Провинция Канада (или Объединённая провинция Канады или Соединённые Канады ) была британской колонией в Британской Северной Америке с 1841 по 1867 год. Её формирование отражало рекомендации, данные Джоном Лэмбтоном, 1-м графом Даремом , в « Отчёте о делах Британской Северной Америки после восстаний 1837–1838 годов» .
Акт об объединении 1840 года , принятый 23 июля 1840 года британским парламентом и провозглашенный короной 10 февраля 1841 года, [3] объединил колонии Верхнюю Канаду и Нижнюю Канаду , упразднив их отдельные парламенты и заменив их одним с двумя палатами, Законодательным советом в качестве верхней палаты и Законодательным собранием в качестве нижней палаты. После восстаний 1837–1838 годов объединение двух Канад было обусловлено двумя факторами. Во-первых, Верхняя Канада была близка к банкротству, поскольку ей не хватало стабильных налоговых поступлений, и она нуждалась в ресурсах более густонаселенной Нижней Канады для финансирования внутренних транспортных улучшений. Во-вторых, объединение было попыткой затопить французские голоса, предоставив каждой из бывших провинций одинаковое количество парламентских мест, несмотря на большее население Нижней Канады.
Хотя доклад Дарема призывал к Союзу Канад и ответственному правительству (правительству, подотчетному независимому местному законодательному органу), только первая из двух рекомендаций была реализована в 1841 году. В течение первых семи лет правительство возглавлял назначенный генерал-губернатор, подотчетный только британскому правительству . Ответственное правительство не было достигнуто до второго министерства Лафонтена-Болдуина в 1849 году, когда генерал-губернатор Джеймс Брюс, 8-й граф Элгин , согласился, что кабинет будет сформирован крупнейшей партией в Законодательном собрании, сделав премьер-министра главой правительства и сведя роль генерал-губернатора к более символической.
Провинция Канада прекратила свое существование в Канадской конфедерации 1 июля 1867 года, когда она была разделена на канадские провинции Онтарио и Квебек . Онтарио включала территорию, занимаемую британской колонией до 1841 года Верхняя Канада, в то время как Квебек включал территорию, занимаемую британской колонией до 1841 года Нижняя Канада (в которую входил Лабрадор до 1809 года, когда Лабрадор был передан британской колонии Ньюфаундленд ). [4] Верхняя Канада была преимущественно англоговорящей, тогда как Нижняя Канада была преимущественно франкоговорящей.
Провинция Канада была разделена на две части: Восточная Канада и Западная Канада .
Canada East — это то, что стало с бывшей колонией Lower Canada после объединения в Провинцию Канада. Она станет провинцией Квебек после Конфедерации.
Canada West — это то, что стало с бывшей колонией Верхняя Канада после объединения в Провинцию Канада. Она станет провинцией Онтарио после Конфедерации.
Расположение столицы провинции Канада менялось шесть раз за ее 26-летнюю историю. Первой столицей был Кингстон (1841–1844). Столица переехала в Монреаль (1844–1849), пока бунтовщики, подстрекаемые серией подстрекательских статей, опубликованных в The Gazette , не протестовали против законопроекта о потерях от восстания и не сожгли здания парламента Монреаля . Затем она переехала в Торонто (1849–1851). Она переехала в Квебек с 1851 по 1855 год, затем вернулась в Торонто с 1855 по 1859 год, прежде чем вернуться в Квебек с 1859 по 1865 год. В 1857 году королева Виктория выбрала Оттаву постоянной столицей провинции Канада, инициировав строительство первых зданий парламента Канады на Парламентском холме . Первый этап этого строительства был завершен в 1865 году, как раз вовремя для проведения последней сессии последнего парламента провинции Канада перед Конфедерацией в 1867 году. [5]
Генерал-губернатор оставался главой гражданской администрации колонии, назначался британским правительством и был ответственен перед ним, а не перед местным законодательным органом. Ему помогали Исполнительный совет и Законодательный совет. Исполнительный совет помогал в управлении, а Законодательный совет рассматривал законодательство, разработанное избранным Законодательным собранием.
Сиденхэм происходил из богатой семьи торговцев лесом и был экспертом в финансах, служив в Английской торговой палате, которая регулировала банковское дело (включая колонию). Ему обещали баронство, если он сможет успешно осуществить союз Канад и ввести новую форму муниципального управления — Окружной совет. Целью обоих упражнений в государственном строительстве было укрепление власти генерал-губернатора, минимизация влияния численно превосходящего французского голоса и создание «средней партии», которая подчинялась бы ему, а не Семейному договору или реформаторам. Сиденхэм был вигом, который верил в рациональное правительство, а не в «ответственное правительство». Чтобы реализовать свой план, он использовал широкомасштабное избирательное насилие через Орден оранжистов . Его усилия предотвратить избрание Луи Лафонтена , лидера французских реформаторов, были сорваны Дэвидом Уилсоном , лидером «Детей мира» , который убедил избирателей 4-го Йоркского райдинга преодолеть языковые предрассудки и избрать Лафонтена в англоязычном округе на западе Канады. [6]
Бэгот был назначен после неожиданной смерти Томсона с явными инструкциями противостоять призывам к ответственному правительству. Он прибыл в столицу, Кингстон, и обнаружил, что «средняя партия» Томсона раскололась, и поэтому он не мог сформировать исполнительную власть. Даже тори сообщили Бэготу, что он не может сформировать кабинет без включения Лафонтена и Французской партии. Лафонтен потребовал четыре места в кабинете, включая одно для Роберта Болдуина. После этого Бэгот тяжело заболел, и Болдуин и Лафонтен стали первыми настоящими премьер-министрами провинции Канада. [7] Однако, чтобы занять пост министров, им обоим пришлось баллотироваться на переизбрание. В то время как Лафонтен был легко переизбран в 4-м Йорке, Болдуин потерял свое место в Гастингсе в результате насилия Ордена оранжистов. Именно теперь пакт между двумя мужчинами был окончательно закреплен, поскольку Лафонтен организовал для Болдуина баллотирование в Римоуски , Восточная Канада. Это был союз Канад, к которому они стремились, где Лафонтен преодолел лингвистические предрассудки, чтобы получить место в английской Канаде, а Болдуин получил свое место во французской Канаде. [8] [9]
Министерство Болдуина-Лафонтена едва просуществовало шесть месяцев, прежде чем губернатор Бэгот также умер в марте 1843 года. Его сменил Чарльз Меткалф, которому было поручено проверить «радикальное» реформаторское правительство. Меткалф вернулся к системе Томсона с сильным центральным автократическим правлением. Меткалф начал назначать своих сторонников на патронажные должности без одобрения Болдуина и Лафонтена, в качестве совместных премьеров. Они ушли в отставку в ноябре 1843 года, начав конституционный кризис, который продлился год. Меткалф отказался отозвать законодательный орган, чтобы продемонстрировать его ненужность; он мог править и без него. Этот годичный кризис, в ходе которого законодательный орган был приостановлен, «стал последним указателем на концептуальном пути Верхней Канады к демократии. Не имея масштаба Американской революции, он, тем не менее, заставил провести сопоставимую артикуляцию и переосмысление основ политического диалога в провинции». [10] Однако на последующих выборах реформаторы не получили большинства и, таким образом, не были призваны сформировать еще одно министерство. Ответственное правительство будет отложено до 1848 года. [11]
Кэткарт был штабным офицером Веллингтона в Наполеоновских войнах и поднялся в звании, чтобы стать командующим британскими войсками в Северной Америке с июня 1845 по май 1847 года. Он также был назначен администратором, затем генерал-губернатором на тот же период, впервые объединив высшие гражданские и военные должности. Назначение этого военного офицера генерал-губернатором было обусловлено возросшей напряженностью с Соединенными Штатами из-за спора о границе Орегона . Кэткарт глубоко интересовался естественными науками, но не знал конституционной практики, и, следовательно, это был необычный выбор для генерал-губернатора. Он отказался участвовать в повседневном управлении консервативным министерством Уильяма Дрейпера, тем самым косвенно подчеркивая необходимость ответственного правительства. Его основное внимание было сосредоточено на переработке Закона о милиции 1846 года. Подписание Договора о границе Орегона в 1846 году сделало его ненужным. [12]
Вторая жена Элгина, леди Мэри Луиза Лэмбтон, была дочерью лорда Дарема и племянницей лорда Грея , что делало его идеальной компромиссной фигурой для введения ответственного правительства. По его прибытии Партия реформ одержала решительную победу на выборах. Элгин пригласил Лафонтена сформировать новое правительство, впервые генерал-губернатор запросил формирование кабинета на основе партии. Партийный характер министерства означал, что избранный премьер — а уже не губернатор — будет главой правительства. Генерал-губернатор станет более символической фигурой. Избранный премьер в Законодательном собрании теперь станет ответственным за местное управление и законодательство. Это также лишило губернатора патронажных назначений на государственную службу, которые были основой политики Меткалфа. [13] Испытание ответственного правительства произошло в 1849 году, когда правительство Болдуина-Лафонтена приняло Закон о потерях во время восстаний, компенсировавший франкоканадцам потери, понесенные во время восстаний 1837 года . Лорд Элджин предоставил королевское согласие на законопроект, несмотря на яростное сопротивление тори и свои личные опасения, что вызвало беспорядки в Монреале, в ходе которых сам Элджин подвергся нападению со стороны англоговорящей толпы Ордена оранжистов, а здания парламента были сожжены. [13]
Именно при Хеде в 1856 году было введено настоящее политическое партийное правительство с Либерально-консервативной партией Джона А. Макдональда и Джорджа-Этьена Картье. Именно во время их министерства произошли первые организованные шаги в сторону Канадской конфедерации. [14]
Именно под губернаторством Монка в 1864 году образовалась Великая коалиция всех политических партий двух Канад. Великая коалиция была сформирована, чтобы положить конец политическому тупику между преимущественно франкоговорящей Канадой Восток и преимущественно англоговорящей Канадой Запад. Тупик возник из-за требования «двойного большинства» для принятия законов в Законодательном собрании (т. е. большинства как в секциях Канады Восток, так и Канады Запад). Устранение тупика привело к проведению трех конференций, которые привели к конфедерации. [15]
Томсон реформировал Исполнительные советы Верхней и Нижней Канады, введя должность «Президента комитетов совета», который должен был действовать в качестве главного исполнительного директора совета и председателя различных комитетов. Первым был Роберт Болдуин Салливан . Томсон также систематически организовывал государственную службу в департаменты, главы которых заседали в Исполнительном совете. Еще одним нововведением было требование, чтобы каждый глава департамента добивался избрания в Законодательное собрание.
Законодательный совет провинции Канада был верхней палатой . Первоначально назначались 24 члена законодательного совета. В 1856 году был принят законопроект о замене процесса назначения членов процессом выборов членов. Члены должны были избираться из 24 округов в каждом из регионов Канада-Восток и Канада-Запад. Двенадцать членов избирались каждые два года с 1856 по 1862 год. Ранее назначенные члены не были обязаны отказываться от своих мест.
Западная Канада с населением 450 000 человек была представлена в Законодательном собрании 42 местами, столько же, сколько и более густонаселенная Восточная Канада с населением 650 000 человек.
Эффективность работы Законодательного собрания еще больше снижалась из-за требования «двойного большинства», когда большинство голосов для принятия законопроекта должно было быть получено от членов как Восточной, так и Западной Канады.
Каждую администрацию возглавляли два человека, по одному от каждой половины провинции. Официально один из них в любой момент времени имел титул премьера , а другой — заместителя .
Муниципальное управление в Верхней Канаде находилось под контролем назначенных мировых судей, которые заседали в судах квартальных сессий для отправления правосудия в пределах округа. Несколько городов, таких как Торонто, были включены специальными актами законодательного органа. Губернатор Томсон , 1-й барон Сиденхэм, возглавил принятие Закона о районных советах, который передал муниципальное управление районным советам. Его законопроект допускал двух выборных советников от каждого городка, но надзиратель, клерк и казначей должны были назначаться правительством. Таким образом, это позволяло осуществлять сильный административный контроль и продолжать правительственные патронажные назначения. Законопроект Сиденхэма отражал его более масштабные опасения по ограничению участия населения под опекой сильной исполнительной власти. [16] Советы были реформированы Законом Болдуина в 1849 году, который сделал муниципальное управление по-настоящему демократическим, а не расширением центрального контроля Короны. Он делегировал полномочия муниципальным правительствам, чтобы они могли повышать налоги и принимать подзаконные акты . Он также установил иерархию типов муниципальных органов власти, начиная с городов и продолжая вниз через города, деревни и, наконец, волости. Эта система должна была преобладать в течение следующих 150 лет. [17]
Во время годичного конституционного кризиса 1843–1844 годов, когда Меткалф распустил парламент, чтобы продемонстрировать его неактуальность, Болдуин основал «Ассоциацию реформ» в феврале 1844 года, чтобы объединить движение реформ на западе Канады и объяснить их понимание ответственного правительства. Было создано двадцать два отделения. Большое собрание всех отделений Ассоциации реформ состоялось во Втором доме собраний Детей мира в Шароне . На этом митинге в поддержку Болдуина присутствовало более трех тысяч человек. [18] Однако Ассоциация не была настоящей политической партией, и отдельные члены голосовали независимо.
Parti rouge (также известная как Parti démocratique) была сформирована в Восточной Канаде около 1848 года радикальными франкоканадцами, вдохновленными идеями Луи-Жозефа Папино , Institut canadien de Montréal и реформистским движением во главе с Parti patriote 1830-х годов. Реформистские rouge не верили, что Акт об унии 1840 года действительно предоставил ответственное правительство бывшим Верхней и Нижней Канаде. Они выступали за важные демократические реформы, республиканизм, разделение государства и церкви . В 1858 году избранные rouges объединились с Clear Grits . Это привело к самому недолговечному правительству в истории Канады, которое пало менее чем за день.
Clear Grits были наследниками движения реформ Уильяма Лайона Маккензи 1830-х годов. Их поддержка была сосредоточена среди фермеров юго-западной Канады, которые были разочарованы и разочарованы правительством реформ 1849 года Роберта Болдуина и Луи-Ипполита Лафонтена из-за отсутствия демократического энтузиазма. Clear Grits выступали за всеобщее избирательное право для мужчин , представительство населения , демократические институты, сокращение государственных расходов, отмену резервов духовенства , волюнтаризм и свободную торговлю с Соединенными Штатами. Их платформа была похожа на платформу британских хартистов . Clear Grits и Parti rouge превратились в Либеральную партию Канады . [19]
Parti bleu (Синяя партия) — умеренная политическая группа на востоке Канады, возникшая в 1854 году. Она основывалась на умеренно-реформистских взглядах Луи-Ипполита Лафонтена.
Либерально-консервативная партия возникла из коалиционного правительства в 1854 году, в котором умеренные реформаторы и консерваторы из Канады-Запад объединились с bleus из Канады-Восток под двойным премьер-министром Аллана Макнаба и А.-Н. Морена . Новое министерство было нацелено на секуляризацию резервов духовенства в Канаде-Запад и отмену сеньориального землевладения в Канаде-Восток. [20] Со временем либерально-консервативная партия превратилась в консервативную партию. [19]
В Акте об унии 1840 года не было положений об ответственном правительстве. Первые губернаторы провинции принимали активное участие в политических делах, сохраняя за собой право создавать Исполнительный совет и производить другие назначения без участия законодательного собрания. [ необходима цитата ]
Однако в 1848 году граф Элгин , тогдашний генерал-губернатор, назначил Кабинет, номинированный партией большинства Законодательного собрания, коалицией Болдуина-Лафонтена, которая победила на выборах в январе. Лорд Элгин поддержал принципы ответственного правительства, не отменив законопроект о потерях от восстания, который был крайне непопулярен среди некоторых англоговорящих лоялистов , которые предпочитали имперское правление правлению большинства.
Поскольку Канада-Восток и Канада-Запад имели по 42 места в Законодательном собрании , между английским (в основном из Канады-Запад) и французским (в основном из Канады-Восток) возник законодательный тупик. Большинство провинции было французским, что требовало "rep-by-pop" (представительство по численности населения), против чего выступали англофоны.
Предоставление ответственного управления колонии обычно приписывается реформам 1848 года (главным образом фактической передаче контроля над патронажем от губернатора выборному министерству). Эти реформы привели к назначению второго правительства Болдуина-Лафонтена, которое быстро устранило многие ограничения на участие франко-канадцев в политической жизни колонии.
Когда английское население, быстро растущее за счет иммиграции, превысило французское, англичане потребовали представительства по численности населения. В конце концов, законодательный тупик между англичанами и французами привел к движению за федеральный союз, что привело к созданию более широкой Канадской конфедерации в 1867 году.
В «Структуре либерального порядка: проспекте разведки канадской истории» Маккей утверждает, что «категория «Канада» должна отныне обозначать исторически определенный проект правления, а не либо сущность, которую мы должны защищать, либо пустое однородное пространство, которым мы должны обладать. Канаду-как-проект можно проанализировать как внедрение и расширение на гетерогенной территории определенной политико-экономической логики, а именно либерализма». [21] Либерализм, о котором пишет Маккей, — это не либерализм конкретной политической партии, а определенные практики государственного строительства, которые отдают приоритет прежде всего собственности и личности.
Акт Болдуина 1849 года , также известный как Акт о муниципальных корпорациях, заменил систему местного самоуправления, основанную на окружных советах в Западной Канаде, на правительство на уровне графств. Он также предоставил большую автономию поселкам, деревням, городам и поселкам.
Несмотря на разногласия, правительство выплатило землевладельцам компенсацию в соответствии с Законом о потерях во время восстания 1849 года за действия, совершенные во время восстания.
Канадско -американский договор о взаимности 1854 года, также известный как Договор Элгина- Марси , был торговым договором между Соединённой провинцией Канады и Соединёнными Штатами. Он охватывал сырьевые материалы и действовал с 1854 по 1865 год. Он представлял собой шаг к свободной торговле.
Образование в Западной Канаде регулировалось провинцией через Генеральный совет по образованию с 1846 по 1850 год, когда он был заменен Департаментом народного образования, который просуществовал до 1876 года. [22] Провинция улучшила образовательную систему в Западной Канаде под руководством Эгертона Райерсона .
Французский язык был восстановлен в качестве официального языка законодательного органа и судов. Законодательный орган также кодифицировал Гражданский кодекс Нижней Канады в 1866 году и отменил сеньориальную систему в Восточной Канаде.
В 1849 году Королевский колледж был переименован в Университет Торонто, и связи школы с Англиканской церковью были разорваны. [23]
Железнодорожная магистраль Гранд-Транк была включена Законодательным собранием в 1850-х годах. Исследование Западной Канады и Земли Руперта с целью присоединения и заселения было приоритетом политиков Западной Канады в 1850-х годах, что привело к экспедиции Паллисера и экспедиции на Ред-Ривер Генри Юля Хайнда , Джорджа Глэдмена и Саймона Джеймса Доусона .
В 1857 году Законодательное собрание приняло Закон о постепенной цивилизации , в котором был закреплен принцип, согласно которому коренные жители должны стать британскими подданными и отказаться от своего статуса индейцев в обмен на предоставление им земли.
о Лабрадоре 1809 г. – Имперский акт (49 Geo. III, гл. 27) 1809 г. предусматривал повторное присоединение к Ньюфаундленду «таких частей побережья Лабрадора от реки Сент-Джон до пролива Гудзона, а также указанного острова Антикости и всех других более мелких островов, присоединенных к правительству Ньюфаундленда указанным Прокламацией от седьмого октября тысяча семьсот шестьдесят третьего года (за исключением указанных островов Мадлен), которые должны быть отделены от указанного правительства Нижней Канады и снова повторно присоединены к правительству Ньюфаундленда».
45°30′с.ш. 75°30′з.д. / 45,5°с.ш. 75,5°з.д. / 45,5; -75,5