Программа «Мегатонны в мегаватты» , также называемая Соглашением между США и Россией о покупке высокообогащенного урана , была соглашением между Россией и Соединенными Штатами, в соответствии с которым Россия переработала 500 метрических тонн «избыточного» оружейного урана (достаточного для 20 000 боеголовок) в 15 000 метрических тонн низкообогащенного урана , который был куплен США для использования на своих коммерческих атомных электростанциях . Официальное название программы — «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия», от 18 февраля 1993 года. [1] В соответствии с этим Соглашением Россия согласилась поставлять Соединенным Штатам низкообогащенный уран (НОУ), полученный из высокообогащенного урана (ВОУ), который оказался избыточным для целей российской обороны. Соединенные Штаты согласились закупить топливо из низкообогащенного урана .
Первоначальное предложение по этой программе было сделано Томасом Неффом , физиком из Массачусетского технологического института , в редакционной статье от 24 октября 1991 года в The New York Times . [2] 28 августа 1992 года в Москве американские и российские переговорщики парафировали 20-летнее соглашение, а президент Джордж Буш-старший объявил о соглашении 31 августа 1992 года. [3] В 1993 году соглашение было подписано и инициировано президентом Биллом Клинтоном , а затем обеими сторонами был подписан коммерческий контракт на реализацию. Программа была успешно завершена в декабре 2013 года.
Программа считалась одной из самых успешных программ разоружения в истории, однако низкая установленная цена на ядерное топливо заставила западные компании не инвестировать в мощности по переработке урана, в результате чего к 2022 году российская государственная корпорация « Росатом» станет поставщиком около 50% мирового обогащенного урана и 25% ядерного топлива, используемого в США.
В рамках этого Соглашения Соединенные Штаты и Россия согласились на коммерческую реализацию 20-летней программы по переработке 500 метрических тонн ВОУ (уран-235, обогащенный до 90 процентов), извлеченного из боеголовок советской эпохи , в НОУ (менее 5 процентов урана-235). Условия соглашения требовали, чтобы оно было реализовано на коммерческих условиях без государственного финансирования. В соглашении Министерство энергетики было названо исполнительным агентом с американской стороны. [4] Министерство энергетики назначило недавно приватизированную Корпорацию по обогащению урана США (USEC) в качестве коммерческого агента, своего исполнительного подрядчика программы. Российская Федерация назначила Техснабэкспорт (TENEX), коммерческое дочернее предприятие Министерства по атомной энергии (Минатом), в качестве агента по реализации программы на коммерческих условиях. 14 января 1994 года был подписан коммерческий контракт между USEC и TENEX (Контракт ВОУ-НОУ). Условия также требовали, чтобы ВОУ был преобразован путем разбавления (разбавления) в НОУ на российских ядерных объектах. Затем USEC закупала низкообогащенное топливо и перевозила его на свои объекты в США. Первая поставка НОУ состоялась в мае 1995 года.
Стоимость процесса складывается из двух компонентов: сырья НОУ (сырьевой компонент природного урана) и работы, связанной с процессом конверсии, измеряемой в единицах работы разделения (ЕРР). Оба имеют отдельные коммерческие значения. Ранние разногласия по толкованию условий правительственных и коммерческих соглашений по этому вопросу привели к противоречиям и некоторым задержкам. Хотя каждая партия содержит НОУ, коммерческий характер мирового рынка урана определяет уран и компоненты обогащения как отдельные коммерческие значения и затраты. Достигнутое решение заключалось в том, что USEC продолжит выплаты за закупленный ею компонент ЕРР, а также передаст эквивалент сырья НОУ российской стороне. В марте 1999 года Минатом и Министерство энергетики США подписали Соглашение о передаче исходного материала в Российскую Федерацию (Соглашение о передаче), и в то же время TENEX подписал контракт с группой западных компаний (Cameco, Канада; Cogema, Франция; Nukem, Германия/США) на закупку сырья НОУ. С течением лет многочисленные условия коммерческих контрактов были пересмотрены и изменены с целью учета взаимных интересов.
Программа «Мегатонны в мегаватты» была начата в 1993 году и завершена по графику в декабре 2013 года. В общей сложности 500 тонн российского ВОУ боезарядного качества (эквивалентно 20 008 ядерным боеголовкам) были преобразованы в России в почти 15 000 тонн НОУ (низкообогащенного урана) и проданы в США для использования в качестве топлива на американских атомных электростанциях. Программа была крупнейшей и наиболее успешной программой ядерного нераспространения на сегодняшний день. Первой атомной электростанцией, получившей низкообогащенное топливо, содержащее уран, в рамках этой программы стала атомная станция Купер в 1998 году. [5] В течение 20-летней программы «Мегатонны в мегаватты» до 10 процентов электроэнергии, произведенной в Соединенных Штатах, было выработано с использованием топлива, изготовленного с использованием НОУ из российского ВОУ. [6]
В течение этого периода, на сравнительно скромной основе, правительство США также конвертировало часть своего избыточного ВОУ ядерных боеголовок в топливо для электростанций. Также были предприняты усилия, чтобы продемонстрировать коммерческую осуществимость конвертации плутония боеголовок в топливо для увеличения ядерного топлива для электростанций США.
Источники в ядерной промышленности прогнозировали высокие тенденции спроса, которые потребуют поиска других источников поставок урана после завершения соглашения «Мегатонны в мегаватты». [6] В 2011 году TENEX и USEC подписали долгосрочный контракт (переходное соглашение о поставках — TSA) на предоставление услуг по обогащению в США, в рамках которого годовые поставки после 2015 года могли бы достичь уровня примерно половины годового объема поставок в рамках соглашения ВОУ. [7] Никаких планов относительно новых инициатив, аналогичных программе «Мегатонны в мегаватты», не было объявлено.
Хотя программа была названа одной из самых успешных программ разоружения, ее критиковали за низкую цену, по которой продавалось топливо. [8] Установленная цена сделала невыгодным для американских и европейских компаний конкурировать с российским ядерным топливом, так что к 2022 году Россия стала поставщиком почти половины мирового обогащенного урана и около четверти ядерного топлива, используемого в США. [8] Это привело к тому, что американские компании заплатили около 1 миллиарда долларов Росатому , российской государственной ядерной компании, и российское ядерное топливо было освобождено от эмбарго на другие российские энергетические продукты в результате вторжения России в Украину . [8] Кроме того, ядерное энергетическое предприятие Билла Гейтса TerraPower , предлагаемое новым типом реакторов, требует топлива, которое сегодня может поставлять только Росатом. [8] Компании по переработке урана, такие как Urenco, надеются, что западные правительства поймут важность внутренних цепочек поставок и создадут законодательство для стимулирования их развития. [8]
Согласно недавнему анализу Дарьи Долзиковой из Королевского объединенного института оборонных исследований в Лондоне, в прошлом году американские компании в совокупности отправили «Росатому» почти 1 миллиард долларов. ... Единственным источником этого топлива сегодня является «Росатом». «Нам нужно топливо, чтобы запустить наш реактор», — сказал Джефф Навин, директор по внешним связям TerraPower, поддерживаемой Гейтсом компании, которая планирует построить свой первый реактор в Вайоминге. Он сказал, что США расплачиваются за свое многолетнее нежелание выстраивать внутреннюю цепочку поставок ядерного топлива. ... В 1990-х годах Urenco начала планировать то, что должно было стать первым новым заводом по обогащению урана в США за десятилетия. Но из-за сделки Megatons «бизнес-кейс этого проекта был полностью разрушен», — сказал он. Сегодня эта история «абсолютно» информирует мышление ядерной промышленности США и заставляет корпоративные советы директоров неохотно инвестировать необходимые миллиарды, добавил он.