскую деятельность особенно трудно ограничить, поскольку она охватывает очень многое в юридическом мире, и почти любой вопрос может считаться вопросом или делом, которое отстаивается, и, таким образом, квалифицироваться как адвокатская деятельность по делам. Адвокатская деятельность по делам не требует определенной политической стороны, но требует «решимости занять сторону в политической и моральной борьбе, не делая различий между достойными и недостойными причинами». [9]
Адвокаты по делам о причинах в меньшей степени заботятся о клиенте, а в большей — о проблеме, которую представляет клиент. Адвокаты по делам о причинах в большей степени заботятся о вере в причину или проблему и о воле/желании продвигать эту причину. [10] Адвокаты по делам о причинах, как правило, выбирают клиентов на основе их собственных идеологических убеждений, независимо от того, где они находятся в политическом, социальном, экономическом и/или юридическом спектре. [11] Что в конечном итоге отличает адвоката по делам о причинах от других типов юристов, так это продвижение причины через клиента для преобразования статус-кво в интересах причины, которая так же важна или более важна, чем клиент. [11]
В эссе Американского фонда адвокатов 2004 года Томас М. Хильбинк изложил «типологию[ии]» юридической практики по делам. [11] В этом эссе адвокаты по делам дел делятся на три типологии: (1) процессуалистская юриспруденция; (2) элитарно-авангардная юриспруденция; и (3) низовая юриспруденция. [11] Процессуалистская юриспруденция «отличается верой в разделение права и политики, а также верой в то, что правовая система по сути своей справедлива и беспристрастна». [12] Элитно-авангардная юриспруденция фокусируется на праве как на высшей форме политики, которая использует право для осуществления материального правосудия таким образом, чтобы изменить материальное право и тем самым изменить общество. [13] Однако низовая адвокатура рассматривает право как «просто» еще одну форму политики, место, которое является коррумпированным, несправедливым или нечестным, и стремится достичь реальной социальной справедливости посредством использования права в сочетании с другими социальными движениями, но воздерживаясь от использования права в качестве основного метода социальных изменений. [14]
То, что сейчас известно как адвокатская деятельность, возникло, когда идея «юридической науки», вера XIX века в правовую объективность, в которой право может быть определено посредством применения научных принципов и методологий, была подвергнута сомнению. [15] До конца XIX века юридическая сфера работала над разделением права и политики, исключая идею о том, что право может быть использовано в качестве силы для политических или социальных изменений. [11] Первые организации, которые ворвались в адвокатскую деятельность и разрушили эту идею, появились в XX веке: Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU). [11] Смешивая политический прогрессивизм и право, эти две организации проложили путь для юридических лиц с политической тематикой, чтобы использовать право таким образом, чтобы продвигать дело, которое они представляли.
Применяя широкое всеобъемлющее определение адвокатской деятельности, приведенное выше, адвокатская деятельность существует с тех пор, как существует юридическая защита. С тех пор, как адвокат выступает в защиту клиента и против предполагаемой социальной или юридической несправедливости, хотя этот термин был введен только в 1998 году, адвокатская деятельность действует. В конце 1800-х годов это были рабство и права государства, в начале 1900-х годов это были избирательное право женщин и гражданские права. В 1960-х годах и родилась некоммерческая юридическая фирма. [16] Создание некоммерческих юридических фирм открыло эру прогрессивных фирм общественных интересов, созданных по образцу уже существующих, таких как NAACP и ACLU, для продвижения прогрессивных целей от защиты окружающей среды до защиты прав потребителей. Эти начинающие организации адвокатской деятельности и те, что последовали за ними, одержали крупные юридические победы, которые имеют долгосрочные последствия и по сей день; см. Brown против Совета по образованию
В 1960-х годах Фонд Форда начал финансировать программы юридических услуг как компонент программ по борьбе с бедностью, помогая финансировать некоторые предшественники юридических услуг для неимущих клиентов: «Мобилизация для молодежи» в Нью-Йорке, «Действие за развитие сообщества Бостона», «Ассоциация юридической помощи» в Нью-Хейвене и «Объединенная организация планирования» в Вашингтоне. [17] Хотя в то время они не были идентифицированы как адвокаты по делам, эти ранние программы явно соответствовали шаблону использования правовой системы для продвижения своих дел.
После того, как новоиспеченные некоммерческие юридические фирмы были созданы как благотворительные организации, имеющие право на налоговые вычеты IRS, они начали выступать от имени обездоленных и недостаточно представленных групп, продвигая гражданские права и юридическую работу по бедности, начатую десятилетиями ранее. [18] В 1970-х годах феминистские юридические фирмы начали появляться вместе с растущим Женским движением , и с каждым новым возникающим социальным движением появлялись новые организации адвокатов по делам, чтобы дополнить их. [19] К середине-концу 1970-х годов взрыв прогрессивных организаций адвокатов по делам сопровождался созданием более консервативных фирм адвокатов по делам. [20] Лицо адвокатов по делам приходил и уходил, так же как политические движения, социальные движения и экономические движения с 1970-х годов по сегодняшний день. Основные события, такие как создание Корпорации юридических услуг и последующее ограничение; решения по делам Loving v. Virginia , Lawrence v. Texas , Roe v. Wade , District of Columbia v. Heller , Citizens United v. Federal Election Commission , National Federation of Independent Business v. Sebelius , Shelby County v. Holder , United States v. Windsor и Obergfell v. Hodges ; наряду с ежедневными победами и поражениями адвокатов по всем Соединенным Штатам сформировали наши последние сто лет и продолжат формировать правовой ландшафт в будущем. Как сказал декан Ф. Майкл Хиггинботам в своей программной речи на симпозиуме по обзору права Университета Ла-Верна в 2014 году:
«Не заблуждайтесь... нет лучшего чувства в этой жизни, чем знать, что вы помогли улучшить жизнь окружающих вас людей. Приятно заработать немного денег, приятно иметь материальные вещи, но нет ничего лучше, чем знать, что вы помогли бедным, что вы помогли голодным, что вы помогли политически бессильным и что вы помогли малообразованным обрести хотя бы подобие достоинства». [21]
Право общественных интересов — это «юридическая практика, которая продвигает социальную справедливость или другие цели для общественного блага». [22] В своей самой простой форме общественный интерес определяется как «(1) общее благосостояние общественности, которое требует признания и защиты» и «(2) [что-то, в чем общественность заинтересована...» [23]
Впервые обозначение общественных интересов было дано группе юристов в 1960-х годах, которые боролись за устранение социальной несправедливости, существовавшей в американском обществе. [24] В конце 20-го века многие юристы называли себя юристами общественных интересов, чтобы обрести легитимность и уважение, поскольку они стремились изменить сложные социальные, политические, экологические и образовательные проблемы. В результате желания многих юристов участвовать в праве общественных интересов были сформированы такие организации, как ACLU [ 25] и NAACP [26], чтобы разработать совместный подход к решению этих общественных проблем. Сегодня адвокатская деятельность общественных интересов значительно расширилась и включает в себя группы бесплатной юридической помощи , либеральные и консервативные организации общественных интересов, партийные экологические группы и отдельных юристов, которые решили представлять недостаточно представленных.
С ростом числа самопровозглашенных юристов по общественным интересам определение и категоризация адвокатской деятельности по общественным интересам продолжают оставаться предметом споров. В попытке сузить категоризацию адвокатской деятельности по общественным интересам многие ученые и исследователи попытались создать более точное определение «права общественных интересов». Фонд Форда был одной из первых групп, попытавшихся определить право общественных интересов как «деятельность, которая (1) осуществляется организацией в добровольном секторе; (2) обеспечивает более полное представление недостаточно представленных интересов (приносит внешние выгоды в случае успеха); и (3) включает использование правовых инструментов, в первую очередь судебных разбирательств». [27] Рассматривая роль групп по праву общественных интересов , Лора Бет Нильсен и Кэтрин Альбистон определили группы по праву общественных интересов как «организации в добровольном секторе, которые нанимают по крайней мере одного юриста, по крайней мере, на неполный рабочий день, и чья деятельность (1) стремится приносить существенные выгоды тем, кто является внешним по отношению к участникам организации, и (2) включает по крайней мере одну стратегию судебного разбирательства». [28] Рассматривая право общественных интересов как более широкую категорию, Скотт Каммингс предполагает, что право общественных интересов — это правовые средства, которые продвигают интересы обездоленных людей путем оспаривания корпоративной или правительственной политики и практики. [29]
Другие ученые определяли законы об общественных интересах не по тому, что делает юрист, а по финансовому самопожертвованию юриста. [30] Обсуждая молодых юристов, которые влияют на изменения, Карен Диллон заявила, что юристы, защищающие общественные интересы, — это те, кто «следовал зову своего сердца, а не обязательно кошелька, выбирая карьеру, которая, как они убеждены, изменит мир». [31] Работа юристов pro bono стала синонимом общественного блага, и нет никаких сомнений в том, что большинство юристов pro bono действительно вносят вклад в общественное благо.
Существует множество идеологических групп, которые объединяются по конкретным вопросам и работают над продвижением дел, которые, по их мнению, отвечают общественным интересам. Ранние успехи движений за общественные интересы побудили к появлению юридических фирм, отстаивающих интересы общественности, выступающих по спорным политическим вопросам. В своем обсуждении адвокатской деятельности Шейнгольд и Сарат предполагают, что адвокатская деятельность «передает решимость занять сторону в политической или моральной борьбе, не делая различий между достойными и недостойными делами». [32] Сегодня юридические фирмы, отстаивающие интересы общественности, находятся на переднем крае групп общественных интересов и организаций, отстаивающих политические интересы.
Когда в 1960-х и 1970-х годах партийные организации по защите общественных интересов впервые обрели популярность, именно либеральные группы объединились для продвижения значительных социальных изменений. Опираясь на стратегии, разработанные предыдущими группами для продвижения конкретных дел, такими как NAACP, ACLU и LDF , эти группы по защите общественных интересов расширили свою роль до реформы материального права, судебных разбирательств, административной и законодательной защиты. [33] Из-за этого расширения предлагаемых услуг эти группы начали нанимать юристов для создания более долгосрочных существенных изменений посредством правовой реформы.
В ответ на успех либеральных групп, продвигающих свои партийные программы, консерваторы начали перенимать этот тип организации и создавать собственные группы общественных интересов. [34] Многие из первых консервативных групп общественных интересов ( Национальный комитет по праву на труд , Национальный комитет по праву на жизнь , Католическая лига за религиозные и гражданские права ) были созданы для продвижения весьма конкретных политических целей. [35]
Эти группы не обязательно продвигают интересы общественности, но переплетены с корпорациями и лоббистскими усилиями по продвижению интересов, которые приносят пользу их клиентам и приводят к финансовой выгоде для них. С момента их создания роль групп общественных интересов в политике резко возросла, и многие из них финансируют комитеты политических действий (PAC) с целью продвижения или препятствования кампаниям, основанным на позиции кандидата по важным вопросам. Группы общественных интересов по обе стороны прохода значительно расширили свои роли и даже могут быть отнесены к разделительной политической арене, которая существует сегодня. Хотя их роли расширились, их общие цели остались прежними. Партийные группы общественных интересов продолжают преследовать цели, которые связаны с их идеологическими убеждениями, и продолжают добиваться успехов в продвижении этих интересов.
Работа по экономическому развитию сообщества включает в себя создание коалиций заинтересованных сторон для разработки социальной политики, которая улучшает возможности доступного жилья, расширяет доступ к доступным вариантам финансирования, развивает навыки рабочей силы и в целом производит больше экономической продукции в страдающих городских и сельских сообществах. [36] Для того, чтобы обслуживать своих клиентов, юристы CED должны быть экспертами во многих областях права, включая: бизнес, финансы, экологические исследования, недвижимость, архитектуру, государственную политику, образование, занятость и человеческие ресурсы, организацию сообщества, организационное развитие и теорию изменений среди других предметов. [37]
Усилия по экономическому развитию сообщества восходят к началу 1900-х годов в Институте Таскиги . В то время Букер Т. Вашингтон считал, что лучший способ продвижения интересов афроамериканцев — это поощрение экономической самодостаточности посредством поощрения профессиональной подготовки и предпринимательства. [38] Он считал, что посредством экономической самодостаточности, упорного труда и владения собственностью афроамериканские сообщества сами по себе создадут более высокий уровень накопления богатства в африканском сообществе. Чтобы достичь своего видения, Вашингтон создал программы профессиональной подготовки и председательствовал в Национальной бизнес-лиге с целью поддержки афроамериканских деловых сетей, продуктов и услуг. [11]
В 1960-х годах Движение за гражданские права внесло изменения в пропаганду экономического развития сообществ, сосредоточившись на программах низового уровня с целью достижения большего уровня равенства в бедных городских и сельских общинах. [11] Такие группы, как Конференция христианского руководства Юга и Движение бедных людей, начали лоббировать федеральное правительство с целью создания экономического билля о правах, который требовал, среди прочего, улучшения экономических условий в недостаточно представленных городских и сельских общинах. В ответ федеральное правительство создало целевые программы, нацеленные на неблагополучные общины, путем предоставления улучшенного образования, профессиональной подготовки и семейных услуг.
Начиная с Закона о всеобъемлющем бюджетном согласовании 1981 года, как государственные, так и федеральные правительства начали реинвестировать в испытывающие трудности городские и сельские общины посредством создания предпринимательских зон . [36] Целью недавно созданных предпринимательских зон было стимулирование создания рабочих мест в городских общинах посредством налоговых льгот для перемещающихся компаний, профессионального обучения и, в конечном счете, экономического роста. [39] Несмотря на благие намерения, эмпирические исследования пришли к выводу, что если базовые условия не готовы к экономическому развитию, чистая выгода от программы экономической зоны минимальна. Согласно этим исследованиям, базовыми условиями, необходимыми для повышения шансов на успех экономической зоны, являются: низкий уровень безработицы, высокий уровень инвестиций и пригороды. [40]
По словам Одри Г. Макфарлейн, юридические усилия CED не достигли своих предполагаемых целей по построению экономического развития в сообществе. [41] Макфарлейн утверждает, что экономическая трансформация в экономических зонах потерпела неудачу по трем причинам. Во-первых, структура экономического стимулирования была разработана для выгоды крупных корпораций, которым, как правило, не требуются высокооплачиваемые рабочие места. [40] Во-вторых, сам факт того, что программы привязаны к географическому местоположению, еще больше усиливает стигму, связанную с инвестированием в «гетто». Наконец, простое предоставление работы не решает всей проблемы, с которой сталкивается сообщество, и должно включать в себя жилищные программы, развитие рабочей силы и продовольственную безопасность, среди прочего.
Значительная часть адвокатской деятельности по делам осуществляется через специальные группы интересов или организации по защите прав. Группы адвокатской деятельности по делам являются типом организации по защите прав общественности (PILO). [3] Эти организации, как правило, структурированы как некоммерческие организации 501(c)(3). Эти организации, как правило, связаны с определенными социальными движениями . [42] Например, существуют организации по защите прав по делам для широкого круга дел, таких как защита окружающей среды , расовая справедливость , феминизм , евангельское христианство , потребители , бедные и гражданские свободы . Эти организации позволяют адвокатам по делам объединять время и ресурсы для разработки сложных стратегий судебных разбирательств по своим делам. Они часто нанимают сотрудников, имеют официальных членов, полагаются на грантовое или фондовое финансирование и даже действуют в национальном масштабе.
Эти группы могут использовать « тестовые случаи », чтобы изменить закон для достижения политических целей группы. Например, Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) защищал Джона Скоупса в ходе « Обезьяньего процесса Скоупса» . В 1925 году в Теннесси был принят Закон Батлера, который запретил преподавание эволюции. ACLU предложил защищать любого арестованного за преподавание эволюции в нарушение Закона Батлера. Учитель биологии в средней школе. Скоупс призвал учеников дать показания против него, и в конечном итоге он был арестован по Закону Батлера. Кларенс Дарроу защищал Скоупса от имени ACLU. Хотя Скоупс проиграл в суде, разбирательство получило широкую огласку и изменило общественное мнение о роли веры в государственных школах. Группы правовой защиты также информируют общественность и политических лидеров о своих причинах, иногда посредством судебных разбирательств.
В то время как ACLU занимается широким спектром вопросов гражданских прав, Национальная ассоциация содействия прогрессу цветного населения (NAACP) и Южный центр правовой защиты бедности (SPLC) разделяют более узкую направленность на вопросы расовой справедливости. Возглавляемая юристом и будущим судьей Верховного суда Тергудом Маршаллом , NAACP использовала запланированное судебное разбирательство, чтобы отменить доктрину « отдельные, но равные » в деле Браун против Совета по образованию . Другие известные группы правовой защиты включают Animal Legal Defense Fund , Center for Constitutional Rights , Innocence Project , Lawyers' Committee for Civil Rights under Law , Legal Momentum и Sylvia Rivera Law Project .
Правозащитные организации охватывают весь политический спектр. Первоначально эти группы, как правило, поддерживали политически либеральные идеи. Сегодня существует множество политически консервативных правовых правозащитных организаций, таких как Liberty Counsel . [43] Многие из таких групп называются христианскими консервативными правовыми организациями (CCLO). [44] Alliance Defending Freedom и American Center for Law and Justice также являются известными CCLO. CCLO, как правило, сосредотачивают свои судебные разбирательства на религиозной свободе , противодействии однополым бракам и движении за право на жизнь.
Некоторые низовые организации критикуют национальные группы правовой защиты за доминирование в социальных движениях. Группы правовой защиты могут устанавливать политические повестки дня социальных движений, поскольку группы правовой защиты обычно имеют значительно больше ресурсов, чем группы активистов низового уровня. Кроме того, группы правовой защиты могут использовать подход «сверху вниз» для выявления и решения социальных проблем, не принимая во внимание фактические потребности групп на низовом уровне. [ необходима цитата ]
В 2004 году Джоэл Ф. Хэндлер провел исследование, в котором основное внимание уделялось тому, как юридические фирмы по защите общественных интересов менялись с течением времени. Ссылаясь на исследование Вайсброда 1978 года, [45] Хэндлер опросил других юристов по вопросам общественных интересов, чтобы определить, как адвокатская деятельность по вопросам общественных интересов изменилась с течением времени. Согласно исследованию, организации юристов по вопросам общественных интересов стали заниматься несколькими вопросами, в отличие от фокусирования на одной проблеме, как это было в прошлом. [46] Помимо расширения сферы деятельности в области общественных интересов, Хэндлер ссылается на то, что этот сдвиг также включал расширение в другие виды неюридической защиты, которые включают: исследования, написание и проведение образовательных и информационно-просветительских программ. [40]
Из-за диверсификации организаций общественного интереса, фокус большинства организаций общественного интереса стал более размытым. Хэндлер обнаружил, что с 1975 года исторически либеральные темы общественного интереса, по большей части, испытали снижение процента затраченных усилий. [47] Компенсируя это снижение, Хэндлер отмечает, что рост в первую очередь наблюдался в консервативных вопросах общественного интереса и решении жилищных проблем. [40]
Адвокатура по делам в последнее время приобрела более международный акцент, поскольку юристы работают над достижением социальных изменений, в первую очередь в Китайской Народной Республике . В первую очередь сосредоточенные на расширении признания прав человека, китайские адвокаты по общественным интересам пытались изменить правительство, ведя судебные разбирательства по громким делам и организуя публичные собрания с требованием реформы правительства. [48] В ответ китайское правительство попыталось заставить адвокатов по делам замолчать, ограничив их эффективность с помощью «законодательных» ограничений и «внезаконных» мер. [49] По данным Центра Лейтнера , Коммунистическая партия Китая сыграла важную роль в принятии законов, которые ограничивают способность китайских юристов эффективно заниматься юридической практикой, ограничивая доступ к клиентам, взимая регистрационные сборы и принуждая юристов отказываться от непопулярных дел в обмен на более благоприятный режим лицензирования. [ 40] В дополнение к этим «законодательным» ограничениям Центр Лейтнера задокументировал случаи, когда юристы были задержаны и даже исчезали после отказа отказаться от непопулярных дел. [40]
Адвокаты по делам в странах Южной Америки начали более эффективно выступать в защиту интересов, формируя сети адвокатов по делам. Охватывая широкий круг вопросов, эти сети в первую очередь фокусируются на вопросах, связанных с правами человека и окружающей средой. [50]
В Японии адвокаты по делам беженцев играют все большую роль в защите прав мигрантов . [51] Они создали организацию адвокатов по делам беженцев, специально предназначенную для защиты прав человека лиц , ищущих убежища [52] и временных рабочих-мигрантов в Программе технической стажировки . [53]