Программа уличных художников Сан-Франциско — это муниципальная программа искусств, в рамках которой независимые уличные художники и ремесленники продают свои произведения искусства и ремесла в специально отведенных общественных местах города Сан-Франциско , штат Калифорния. Художники имеют лицензию Комиссии по делам искусств Сан-Франциско, и им разрешено продавать только работы, которые «преимущественно созданы или существенно изменены по форме» уличными художниками. [1] Комиссия по делам искусств в настоящее время лицензирует около 400 уличных художников, чьи лицензионные сборы покрывают все расходы на программу. [2] [3] Программа приносит экономике города около 4 миллионов долларов в год. [4]
Программа стала результатом упорной политической борьбы уличных художников, которые иногда подвергались преследованиям и арестам со стороны полиции за продажу своих работ на тротуарах города. В ответ уличные художники организовались стратегически, сформировав собственную гильдию, наняв адвоката и подготовив две избирательные инициативы , чтобы разработать законы, которые позволили бы им продавать свои работы в общественных местах. Некоторые уличные художники были готовы подвергаться аресту снова и снова, чтобы привлечь внимание средств массовой информации к своему делу и добиться изменения существующих законов.
В 1960-е годы Калифорния была местом проведения многих ярмарок искусства под открытым небом, которые способствовали развитию культуры независимых художников и ремесленников. В это время предпринимались попытки продавать поделки на тротуарах либерального района Хейт-Эшбери в Сан-Франциско. [5] Художники и уличные артисты , которые незаконно выступали в общественных местах, часто подвергались преследованиям и арестам со стороны полиции. В квартале 700 на Бич-стрит, примыкающем к Викторианскому парку и недалеко от Рыбацкой пристани , от 15 до 25 художников устанавливали свои экспозиции и использовали наблюдательные посты, чтобы предупредить их о прибытии полиции. [5]
После ареста 6 февраля 1971 года нескольких уличных художников, в том числе Уильяма Кларка, в квартале 700 на Бич-стрит была предпринята первая попытка организовать уличных художников. [5] Под руководством Уоррена Гаррика (Неттлса), скульптора-художника [6] , который впоследствии стал «главным представителем группы», [7] была сформирована Гильдия уличных художников Сан-Франциско. [8] Гильдия наняла адвоката Питера Кина и начала разрабатывать «политическую стратегию» для управления взаимодействием с полицией и местными розничными торговцами. [5] [9]
Кин и активисты уличного искусства отметили, что художникам, арестованным за незаконную продажу своих работ на тротуарах Сан-Франциско, было предъявлено обвинение в торговле без лицензии – хотя законы города содержали положение о выдаче разрешений торговцам. [9] Однако департамент полиции, который курировал выдачу разрешений разносчикам, не желал выдавать какие-либо новые разрешения, и выяснилось, что с 1969 года только два продавца получили разрешения разносчиков. [10] Кин и активисты осознали, что город поставил себя в затруднительное положение, произвольно отказав в доступе к положению городского устава, и приготовились легально воспользоваться этой уязвимостью.
В апреле уличные художники устроили пару акций протеста у мэрии и офиса мэра Джозефа Алиото, неся гроб, что символизировало гибель их доходов в результате частых арестов полицией. [11] Протесты получили освещение в новостях, и Алиото пообещал поговорить с начальником полиции о решении проблемы разрешений, а затем запланировать переговоры с организаторами художников. [12] Во время более поздних диалогов с мэром Алиото Гаррик предложил городу рассмотреть возможность введения отдельной системы лицензирования для художников, которые продают свои собственные произведения, и предоставить выделенные торговые площади для этих лицензированных художников. [13] Алиото не сопротивлялся этому предложению, переговоры прошли хорошо, и Гаррик покинул встречи, чувствуя, что на аресты будет введен мораторий. [13]
Однако позже в мае, когда переговоры начали заходить в тупик, Гаррик понял, что никакого реального прогресса в отношениях с мэром и начальником полиции достигнуто не было. [14] Затем художники получили временное разрешение на работу в государственном парке, позволяющее им продавать работы в Викторианском парке. [15] В конце дня, когда срок действия разрешения истек, они перенесли свои товары из парка на близлежащие тротуары Бич-стрит, полиция произвела аресты, и мораторий официально закончился. [15] Когда арестованным художникам предстали перед судьей Аксельродом, он заявил, что «считает этот раздел кодекса неконституционным», поскольку закон не устанавливает четких стандартов лицензирования и не предусматривает справедливого рассмотрения заявок на получение разрешений. [16] [17] Признавая юридическую угрозу города, организаторы Гильдии наняли ACLU и адвоката Роберта Кантора для подачи иска против города по поводу арестов, поскольку город предоставил «абсолютное и неконтролируемое усмотрение органу, выдающему лицензии, который последовательно и систематически отказывает в разрешениях художникам и музыкантам». [18] Гильдия далее утверждала, что такие произведения, продаваемые на общественных тротуарах, являются произведениями искусства, охраняемыми Первой поправкой. [19] [20]
В сентябре в результате иска ACLU судья Верховного суда издал запретительный приказ, запрещающий полиции арестовывать художников, продававших свои работы на тротуарах. [21] Однако полиция не прекратила продолжающиеся аресты, и в октябре судья Айра Браун вынес судебный запрет и отругал полицию за игнорирование запретительного судебного приказа. [22] Этот запрет означал, что любой полицейский, арестовавший уличного художника, мог быть оштрафован или заключен в тюрьму судьей Брауном. [22] Слухи о новых юридических привилегиях быстро распространились, и сотни новых уличных художников, а также оппортунистов вышли на тротуары многолюдной Юнион-сквер, чтобы продавать свои товары во время напряженного рождественского сезона. [10] [23] [24] Поток новых уличных художников и других продавцов, которые теперь могли работать без каких-либо правил или принуждения, создал атмосферу хаоса, и время от времени вспыхивали драки по поводу выбора торговых площадей. [5] Специальный комитет против уличных торговцев, созданный бизнесменом из Сан-Франциско Сирилом Маньином , назвал торговлю на тротуарах угрозой общественной безопасности . [5] Беспорядки и насилие, которые преобладали в декабре, предвещали продолжающуюся и серьезную ответственность за эту и любую другую программу уличных художников: без регулирования и стратегии обеспечения соблюдения любая программа уличных художников могла бы легко проникнуть в число оппортунистов, которые сделали бы деньги своим единственным приоритетом. , резко снижают качество продукции, продают товары коммерческого производства и иногда прибегают к запугиванию или насилию при выборе торговой площади. [25]
15 декабря другой судья Верховного суда отменил судебный запрет, заявив, что постановление торговцев не является неконституционным и что полиция может продолжать аресты. [19] Менее чем за десять дней до окончания рождественского сезона розничной торговли мэр Алиото поручил полиции прекратить аресты и вынести только предупреждения. [26]
Аресты и юридические усилия 1971 года привлекли достаточно внимания средств массовой информации, что член Комиссии по делам искусств Сан-Франциско Рэй Талиаферро выразил желание, чтобы Комиссия по делам искусств поддержала закон о лицензировании и регулировании уличных художников и уличных музыкантов. [27] В декабре Талиаферро заявил средствам массовой информации: «Я ненавижу видеть, как уличные художники и музыканты бегут из города. Мы видим, что это значительная художественная революция. Город должен делать все возможное, чтобы поощрять этих людей. ". [27]
В январе 1972 года Алиото предложил, чтобы художники лицензировались и регулировались каким-то городским агентством, и предоставил три запрошенных места, где уличные художники могли бы продавать: на Юнион-сквер по выходным, в 700-м квартале Бич-стрит по воскресеньям и на Эмбаркадеро Плаза. на постоянной основе. [25] Городской супервайзер Квентин Копп , реагируя на давление со стороны торговцев в центре города, поставил под сомнение полномочия мэра инициировать такую программу. [28] Два других контролера, Терри Франсуа и Роберт Мендельсон, представили резолюцию, которая позволит художникам получать разрешения, позволит контролерам выбирать места продажи и позволит коллегам художников судить, были ли их продукты их собственным творением. [29] Для Алиото и наблюдателей было важно, чтобы художники «продавали только свои собственные работы, а не коммерческие продукты, купленные у оптовиков». [25] Алиото и надзорные органы считали, что разрешение на продажу товаров коммерческого производства поставит уличных художников в нечестную конкуренцию с владельцами магазинов, которые также должны включать расходы на аренду и зарплату сотрудников в свои цены. [25]
Копп затем представил свою резолюцию Наблюдательному совету. По плану Коппа, программой будет управлять главный администратор, а Наблюдательный совет будет определять, кто должен получить лицензию и где художникам будет разрешено продавать. Копп также предположил, что цена лицензии должна быть минимальной и составлять от 48 до 100 долларов в год. [30]
В марте Наблюдательный совет одобрил предложение о том, чтобы уличные художники получали лицензии через Комиссию по делам искусств Сан-Франциско, которая должна была поручить комитету оценить, является ли работа собственным творением художника, а не коммерческим продуктом. [31] Представители уличных художников Гаррик и Кларк были назначены председателем и секретарем отборочного комитета соответственно. [6] Попечительский совет оставил за собой право выбирать места продажи художников. [32] Не все члены Комиссии по делам искусств были восприимчивы к этому предложению. Комиссар Алек Юилл пожаловался, что новые обязанности будут «унизительными. Вопрос общественного беспокойства, а не художественного суждения». Члены комиссии Талиаферро и Рут Асава поддержали художников и создание программы уличных художников. [33]
С точки зрения уличных художников, единственная территория, которую Наблюдательный совет одобрил к продаже – Embarcadero Plaza – была наименее желательной из трех первоначально предложенных торговых площадей, [34] поскольку в этом районе было мало пешеходов. Организаторы художников продолжали планировать встречи с Наблюдательным советом, пытаясь охватить также 700-й квартал на Бич-стрит и торговые точки в центре города. Они встретили жесткое сопротивление со стороны руководителей Дайан Файнстайн , Пита Тамараса и Терри Франсуа, которые не хотели утверждать какие-либо торговые площади без одобрения ассоциации торговцев в центре города. К этому времени купцы и розничные магазины стали очень организованными и негибкими в вопросе дополнительных торговых площадей. [35] На августовском заседании Наблюдательного совета Гаррик и Кларк выразили протест против негибкости Наблюдательного совета, отказавшись покинуть трибуну, и были арестованы за нарушение общественного порядка. [7] Разочарованные тупиковой ситуацией с дополнительными торговыми площадями, эти двое ушли из отборочного комитета в декабре [6] , и многие недавно получившие лицензию художники рисковали быть арестованными и вернулись к нелегальной торговле на 700-м квартале Бич-стрит и на тротуарах в центре города.
В 1972 и 1973 годах Гильдия уличных художников девять раз обращалась в Наблюдательный совет по поводу жизнеспособных торговых площадей, прежде чем решила представить инициативу голосования непосредственно избирателям. [36] Согласно конституции штата , законы могут приниматься непосредственно гражданами путем голосования по инициативе и одобрения большинства избирателей во время выборов. Кларк является автором избирательной инициативы под названием «Предложение J», [5] [37] , которая потребует около 12 500 подписей зарегистрированных избирателей, чтобы претендовать на включение в избирательный бюллетень на предстоящих выборах. [36]
Кларк и другие уличные художники собрали 26 000 подписей за Предложение J, которое было включено в избирательный бюллетень на муниципальных выборах в июне 1974 года . против. [38] Согласно Предложению J, уличным художникам было разрешено продавать свои товары практически в любом месте на тротуарах города. Новая художественная программа привлекла на тротуары Сан-Франциско сотни новых художников, и к декабрю 1974 года лицензию получили 1500 уличных художников. [39]
В сентябре, через несколько месяцев после принятия инициативы по голосованию, ассоциация торговцев в центре города начала жаловаться на то, что тротуары заполонили уличные торговцы и что их стенды создали «уличных художников от стены до стены», которые «серьезно затрудняют движение пешеходов». . [40] В начале декабря полиция, выполняя новые правила пожарной охраны, начала вытеснять многих уличных художников из центра города. Они объяснили это тем, что художники и их экспозиции блокировали пожарные гидранты и выходы из магазинов. [41] Хотя художники тихо ушли после предупреждений полиции, Гильдия уличных художников заявила, что будет оспаривать репрессии полиции в суде. [41] На следующий день судья апелляционного суда издал приказ , который временно заблокировал исполнение новых правил пожарной охраны до тех пор, пока в Верховном суде не будет проведено слушание судьи Айры Браун. [42] В то же время адвокат Гильдии организовал встречу с художниками для создания системы саморегулирования, пытаясь уберечь их от судов. [42]
Без какого-либо регулирования или правоприменения торговые площади приобретались в порядке очереди . Так много художников решили продавать работы вблизи популярных районов центра города, что некоторым приходилось приходить уже в 3 часа ночи, чтобы получить хорошую торговую площадь на день. [42] В конце концов некоторые продавцы начали охранять свои торговые площади по ночам. [43] Разочарованный скоплением людей, вызванным уличными художниками, Наблюдательный совет принял новое постановление, спонсируемое Коппом, которое резко сократило количество торговых точек, указав, что выставка художников должна располагаться на тротуаре, достаточно широком, чтобы можно было пешеходная дорожка шириной 10 футов (3,0 м). [39] Поскольку многие тротуары не были достаточно широкими, чтобы удовлетворить требования по ширине, [39] постановление фактически устранило 98% торговых площадей, предоставленных Предложением J. [5] Обеспокоенность уличных художников по поводу ограничений Постановления Коппа была ослаблена. тем фактом, что постановление, вероятно, будет оспорено в суде юристами Гильдии, поскольку оно противоречит положениям Предложения J. [44] [45]
Постановление Коппа было одобрено Наблюдательным советом в январе 1975 года. [46] В первой половине 1975 года художники неохотно продавали товары в рамках ограничений Постановления Коппа, но к маю многие художники решили протестовать против нового постановления, нарушая его положения и продавая в «необозначенных местах», предпочитая быть арестованным и заключенным в тюрьму, а не просто подписать протокол и отправиться домой. [45] В июне Наблюдательный совет, почувствовав уязвимость Постановления Коппа в судах, решил написать собственную инициативу по голосованию уличных художников под названием «Предложение L», которая отменит Предложение J. [47] (По закону избиратель- одобренная инициатива голосования не может быть отменена Наблюдательным советом, а только другой инициативой голосования.) Предложение L установит более строгую систему регулирования, регистрации и проверки артистов. Это также даст Наблюдательному совету право регулировать места продаж. [48]
Сенатор штата Джордж Москоне , в то время кандидат на пост мэра, встал на сторону уличных художников, выступая против предложения L. Он заявил: «Попытки вытеснить их с улиц нашего города и обойти волю людей, выраженную через их одобрение предложения J, по моему мнению, ужасно расточительно». [48] Позже Москоне стал мэром и продемонстрировал очень поддержку Программы уличных художников. В 1976 году, когда уличные художники почти потеряли все свои торговые площади в центре города после того, как Наблюдательный совет проголосовал за их окончательное удаление, вето мэра Москоне сохранило эти торговые площади на десятилетия вперед. [49]
Уличные художники отреагировали на угрозу Предложения L, разработав свою собственную новую инициативу для голосования на выборах в ноябре 1975 года, получившую название «Предложение М » . положения о правилах пожарной безопасности и безопасности, которые облегчат заторы на тротуарах. [51] В попытке успокоить торговое сообщество, Предложение M призывало сократить количество художников вокруг Юнион-сквер на 75%, внедрить систему, гарантирующую, что художники делают то, что они продают, и ограничить количество художников в данном регионе. используя систему лотереи для равномерного распределения отведенных торговых площадей. [51]
К разочарованию художников, предложение М провалилось, и предложение L стало законом во время ноябрьских выборов. На сегодняшний день постановление, определенное Предложением L, по-прежнему является действующим законом, определяющим процедуры и привилегии Программы уличных художников Сан-Франциско. После принятия Предложения L активисты уличного искусства встретились с Наблюдательным советом, чтобы решить, какие торговые площади будут для них выделены. Наблюдательный совет предоставил 21 торговый регион в районе Юнион-сквер, на Маркет-стрит , на Рыбацкой пристани и на Бич-стрит возле площади Гирарделли . [52] Также было решено, что Департамент общественных работ разметит и пронумерует торговые площади на тротуаре, чтобы места можно было поровну разделить между художниками, с ежедневной лотереей для выбора торговых площадей. [43] Что касается опасной проблемы художников, охраняющих свои торговые площади по ночам, уличная художница Джой Маккоски подтвердила важность того, чтобы никакие торговые площади не были заняты с полуночи до 6 часов утра. [43] Торговцы в центре города, казалось, были довольны новыми правилами и торговыми площадями. В начале декабря новое постановление вступило в силу, и 800 уличных художников приобрели лицензии за плату в размере 80 долларов в год. [53]
Уличным художникам, имеющим лицензию Комиссии по делам искусств Сан-Франциско, разрешается продавать только предметы, которые «преимущественно созданы или существенно изменены по форме» самим художником. [1] Программа строго запрещает продажу продукции промышленного производства.
Прежде чем получить лицензию уличного художника, художники должны продемонстрировать комитету по отбору, что они были производителем предмета для продажи. [54] Во время показа произведения художника художник должен принести готовые изделия, а также исходные материалы, частично завершенные изделия и чеки на сырье для изделия. [55] Члены отборочной комиссии также могут попросить художника создать произведение в их присутствии. Если члены комитета по-прежнему не удовлетворены тем, что работа создана самим художником, они могут посетить мастерскую художника на месте, чтобы проверить процесс создания. [56]
Комитет лицензирует уличных художников в ряде конкретных категорий декоративно-прикладного искусства, включая изготовление бус, нанизывание бус, украшения из пуговиц, свечи, литье, керамику, скульптуру, резку монет, компьютерное искусство и искусство новых технологий, декупаж, изготовление теста и т. д. DVD/кассеты/компакт-диски, эмалирование, гравировка, изготовленные и/или отлитые ювелирные изделия, искусство из перьев, искусство из волокон, найденные предметы, произведения искусства из стекла (выдувное стекло и витражи), изготовление воздушных змеев, гранильная обработка, изделия из кожи (включая ремни и мягкую одежду) , шляпные изделия, разные предметы, музыкальные инструменты, живопись и графика, украшения из бумаги и папье-маше, фотография, трубки, растения и сухоцветы, изделия из пластика и металла, гравюра, марионетки и куклы, сшитые изделия (включая некоторые марионетки и куклы), украшения из ракушек, струнная скульптура, изготовление террариумов, текстильное искусство, изготовление игрушек и изделия из дерева. [57]
Лицензии не выдаются уличным художникам, которые производят или продают «продукты питания, благовония, парфюмерию, масла для тела, мыло или другие косметические продукты». [58] Уличные музыканты и артисты не подпадают под действие постановления. [58]
Поскольку некоторые уличные художники нередко продают вещи, которые они не производили, в правилах программы есть положения о привлечении и наказании художников, нарушающих правила. [59] Нарушения могут быть вынесены за продажу изделий коммерческого производства, продажу поделок, которые никогда не были проверены на продажу, а также за продажу предметов ручной работы, не созданных ими, а изготовленных другим мастером – возможно, другим уличным художником. [60]
О нарушениях может сообщить не только полиция, но и сотрудники Художественной комиссии, владелец магазина, представитель общественности или даже другой уличный художник. [61] В разное время Программа уличных художников нанимала людей в качестве арт-инспекторов, патрулирующих тротуары в поисках уличных художников, чьи работы нарушают критерии ремесла или которые нарушают другие правила. Подкомитет Комиссии по делам искусств Сан-Франциско, называемый Программным комитетом уличных художников, собирается раз в месяц для решения текущих вопросов, касающихся программы, а также для проведения слушаний в отношении уличных художников, которые были обвинены в нарушении правил, например, в коммерческой продаже. изготовленные предметы. [61] Если Программный комитет обнаружит, что художник нарушил правила, члены комитета имеют возможность либо приостановить, либо отозвать лицензию уличного художника. [62]
Первоначальное формирование Программы уличных художников зависело от определенного сотрудничества со стороны торговых ассоциаций, особенно в определении торговых площадей. [35] Если программа уличных художников заработает репутацию, что она разрешает использование предметов коммерческого производства, очень организованное коммерческое сообщество розничных магазинов будет призывать городское правительство ограничить или отключить эту программу. [63]
Уличным художникам разрешено продавать свою продукцию только в специально отведенных местах, указанных в первоначальном постановлении. Иногда Наблюдательный совет добавляет другие места. [64] Назначенные торговые площади включают: Рыбацкую пристань, финансовый район в центре города, Клифф-Хаус и Джастин Херман Плаза . [64] В отличие от других программ общественного искусства, таких как Pike Place Market в Сиэтле , Сан-Франциско не распределяет торговые площади по старшинству. Ежедневные лотереи и процедура регистрации торговых площадей проводятся каждое утро для определения распределения торговых площадей на этот день. [65]
37 ° 47'17 "N 122 ° 24'27" W / 37,78806 ° N 122,40750 ° W / 37,78806; -122,40750