Программа Пика–Слоуна по бассейну реки Миссури , ранее называвшаяся Проектом бассейна реки Миссури, была первоначально санкционирована Законом о борьбе с наводнениями 1944 года , который утвердил план по сохранению, контролю и использованию водных ресурсов в бассейне реки Миссури .
Предполагаемое полезное использование этих водных ресурсов включает борьбу с наводнениями , помощь в навигации, орошение , дополнительное водоснабжение , выработку электроэнергии , муниципальное и промышленное водоснабжение, борьбу с загрязнением рек , контроль за отложениями , сохранение и улучшение популяции рыб и диких животных , а также создание возможностей для отдыха.
Строительство плотин, таких как Оахе , Гаррисон и Форт Рэндалл, затопило значительные части многих индейских резерваций, включая резервации в Стэндинг-Роке , Шайенн-Ривер , Форт Бертольд , Кроу-Крик и Нижний Брюль . Один источник назвал программу самым разрушительным актом, когда-либо совершенным Соединенными Штатами против любого племени.
Название программы происходит от имен авторов — Льюиса А. Пика , директора отделения Инженерного корпуса армии США на реке Миссури , и Уильяма Гленна Слоана , директора отделения Бюро мелиорации США в Биллингсе, штат Монтана . [1]
В мае 1943 года Комитет по борьбе с наводнениями Палаты представителей выбрал Инженерный корпус армии США для разработки решения проблемы экстремального наводнения в бассейне Миссури. Льюис А. Пик разработал предложение для корпуса, названное планом Пика, которое было завершено в августе того же года. [2]
План Пика включал три различных проекта, которые должны были быть реализованы Инженерным корпусом армии. Первое начинание включало строительство 1500 миль дамб от Су-Сити до реки Миссисипи для защиты от наводнений реки Миссури . Второе предложение предусматривало строительство восемнадцати плотин на притоках Миссури . Одиннадцать из этих плотин были ранее одобрены Конгрессом. Пять плотин планировалось разместить на притоках реки Репабликан в нижнем бассейне. Из оставшихся плотин план Пика рекомендовал строительство одной на реке Бигхорн в Вайоминге и еще одной на реке Йеллоустоун в Монтане . Третьим проектом плана Пика было создание пяти многоцелевых плотин на реке Миссури. Первоначально общая стоимость плана оценивалась в 490 миллионов долларов. [2]
Первоначальный план Пика был поддержан Национальным конгрессом рек и гаваней, Ассоциацией долины Миссисипи, Клубом пропеллеров США, Американской конференцией торгового флота, Ассоциацией по борьбе с наводнениями в долине Миссисипи и другими жителями нижнего бассейна. Сенаторы Джозеф О'Махони (демократ от Вайоминга) и Юджин Милликин (республиканец от Колорадо) предложили поправки к плану, которые также учитывали интересы людей в верхнем бассейне. Поправки сделали акцент на ирригации по сравнению с речным судоходством и дали приоритет засушливым штатам в использовании воды бассейна. Поправки О'Махони и Милликина также призвали Конгресс информировать любые штаты, связанные с предлагаемым развитием водораздела . Поправки были позже добавлены в план Пика. [2]
План Слоана был разработан Уильямом Г. Слоаном , помощником директора регионального отделения Бюро мелиорации , который ранее работал в Корпусе инженеров. План был представлен 4 мая 1944 года Конгрессу.
В отличие от плана Пика, стратегия Слоана была более сложной. Его 211-страничная программа включала планы по девяноста ирригационным и энергетическим проектам. Она была предложена с бюджетом в 1,26 миллиарда долларов. [3] План Слоана настаивал на водохранилищах в верхних притоках реки Миссури, расположенных в меньших плотинах, которые обеспечивали бы орошение 4,8 миллионов акров в районах, где земли страдали от засухи. [2] План Слоана выделял 1,3 миллиона акров орошаемых земель в Северной Дакоте. Южной Дакоте, Монтане и Небраске было выделено около 1 миллиона акров каждая. [4]
План получил поддержку Национальной ассоциации мелиорации и Национального управления по земледелию . [2]
17 октября 1944 года была запланирована конференция в Омахе для объединения планов Пика и Слоана. Всего в планах было предложено 113 различных проектов. После объединения планов осталось 107 из них. Объединенный план Пика-Слоана предоставил Корпусу инженеров юрисдикцию над контролем за наводнениями, навигационными проектами и пятью плотинами главного ствола. Бюро мелиорации получило разрешение на строительство 27 плотин в Йеллоустонском бассейне. Кроме того, Корпусу инженеров и Бюро мелиорации были предоставлены полномочия на разработку гидроэлектростанций на реке Миссури. [2]
Недавно объединенный план Пика Слоуна был принят президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1944 году. Он был официально назван Программой развития бассейна реки Миссури и был представлен вместе с Законом о борьбе с наводнениями 1944 года . Президент Рузвельт выделил 200 миллионов долларов на программу. В целом план Пика-Слоуна предусматривал 107 плотин, 1500 миль защитных дамб, 4,7 миллиона акров ирригационных систем и 1,6 миллиона киловатт электроэнергии. [3]
Многие ранние критики плана Пика-Слоуна выступали за создание Управления долины Миссури (MVA). Они утверждали, что MVA обеспечит более единое решение по освоению водных ресурсов на реке Миссури, чем объединенные идеи противоборствующих бюрократий. Идеи MVA были сформированы под влиянием успеха Управления долины Теннесси . Сенатор Джеймс Э. Мюррей из Монтаны и конгрессмен Джон Дж. Кокран из Миссури разработали законопроекты для Управления долины Миссури. Законопроекты MVA планировали провести судоходство по Миссури через ряд ступенчатых озер, соединенных между собой шлюзами . Они также планировали построить гигантские водохранилища для обеспечения орошения и дешевой гидроэлектроэнергии, утверждая, что это произведет больше общественной электроэнергии и оставит меньше отчужденных частных земель. [5] Законопроекты были представлены в 79-м Конгрессе, но позже они были отклонены.
Законодательство Пика-Слоуна приняло ряд мер по контролю за водными ресурсами , которые по-разному повлияли на долину реки Миссури и ее окрестности.
Плотины программы Пика–Слоуна, построенные между 1946 и 1966 годами:
На основании законодательства Пика-Слоуна Закон о разрешении проектов по рекультивации от 20 октября 1972 года уполномочил Бюро по рекультивации построить дополнительные плотины на реке Норт-Луп и реке Мидл-Луп в Небраске : В период с 1976 по 1994 год было построено шесть плотин: [6]
Другие плотины вдоль реки Миссури, которые не были частью программы Слоуна–Пика, — это плотина Тостон (1940), плотина Хаузер (1907), плотина Холтер (1908), плотина Блэк Игл (1927), плотина Рэйнбоу (1912), плотина Кокрейн (1958), плотина Райан (1915), плотина Морони (1930) и плотина Форт-Пек (1940), все они расположены в Монтане.
Более 200 000 акров (81 000 га) в индейской резервации Стэндинг-Рок и резервации Шайенн-Ривер в Южной Дакоте были затоплены плотиной Оахе , вынудив коренных американцев переселиться из затопленных районов. [7] Плотина Форт-Рэндалл затопила 221 497 акров (89 637 га) земель коренных народов, а 220 478 акров (89 224 га) были затоплены плотиной Биг-Бенд. [8] В Южной Дакоте политики и другие сторонники программы Пика-Слоуна и строительства плотины обещали 1 миллион акров (4,0 × 10 3 км 2 ) орошения в качестве «соответствующей компенсации» за утраченные земли. [4] По состоянию на 2016 год бедность остается проблемой для перемещенного населения в Дакоте , которое все еще добивается компенсации за потерю городов, затопленных озером Оахе , и утрату своего традиционного образа жизни. [7]
Строительство плотин на главном русле также повлияло на другие индейские племена, живущие вдоль реки Миссури в индейских резервациях Форт-Бертольд , Шайенн-Ривер , Стэндинг-Рок , Кроу-Крик и Нижний Брюль . Плотины Гаррисон , Оахе и Форт-Рэндалл создали водохранилище, которое уничтожило 90 процентов древесины и 75 процентов диких животных в резервациях. [9]
По словам историка коренных американцев Вайна Делории-младшего , «план Пика-Слоуна был, без сомнения, самым разрушительным актом, когда-либо совершенным Соединенными Штатами против какого-либо племени». [10]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )