Продовольственные карточки — это официальный документ, выдаваемый правительствами штатов в Индии домохозяйствам, имеющим право на покупку субсидированного продовольственного зерна из Государственной распределительной системы в соответствии с Законом о национальной продовольственной безопасности (NFSA). Они также служат общепринятой формой идентификации для многих индийцев. [1]
В соответствии с NFSA все правительства штатов в Индии должны определить домохозяйства, имеющие право на покупку субсидированного продовольственного зерна из Государственной распределительной системы, и предоставить им продовольственные карточки. Существует два типа продовольственных карточек в соответствии с NFSA: [2]
«One Nation, One Ration Card» — это основанная на Aadhaar национальная схема переносимости продовольственных карточек, призванная обеспечить продовольственную безопасность для всех, включая внутренних мигрантов в Индии, в рамках которой бенефициары могут приобретать субсидированные продукты питания в любой точке Индии. Например, трудящийся-мигрант может получить свою долю продуктов питания в месте назначения мигранта, а его семья может получить свою долю в месте происхождения/родного проживания.
До принятия NFSA существовало три типа продовольственных карточек: [3]
«Одна нация, одна продовольственная карточка» , представленная в 2018 году, — это основанная на Aadhaar национальная схема переносимости продовольственных карточек для обеспечения продовольственной безопасности для всех, включая внутренних мигрантов в Индии. Она использовала карту Aadhaar бенефициара для онлайн-проверки бенефициара. Она позволяет трудящимся-мигрантам и членам их семей получать пособия PDS из любого магазина Fair Price Shop в любой точке страны, тем самым обеспечивая продовольственную безопасность посредством межштатной переносимости продовольственных карточек. К марту 2021 года к схеме уже присоединились 20 штатов, а остальные находились в процессе перехода на эту схему. [4]
Ранее «Портал Annavitran» хранил данные о распределении продовольственного зерна через устройства E-PoS в пределах штата, что позволяет трудящемуся-мигранту или его семье получать продовольствие из PDS (государственной распределительной системы) за пределами своего района, но в пределах своего штата. Теперь был представлен портал «Интегрированное управление государственной распределительной системой» (IM-PDS), который будет работать в сочетании с порталом Annavitran, чтобы обеспечить межгосударственную переносимость продовольственных карточек, по которым трудящийся-мигрант может покупать свою долю продовольствия в месте назначения мигранта, а остальные члены его/ее семьи могут покупать субсидированное продовольственное зерно в своем FPS (магазине продовольственных товаров) дома. Это предотвращает утечки, мошенничество и улучшает реализацию FPS ( Национальный закон о продовольственной безопасности, 2013 г. ). Автоматы PoS (точки продаж) были установлены во всех FPS и в стране, а портал Annavitran был засеян Aadhaar. [4]
Раздел 10 (1a и 1b) Закона о национальной продовольственной безопасности требует, чтобы правительства штатов определили домохозяйства, которые будут охвачены приоритетными и AAY категориями в течение года с начала действия NFSA, и разместили список идентифицированных соответствующих домохозяйств в открытом доступе. [2] После принятия NFSA все правительства штатов разработали набор критериев соответствия для определения домохозяйств для выдачи продовольственных карточек. На основе этих критериев соответствия были выданы новые продовольственные карточки. В некоторых штатах (например, Бихар и Мадхья-Прадеш ) правительства штатов использовали существующие данные (например, социально-экономическую кастовую перепись ) для определения домохозяйств и выдачи новых продовольственных карточек. В других штатах (например, Чхаттисгарх и Одиша ) соответствующие домохозяйства должны были подать заявку на новые продовольственные карточки через процесс самодекларирования. [5]
Ранее, до оцифровки, существовало много проблем с системой пайков PDS, существовали миллионы недействительных и мошеннических продовольственных карточек; [6] в то же время миллионы бедных семей не имели продовольственных карточек. [7] [8] Владельцы магазинов PDS в сговоре с государственными чиновниками перенаправляли субсидированные поставки продовольствия и бензина на черный рынок . Номера карточек раздуваются теми, кто держит их под вымышленными или дублирующими именами, на имена мертвых или поддельных людей. [9] [10]
Для искоренения поддельных продовольственных карточек и предотвращения мошенничества были приняты следующие меры.
Банковские счета и продовольственные карточки соответствующих бенефициаров привязаны к их номерам Aadhaar . Банковский счет может быть включен в качестве AeBA путем его заполнения (связывания) с номером Aadhaar. Заполнение делает информацию о сопоставлении хранящейся на платежном шлюзе NPCI , что облегчает выплату субсидии. Заполнение помогает идентифицировать подлинных и соответствующих бенефициаров и предотвращает регистрацию дублирующих и несуществующих лиц. [11] Пользователи могут привязать банковский счет как вариант самообслуживания через киоски банкоматов , Интернет, веб-сайты банков, телефон или предоставив копию письма Aadhaar в банк.
До появления Aadhaar проблемы, преследовавшие и срывавшие программы социального обеспечения в Индии, были вызваны коррумпированными чиновниками и посредниками, манипулирующими бумажными записями и автономными базами данных служб социального обеспечения. Из-за отсутствия уникального идентификатора, такого как Aadhaar, автономные базы данных не могут обнаружить и устранить дублирующих или мошеннических бенефициаров. Наиболее распространенный modus operandi, принятый для раздувания списка бенефициаров, — это вставка дублирующих записей, несуществующих имен и имен умерших и не имеющих права на получение пособий людей. Затем предпринимаются попытки украсть деньги из пособий социального обеспечения, лишая подлинных заявителей. [12] [13] [14]
Доставка услуг с поддержкой Aadhaar (AeSD) предотвращает коррупцию в розничной торговле путем прямого зачисления денег на банковский счет получателя; это называется прямым переводом пособий (DBT). Это устраняет посредников и мошеннических, не имеющих права бенефициаров. Таким образом, Aadhaar ежегодно экономит миллиарды рупий государственных денег и обеспечивает бедным людям доступ к пособиям по социальному обеспечению.
Различные финансовые и другие услуги поэтапно включаются в Aadhaar, называемые Aadhaar-enabled Service Delivery (AeSD). [15] К 1 января 2014 года половина Индии (289 округов в разных штатах) была охвачена DBT для субсидируемого LPG. К августу 2013 года Aadhaar обнаружила 6,3 миллиона дублирующих подключений LPG, которые были аннулированы. Национальное правительство сэкономило 1 миллиард долларов за счет сокращения импорта к середине 2013 года. [16]
Право заявителя на получение услуг проверяется путем сравнения базы данных по предоставлению услуг с другими базами данных. Например, право на получение керосина PDS проверяется путем сравнения базы данных PDS с базой данных LPG. Субсидия на выделение керосина уменьшается, если для этого домохозяйства обнаруживается субсидия LPG. [17]
Право на получение продовольственных карточек перепроверяется с помощью других связанных баз данных, связанных с Aadhaar. Этот подход призван улучшить аудиторский след , повысить эффективность и предотвратить коррупцию. Он обеспечивает прямой доступ к льготам для имеющих на это право людей и ежегодно экономит миллиарды рупий от коррупции. [13] [18] Ощутимые выгоды стали очевидны с 2014 года; отчет UBS , опубликованный в январе 2014 года, показал, что Aadhaar DBT может сэкономить 1,2% ВВП.
Министр финансов сообщил парламенту во время голосования по счету, что по состоянию на 31 января 2014 года в рамках DBT было перечислено 33 млрд рупий на субсидии на сжиженный газ в размере 21 млн рупий и 6,28 млрд рупий (628 крор) на различные социальные программы в 5,4 млн транзакций. [19] [20]
С помощью сервиса e-Ration заявители могут получить продовольственные карточки и проверить их стоимость и наличие продовольственного зерна в режиме онлайн. Это поможет положить конец коррупционной практике удержания пайков и гарантировать, что карточки дойдут до нуждающихся. Владельцы карт Aadhaar могут подать заявку на получение электронных продовольственных карточек. На веб-сайте Департамента по продовольственным поставкам и делам потребителей представлены сведения о праве на участие в плане продовольственной безопасности. Эта услуга была впервые введена в Дели. [21] Позже ее примеру последовали правительства штатов Тамилнад, Керала
В период с 2018 по март 2021 года, за 3 года, было уничтожено не менее 1,29 крор (12,9 млн) поддельных продовольственных карточек на основе биометрической активации карт AADHAR в базе данных продовольственных карточек, в которой было в несколько раз больше бенефициаров, поскольку на каждой продовольственной карточке было несколько членов семьи. Заполнение продовольственных карточек AADHAR обеспечило уникальность бенефициаров в системе государственного распределения (PDS). По всей стране 92% продовольственных карточек были засеяны как минимум одним номером AADHAR члена домохозяйства. Количество отсеянных поддельных продовольственных карточек составило 93 78 789 в Уттар-Прадеше , 20 37 947 в Махараштре , за ними следуют Мадхья-Прадеш (3 54 535), Харьяна (2 91 926), Пенджаб (2 87 474), Дели (2 57 886) и Ассам (1 70 057). Было предпринято 19 410 действий против лицензий FPS, которые были либо приостановлены, либо аннулированы, либо отправлены уведомления о причинах или FIR, поданные штатами/союзными территориями, в том числе 13 905 в Уттар-Прадеше, 3 139 в Керале и т. д. [22]
Продовольственные карточки и соответствующие банковские счета глав семей (HoF) были связаны с номерами Aadhaar членов семьи для предотвращения коррупции в розничной торговле. [23] [24] Когда получатель покупает пайки в магазине PDS, его право на получение подтверждается с помощью портативного устройства Aadhaar KYC. Компьютерная система PDS считывает количество, соответствующее требованиям, и баланс каждого товара на местном языке. После покупки считываются балансовые количества за этот месяц. Покупатель платит магазину PDS по открытой рыночной ставке. Компьютер распечатывает квитанцию, в которой указаны все купленные товары, балансовые товары, выплаченные деньги и сумма субсидии. Сумма субсидии зачисляется на банковский счет получателя в рамках программы DBT. [25] [26] Поскольку компьютерная система PDS подключена к центральному серверу, получатели могут покупать продовольственные товары в любом магазине PDS. Система является гибкой и предоставляет населению доступ и возможности, которые ранее не были доступны в PDS. [27]
Правительство штата готовится заменить около 1,29,00,000 продовольственных карточек новой карточкой AP на рис. По данным Food and Civil Supplies Andhra Pradesh, около 18 лакхов получателей были признаны подозрительными. Получатель новой продовольственной карточки AP был определен добровольцем путем подворного опроса. Теперь получатель определен, поскольку получатель получит продовольственную карточку YSR Rice Card. При подаче заявления на продовольственную карточку в Андхра-Прадеш необходимо предоставить форму D1 в ближайший продовольственный офис.
M-Ration Mitra — это приложение для смартфонов, которое позволяет людям регистрироваться для получения продовольственных карточек через мобильные телефоны, что по сути ускоряет весь процесс в геометрической прогрессии. Это делается в первую очередь для того, чтобы убедиться, что людям, живущим за чертой бедности, не придется ждать процедур, прежде чем получить доступ к продовольственному зерну. С помощью приложения M-Ration Mitra потребители могут получить продовольственное зерно в продовольственных магазинах, а также могут получать уведомления о состоянии POS-терминала в продовольственных магазинах. Они даже могут получить адрес ближайшего продовольственного магазина, а преимуществами карты M-Ration может воспользоваться любой член семьи. M-Ration Mitra также служит форумом для жалоб потребителей, который позволит потребителям жаловаться на закрытие магазинов, недовес или невыдачу определенных продуктов питания.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Правительство